天平長駐 公正入心

 組織工作向來給人以神秘嚴肅的感覺。越是神秘，公眾越是好奇。干部的選拔任用，總會有一些傳言在坊間流傳，成為人們樂此不疲的談資：“某某是一位領導的親戚，當上局長自然順理成章”、“某某做人有問題，但還是不斷提拔重用，肯定有很硬的關系”……
我們的組織工作體系果真有人為操作的漏洞嗎？答案是否定的。公平公正是組織部門職業(yè)道德的核心要求。近年來，我市在選人用人工作中，堅持擴大民主、公平公正地選拔干部、評價干部、使用干部，讓廣大干部在公平條件下平等競爭，提高了選人用人的公信度。
一名領導干部的選拔需要經(jīng)過民主推薦、嚴格考察、醞釀討論、票決決定等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)編織成了一張沒有漏洞的“天網(wǎng)”。
一名領導干部干得好不好、合不合格，他自己只能用行動來證明。領導干部們面對的是一套完善的評價機制，德為先、看實績、重考察、細考核，杜絕了個別領導的“一言堂”。
制度中有天平，工作中有天平，心中有天平……
天平長駐人間，公正深得民心。
公平競爭 能者居之
推進競爭性選拔干部科學化
物競天擇是自然規(guī)律，也是社會發(fā)展規(guī)律。
如何選拔優(yōu)秀人才？公開競爭是最有效的選拔平臺。2007年以來，組織部門積極引入競爭機制，把公開選拔、競爭上崗和公推競職等作為選拔干部的重要渠道，對年輕干部、黨外干部、少數(shù)民族干部實行公開選拔已成為常態(tài)，部門中層干部普遍推行競爭上崗，對重要職位實行公推競職，已基本實現(xiàn)了制度化、經(jīng)?；?。
不熟悉組織工作的人可能不了解“公推競職”。這個獲得“全省組織工作創(chuàng)新獎”的領導干部選拔方式，已經(jīng)成為目前炙手可熱的干部選拔模式。從2008年開始，組織部門著眼于擴大干部初始提名中的民主，在試點的基礎上，在縣（市）區(qū)普遍實行了“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”的選任干部方式，成功選任了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門領導干部?；鶎痈刹咳罕姄碛谐跏继崦麢?quán)，這大大提高了他們參與組織工作的積極性。這里還專門設置“陳述答辯”環(huán)節(jié)，組織競爭者就任職經(jīng)歷、任職優(yōu)勢和任職打算等進行陳述演講，并對評審小組提出的問題進行現(xiàn)場答辯，全面考察了解和分析比較競爭者的素質(zhì)、能力及與競爭職位的匹配程度。競爭者有了充分展示自己才干的舞臺。槐蔭區(qū)率先通過這種方式選拔了區(qū)審計局長、檔案局長和街辦主任等4名正處級領導干部。我市還探索實行市管領導干部競爭上崗制度。2008年以來，通過競爭選拔的方式，先后在市紀委、市政府辦公廳、市公安局、市房管局、市總工會和市物價局等單位，選拔了28名市管副局級領導干部。
“一把手”起著火車頭的作用。如何確保選好配強“一把手”是組織工作中的難點。組織部門制定實行了“兩公開四差額”選拔任用辦法實施細則，對提出動議、發(fā)布公告、差額初始提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、研究表決、任前公示、干部談話、宣布任職、離任檢查等環(huán)節(jié)做了詳細規(guī)定。2010年7月，我市就改進干部選拔任用方式，采取公開推薦提名、差額選拔方式選任了平陰縣委書記和縣長、商河縣委書記和縣長、市中區(qū)區(qū)長黨政正職五人。
任用干部必須由常委會集體研究決定。為了充分發(fā)揚民主，我市推行任用干部票決制度。2008年8月制定出臺了縣（市）區(qū)委常委會討論決定干部任免無記名投票表決辦法，縣（市）區(qū)委常委會討論研究干部全部實行了票決制。從2010年5月開始，市委常委會在任用干部中實行票決制。今年7月份，票決制已經(jīng)延伸到市直部門。
科學評價 真實反饋
有針對性地考察干部的德與才
公眾判斷一個領導干部合不合格往往有多種角度。他們的評價大都來自與生活密切相關的切身感受。老百姓的感覺只是這評價體系中的一個方面，而組織部門對領導干部的評價堪稱全方位。
如果你留心黨報，會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各種形式的考察預告、任前公示。那只是組織評價體系的一部分。此外，組織部門還采取年度考察、重大事項跟蹤考察等多種方式，對領導班子和領導干部各方面情況進行綜合考核評價，進一步提高考核工作的整體水平。他們將科學發(fā)展綜合考核與領導班子、領導干部年度考核有機結(jié)合起來，對縣（市）區(qū)、市直部門（單位）領導班子和市管領導干部分別進行了千分制、五百分制、百分制考核。
我們都講要以德服人，領導干部自然更是應該首先做到。我市組織部門探索實行對干部“德”的考察評價辦法，把德的考察作為選拔任用干部的必經(jīng)程序?？疾鞂ο蟠_定后，他們都需要填寫《考察對象“四德”有關事項報告表》。對考察對象的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德等“四德”表現(xiàn)情況將進行民主測評。“德”的考察甚為嚴格，對領導干部德的評價要點中有一項匯總定為差的，或者在德方面有比較大的問題尚未查清的，不得列為擬任人選。政治品德差，或職業(yè)道德、社會公德或家庭美德方面存在問題比較突出的，視情況作出組織處理。也正因為如此，全市各級黨員干部中形成了崇德尚德樹德的良好風氣。如何考察“德”呢？我們看到了以綜合考察為主，專項考察和經(jīng)常性考察為輔的領導干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德“四德”考察機制。結(jié)合年度考核、提拔任職考察，組織部門采取了“述、評、談、訪、函”五步模式考察干部“四德”——— 個人述德、民主測評、談話考察、走訪調(diào)查、函詢有關部門意見。目前，在年度考核和提拔任職考察工作中，全市普遍進行了“四德”專項考察。2010年以來，有1名考察對象因涉嫌違反社會主義道德問題未被提拔任用，1名干部因道德品行和其他問題被降職處理。
人盡其才 才盡其用
把合適的干部選拔到合適的崗位上
在群眾眼中，選出無才無德的干部和選出“螺絲不對螺母”的干部是同樣的罪過。我們不僅要選好干部，更要選準合適的干部。領導干部各有所長，把合適的人選拔到合適的崗位上工作，才能激發(fā)最大的活力。
推薦提名是干部選任工作的初始環(huán)節(jié)，對選準用好干部至關重要。近年來，我市探索實行了“四個轉(zhuǎn)變”推薦提名方式，取得了較好效果。變“少數(shù)人推薦提名”為“多數(shù)人推薦提名”，不遺漏有才之人。變“一輪推薦提名”為“多輪推薦提名”，領導干部“擇優(yōu)推薦”。變“等額推薦提名”為“差額推薦提名”，實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。變“無競爭推薦提名”為“競爭性推薦提名”，杜絕庸才，選拔人才。“四個轉(zhuǎn)變”猶如一道大門，從干部“海選”環(huán)節(jié)就牢牢把住了關口。
領導干部的任用決不能簡單輕率，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來并非易事。然而，只要堅守原則，再難的問題都將迎刃而解。德才兼?zhèn)?、以德為先是不可逾越的組織工作底線。組織部門把政治標準放在首要位置，選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，對政治不堅定、道德品行不好的人不予提拔使用，樹立注重品行的導向。工作實績是判斷才干如何的重要標準。貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效是考核評價干部政績的根本標準和基本依據(jù)。自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部才能列為選拔任用的重點對象。作風過硬是領導干部能發(fā)揮模范帶頭作用的根源。我們看到，那些求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，那些在關鍵時刻、急難險重任務中表現(xiàn)突出、作風過硬的干部，都是優(yōu)先提拔重用的對象，這就樹立了崇尚實干的導向。市公安局特警支隊支隊長常宏鳴，近年來根據(jù)上級命令，帶領我市200余名特警隊員，長期工作在青海藏區(qū)、汶川地震、新疆維穩(wěn)等突發(fā)事件第一線，經(jīng)受了嚴峻考驗，作出了突出貢獻。他被提拔為市公安局巡視員，成為目前唯一不是市管領導班子成員而被提拔為巡視員職務的領導干部。實際工作能力是領導干部的“家底”，有多少“家底”就有多少才干。近年來，組織部門在選拔縣（市）區(qū)黨政“一把手”時，突出看是否具有縣（市）區(qū)黨政領導班子任職等基層工作經(jīng)歷；選拔縣（市）區(qū)紀委書記、組織部長等關鍵職位人選時，突出看是否具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人任職經(jīng)歷，確保所選拔任用干部都有比較強的實際工作能力。
選拔出領導干部只是干部任用的第一步。我市組織部門還將綜合運用領導能力測試，工作經(jīng)歷評價、實績分析等，對干部綜合素質(zhì)、個性特點進行全面分析，重點分析其崗位適應能力和發(fā)展?jié)摿?，把合適的干部放在合適的位置。如果領導干部還存在不足，那么“充電”就必不可少。按照“缺什么，補什么”的原則，有針對性地對領導干部進行教育培訓和實踐鍛煉。這種菜單式的“充電”模式，能夠大幅提升領導干部的綜合能力。