端平這碗“水”，提高公信度

 “政者，正也”，這是《論語》中的一句話，也是孔子多次回答弟子們關(guān)于如何為政問題的答案。心正則公，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。對于組織部門來說，公平、公正是其職業(yè)道德的核心要求；只有在選人用人中做到公平、公正，端平這碗“水”，才能讓老百姓打心眼里信服、滿意。
近年來，濟南市委組織部在選人用人工作中，堅持?jǐn)U大民主、公平、公正地評價干部、使用干部，讓廣大干部在公平條件下平等競爭，提高了選人用人的公信度。
出臺機制，為公平公正選人“立規(guī)矩”
“在選人、用人中你最關(guān)心的問題是什么？”如果被問到這個問題，相信很多人都會把“能否公平、公正”作為自己的答案。這也說明，在老百姓心中，公平、公正是衡量組織部門工作的重要“標(biāo)尺”之一。
群眾關(guān)注的問題就是工作方向。健全完善干部選拔公平競爭機制，才能為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好環(huán)境。
對此，濟南市委組織部推進競爭性選拔干部工作科學(xué)化、規(guī)范化，在競爭上崗、公開選拔、公推競職等工作中，進一步細(xì)化和明確競爭規(guī)則和資格條件，建立完善公平競爭機制。
今年6月底，濟南市委組織部正式公布了《濟南市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》。這是濟南第一次制定公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作辦法。根據(jù)試行辦法的規(guī)定，今后公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，要通過新聞媒體或其他適當(dāng)渠道向社會發(fā)布公告，包括選拔職位及職位說明、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和方式、時間安排等。這樣，組織工作是否公平、公正，群眾一目了然。
為了避免因人設(shè)崗情況發(fā)生，試行辦法特別規(guī)定，相應(yīng)的公選機構(gòu)要對報名人員進行資格審查；參加筆試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1，達(dá)不到競爭比例的，要相應(yīng)核減計劃。
7月，濟南市委組織部又出臺了《市管領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作暫行辦法》，嚴(yán)格限定了競爭上崗一般要經(jīng)過的程序，包括制定并公布實施方案；報名與資格審查；民主測評(民主推薦)；筆試、面試；確定考察對象、組織考察；研究任用。
辦法同時規(guī)定，競爭上崗由市委組織部和市直部門(單位)黨組(黨委)共同組織。市紀(jì)檢機關(guān)(監(jiān)察部門)派員對全過程進行監(jiān)督。對干部、群眾反映的競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時進行調(diào)查處理。這就進一步確保了競爭上崗的公平、公正。
“兩推一述”，確保競爭正當(dāng)、有序
去年下半年，濟南市在市公安局、市交通局、市發(fā)改委等8個市直單位中，采取差額方式選拔了一批市管領(lǐng)導(dǎo)干部。自2008年9月試行以來，濟南市已通過差額選拔的方式成功選任幾十名市管干部。
尤其值得引人注意的是，為全面深入考察了解和分析比較提名人選的素質(zhì)、能力及與選拔職位的匹配程度，市委組織部對市公安局等部分單位，還采取了“兩推一述”的差額選拔方式。
什么是“兩推一述”呢？簡單來說，就是在差額選拔過程中，要進行差額會議投票推薦、差額談話推薦；然后，要組織初步人選進行“競崗述職”。在競崗述職會上，競崗述職人選要在規(guī)定時間內(nèi)就個人基本情況、任職經(jīng)歷和任職打算等進行即席述職演講。
相關(guān)人士認(rèn)為，安排提名人選公開亮相并進行競崗述職，不僅搭建了干部自我展示的平臺，增強了干部的競爭意識，還增強了民主推薦的科學(xué)性和真實性，有利于推薦人進一步了解被推薦人的情況，使民主推薦能在知情的基礎(chǔ)上進行，減少了盲目性和隨意性；有利于形成公開有序的正當(dāng)競爭，在一定程度上抑制了拉票等非組織行為。
專項考察，選人用人注重“以德為先”
近年來，濟南市在建立健全干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新干部德的考察機制方面進行了積極探索，取得了一定效果。2010年4月，制定出臺了《關(guān)于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部德考察評價工作的實施意見(試行)》，細(xì)化量化考核內(nèi)容，采取多種考察方式，形成了以綜合考察為主，專項考察和經(jīng)常性考察為輔的領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德“四德”考察機制。
今年6月底制定出臺的《濟南市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》，不僅將業(yè)績評價、領(lǐng)導(dǎo)能力測試引入選人用人之中，最大的亮點是將“注重以德為先選干部”以文件的形式規(guī)定下來。“沒有才的領(lǐng)導(dǎo)干部要誤事，但沒有德的領(lǐng)導(dǎo)干部會壞事。”把“德的認(rèn)可度評價”納入公選干部考察程序，市委組織部相關(guān)人士對此這樣評價，“實施‘德’的專項考察，就是為了在公選干部中進一步突出‘以德為先’的用人導(dǎo)向。”
根據(jù)試行辦法規(guī)定，“對已確定的考察對象發(fā)布考察預(yù)告，進行群眾信任度評價和德的認(rèn)可度評價”，采用個別談話、查閱檔案等方式，全面、客觀了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，在深入考察了解的基礎(chǔ)上撰寫考察材料。
“德的認(rèn)可度評價”十分具體、細(xì)化，包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德4大類。其中，政治品德包括政治立場、政治觀點，學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性、堅定性，宗旨觀念、服務(wù)意識，大局觀念、民主作風(fēng)等。職業(yè)道德包括事業(yè)心、責(zé)任感，工作作風(fēng)，廉潔自律等。社會公德包括道德品行、遵紀(jì)守法、社會形象等。家庭美德則包括家庭鄰里關(guān)系、生活作風(fēng)、配偶子女管理等。
評價以100分為滿分，如果考察對象“德的認(rèn)可度評價”低于80分，將接受延伸考察。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)影響任用問題，將取消其考察對象資格。
市委組織部相關(guān)人士對此表示，“之所以做出這樣的規(guī)定，就是要讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風(fēng)實的出得來。”
同時，市委組織部還把干部經(jīng)常性考察、重大項目跟蹤考察、年度考核相結(jié)合，對干部實績和綜合素質(zhì)進行全面準(zhǔn)確的評價；逐步健全完善干部評價機制，增強了干部考察工作的針對性。
人崗相適，確保選中干部人盡其才
在關(guān)注選人用人過程中能否做到公平、公正的同時，選上來的干部能不能勝任自己的工作，也是很多人想向組織部門提出的問題。如何能保證選拔任用的干部與新的崗位相適應(yīng)呢？
根據(jù)新出臺的《濟南市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》，公選干部考試要作出重大調(diào)整，更側(cè)重考察能力。今后，筆試要分為公共知識考試和專業(yè)素質(zhì)考試，前者主要測試應(yīng)試者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識、基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力；后者主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是分析解決實際問題的能力。
面試也將采取結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式。“今后，光靠背書本就能考得好是不可能的了，還要能解決實際問題。”市委組織部相關(guān)人士表示。
今后，公選考試中還要加入業(yè)績評價、領(lǐng)導(dǎo)能力測試等部分。業(yè)績評價包括工作能力、工作業(yè)績兩個要素。工作能力主要考察應(yīng)試者在完成工作中所表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)研究、總攬全局、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、決策等能力和水平；工作業(yè)績主要考察應(yīng)試者承擔(dān)工作完成情況、個人受表彰情況、單位受表彰情況以及年度考核情況。
領(lǐng)導(dǎo)能力測試，則要采取計算機化自適應(yīng)測試形式，以領(lǐng)導(dǎo)工作情景案例為測試內(nèi)容，應(yīng)試者在計算機上直接對每個案例中不同解決措施的有效性進行等級評定。
筆試成績、業(yè)績評價得分、面試成績、領(lǐng)導(dǎo)能力測試成績將按照4：1：4：1的比例計算成績，從高分到低分確定考察對象。
“我們運用領(lǐng)導(dǎo)能力測試、工作業(yè)績評價、實績分析等方式，對干部的綜合素質(zhì)、個性特點進行全面分析，重點分析他們的崗位適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?，把合適的干部放在合適的位置上。”市委組織部相關(guān)人士這樣解釋。
除了在選人這個源頭把住“先天”關(guān)口之外，市委組織部還針對干部成長發(fā)展的實際需要，按照“缺什么、補什么”的原則，在“后天”有針對性地進行教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，確保選拔的人才最大限度發(fā)揮自己的能力。