陽光普照 風(fēng)清氣正

 因為增加能力測試環(huán)節(jié)，今年的濟南市縣（市）區(qū)聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作成為社會關(guān)注的焦點。也許是報紙，也許是電視，也許是廣播，還有可能是網(wǎng)絡(luò)，只要你能接觸到的媒體都刊載著這一選人用人工作的重要信息。走在大街上、坐在公交車上、倚在休息室的座椅上，你總能通過某種媒體了解公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的每個細節(jié)。
陽光下，影子無所遁形。公開透明可以贏得民心。出政策、建制度、保落實、勤監(jiān)督，濟南將組織工作置于陽光之下，所有干部選拔任用環(huán)節(jié)一目了然。陽光之下，少好奇、多理解、凝民心、聚民力，群眾相信干部選拔工作是公平公正的。
提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標(biāo)，也是各級黨委（黨組）重要政治任務(wù)。堅持公開透明，讓選人用人在陽光下運行，既是推進干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是圍繞為了實現(xiàn)組織工作讓黨放心、讓群眾滿意要求的重要舉措。我市把公開透明、陽光組織作為組織工作的主攻方向，保證了群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了陽光下的一舉多贏。
科學(xué)選拔 發(fā)揚民主
選人用人過程充分公開尊重民意
民意是選人用人的群眾基礎(chǔ)。一個群眾基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部無法代表民意，更無法肩負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
公開透明，擴大群眾在干部選拔中的知情權(quán)，既是組織部門的自我接受監(jiān)督、保證公平公正的重要舉措，同時也是為了選好用好干部，讓選拔出的干部充分代表民意。誰能代表最大多數(shù)的民意？只有過程全公開才能確保選出之人代表最大多數(shù)的民意。我市努力推進公開選拔干部工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，探索擴大公開選拔工作的適用范圍，縣（市）區(qū)聯(lián)合公選逐步實現(xiàn)常態(tài)化。值得一提的是，組織部門對公開選拔工作各環(huán)節(jié)進行全過程公開，真正實現(xiàn)“陽光公選”。
近年來，市委組織部不斷創(chuàng)新公開選拔形式，推進領(lǐng)導(dǎo)干部“公推競職”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門正職。從2008年開始，著眼于擴大干部初始提名中的民主，在試點的基礎(chǔ)上，在縣（市）區(qū)普遍實行了“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”的選任干部方式，成功選任了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門領(lǐng)導(dǎo)干部。這項工作在全市推廣以來，由于始終堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，程序規(guī)范、方法科學(xué)、組織嚴(yán)密、公開透明，群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對選拔任用的干部的滿意度明顯提高，在社會上產(chǎn)生了良好反響。“濟南市推進領(lǐng)導(dǎo)干部‘公推競職’工作制度化、經(jīng)?；?rdquo;這一做法被省委組織部評為2009年全省組織工作創(chuàng)新獎。
成為小巷總理得具備哪些知識?考考便知曉。在今年濟南市社區(qū)居委會換屆工作中，社區(qū)工作所需要掌握的知識濃縮到了一沓試題上。120道考題涉及社保、計生、社區(qū)工作方法等多個方面，而且題目對實踐的要求都很高。一道考題“小區(qū)里有個不愛與人交往的單親母親，該如何介入”，考察了參選者社區(qū)工作的全方位能力。像這樣的公開考試已經(jīng)成為選人用人環(huán)節(jié)的常態(tài)。今年是濟南市基層黨組織的換屆年。從3月份開始，村、社區(qū)“兩委”開始換屆工作。下半年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆。整個換屆工作將持續(xù)到明年，換屆的全過程都有紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體、群眾代表通過各種方式監(jiān)督，換屆真正毫無保留地暴露在陽光之下。
大膽創(chuàng)新 開拓進取
從首環(huán)節(jié)開始建立公開透明選拔程序
高度決定境界。站在對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的高度，濟南在干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化的路上邁出了關(guān)鍵一步。
第一步往往是最重要的、具有決定意義的一步。干部選拔任用工作也是如此。
推薦提名是干部選任工作的初始環(huán)節(jié)，也是群眾最為關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對選準(zhǔn)用好干部、提高選人用人公信度至關(guān)重要。濟南探索轉(zhuǎn)變推薦提名方式，取得了良好效果。變“少數(shù)人推薦提名”為“多數(shù)人推薦提名”，堅持“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，進一步擴大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。變“一輪推薦提名”為“多輪推薦提名”，針對過去一輪推薦確定人選往往存在推薦人選“針對性”不強的問題，探索實行了“二次會議推薦”制度，在干部調(diào)整中不醞釀初始提名人選直接進行“海推”。變“等額推薦提名”為“差額推薦提名”，在對一些重要崗位、專業(yè)性較強的崗位和具有多名合適人選的崗位干部選拔時，正職干部一般按1：2比例差額推薦，副職干部一般按比擬提拔職位多1人差額推薦。
在陽光下運行需要一系列科學(xué)有效的制度來作保障。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以直接照搬，所有的問題都必須直面解決。濟南組織工作正是在這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中，不斷開拓創(chuàng)新、奮勇前行。
我市圍繞干部選拔任用工作中的重點難點問題，不斷深化干部人事制度改革，有力地推進了干部選任的民主，取得較好效果。圍繞干部選拔任用的初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)，在認真總結(jié)近年來試行差額推薦、差額考察、二次會議推薦等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集中研究起草了“兩公開四差額”選拔任用縣（市）區(qū)，市委全委會推薦意向性人選試行辦法，市管領(lǐng)導(dǎo)干部二次會議推薦試行辦法，市管領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察信息預(yù)告試行辦法，市管領(lǐng)導(dǎo)干部考察對象公示試行辦法等12項干部選拔任用工作制度辦法，進一步提高換屆工作中干部選拔任用中透明度。
濟南積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，進一步促進了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。2007年換屆以來，全市提拔市管副局級和副縣（市）區(qū)級以上干部693人，交流360人，一大批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力促進了各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和戰(zhàn)斗力的進一步增強，為加快省會現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力組織保證。
信息公開 一目了然
讓廣大人民群眾及時知曉組織工作信息
在這個信息不斷膨脹的時代，權(quán)威信息發(fā)布得越及時，虛假信息就越?jīng)]有生存空間。所以，只有掌握了信息主動權(quán)，才能提高群眾滿意度。
今年5月份，我市組織工作黨務(wù)公開實施意見公布。組織工作黨務(wù)信息公開有了更加科學(xué)的保障機制。組織工作重大決策、重要工作部署執(zhí)行落實情況；市管領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用情況；后備干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)、選拔情況；全市黨組織設(shè)置情況，指導(dǎo)全市各級黨組織進行機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況等18種情況將通過泉城黨建網(wǎng)、泉城紅星網(wǎng)、有關(guān)新聞媒體、干部監(jiān)督工作通訊等媒介公布。
為增強干部考察工作的公開性和透明度，擴大黨員和群眾對干部考察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和減少用人失察失誤，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度，我市建立實行了干部推薦考察信息預(yù)告和考察對象公示制度。在實施干部推薦考察工作之前和在考察對象確定后，分別通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)對干部推薦考察工作和考察對象的相關(guān)信息進行公告，廣泛聽取黨員群眾的意見，接受各方面的監(jiān)督。推行干部推薦考察信息預(yù)告、考察對象公示，與此前實行的推薦測評結(jié)果公開、干部任前公示，形成了一個較為完整有序的干部選拔任用工作信息公開鏈條，讓干部選拔任用的全過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，初步實現(xiàn)了全程公開、陽光操作。（