濟南市差額選拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部

 近期，我市在市公安局等市直部門（單位）采取差額方式選拔了一批市管領(lǐng)導(dǎo)干部。差額選拔工作自2008年9月試行以來，目前已成功選任了50名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，得到了干部群眾和社會各界的廣泛贊同。差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，對深化我市干部人事制度改革，推進干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化和制度化，提高選人用人公信度和群眾滿意度，具有重要意義。

差額推薦提名，拓寬選人視野

 為充分發(fā)揚民主，把優(yōu)秀干部推薦選拔出來，推薦考察前只醞釀推薦職位和任職資格條件，不醞釀初步人選，完全交給群眾，進行“海選”。召開民主推薦大會，公布推薦職位和任職資格條件，在符合條件的人選中，按照擬補充職位1:2的比例，進行廣泛的會議投票推薦和個別談話推薦。若推薦結(jié)果不夠集中，則視情況可在一定范圍內(nèi)進行二次會議推薦。會上編制印發(fā)了《推薦干部參考名冊》，詳細提供符合條件干部的基本信息，讓參加推薦人員充分了解掌握。同時規(guī)定，會議投票推薦和個別談話推薦結(jié)果都不過半數(shù)或者二次會議投票推薦得票不過半數(shù)的，不能列為考察對象。為充分聽取各方意見，市公安局先后召開局領(lǐng)導(dǎo)干部會議和市管副局級以上干部會議，進行了兩輪差額民主推薦。第一輪民主推薦，按照擬補充職位1:2的比例直接進行“海推”，在第一輪推薦比較集中的人選中，分別按照比擬補充職位多1名的差額，進行第二輪無記名投票推薦。不少干部反映，“差額推薦提名，體現(xiàn)了多數(shù)人在多數(shù)人中選人，把初始提名權(quán)交給了干部群眾，讓更多的優(yōu)秀人才進入了組織視野。”“同時，大范圍內(nèi)推薦干部，樹立了正確的導(dǎo)向，平時只有注重加強思想道德修養(yǎng)，撲下身子，真抓實干，做出經(jīng)得起實踐和群眾檢驗的成績，才能得到大家的認可，被推薦出來。”

 差額競職，通過競爭展示比高低

 為全面深入考察了解和分析比較提名人選的素質(zhì)、能力及與選拔職位的匹配程度，在市公安局等部分單位還采取了“兩推一述”差額選拔方式，在選拔過程中設(shè)置了“競崗述職”環(huán)節(jié)，讓他們在干部群眾面前充分展示自我。在第一輪民主推薦結(jié)束后，按1:2比例確定競崗述職人選，召開一定范圍人員參加的“競崗述職”會，組織人選抽簽，依次登場亮相，在規(guī)定時間內(nèi)就個人基本情況、任職經(jīng)歷和任職打算等內(nèi)容進行即席述職演講。與會人員現(xiàn)場聽取述職演講，并對人選進行綜合分析比較和平衡。“競崗述職”結(jié)束后，現(xiàn)場進行第二輪無記名投票，從上述競職人選中差額推薦確定考察人選。市公安局副政委亓鐸說：“安排提名人選公開亮相并競崗述職，不僅搭建了干部自我展示的平臺，增強了干部的競爭意識，還增強了民主推薦的科學(xué)性和真實性，有利于推薦人進一步了解被推薦人的情況，使民主推薦能在知情的基礎(chǔ)上進行，減少了盲目性和隨意性；有利于形成公開有序的正當競爭，在一定程度上抑制了拉票等非組織行為。”

 差額考察，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強

 民主推薦結(jié)束后，市委組織部向單位黨委（黨組）主要負責同志反饋民主推薦結(jié)果，由單位黨委（黨組）根據(jù)民主推薦情況，按一定差額比例，集體研究確定差額考察對象?？疾旖M根據(jù)崗位要求，采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱相關(guān)資料等形式，對考察對象進行全面考察。在干部考察中，注重考察干部德的表現(xiàn)，組織考察對象報告“四德”有關(guān)事項，并在規(guī)定范圍內(nèi)對人選的“四德”表現(xiàn)情況進行民主測評。同時，根據(jù)情況進行延伸考察，進一步了解掌握人選的德才表現(xiàn)情況。差額考察后，市委組織部對人選的情況進行綜合分析，反復(fù)醞釀和比較，等額提出票決人選，然后提交市委常委會議進行無記名投票表決。市委黨校副校長、教授劉曉鐘說：“部分單位‘兩推一述’差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，共設(shè)置了10道程序，20多個步驟，經(jīng)逐輪遴選，人選在每個環(huán)節(jié)都有被淘汰的可能。差額選拔干部，有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，是實現(xiàn)干部選任擇優(yōu)目標的重要途徑，應(yīng)在面上推開，使這個辦法常態(tài)化。”

 全程公開，實行“陽光操作”

 “公開是最好的監(jiān)督，陽光是最好的防腐劑。”差額選拔干部的一大亮點，就是全程公開。市委組織部選擇部分單位首次試行了市管領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察信息預(yù)告制度，并全面推行了考察對象公示和干部任前公示制度。市公安局、市市政公用事業(yè)局、市金融辦、市總工會等單位在推薦考察前1天，在系統(tǒng)內(nèi)采取張榜公告的形式發(fā)布了推薦考察信息預(yù)告，向干部群眾公開了擬選拔的職位、數(shù)量、人選的資格條件、選拔程序和紀律要求以及考察組聯(lián)系方式、考察時間等干部推薦考察信息。推薦考察中，考察組根據(jù)情況及時將民主推薦、民主測評結(jié)果和考察情況在一定范圍內(nèi)進行公開?？疾鞂ο蠛蛿M任人選研究確定后，分別在一定范圍內(nèi)對其進行了為期3天和7天的公示。市社科聯(lián)副主席、副教授孫黎海說：“實行干部推薦考察信息預(yù)告、推薦測評結(jié)果公開、考察對象公示、干部任前公示，形成了一個完整有序的干部選任信息公開鏈條，讓每一個過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，實現(xiàn)了真正意義上的陽光操作。”考察單位的干部群眾普遍認為：“差額選拔工作，讓干部群眾真正了解了干部選拔任用的全過程，真正明白了要選什么樣的人、怎樣選人，增加了干部工作的公開性和透明度。”

 監(jiān)督全覆蓋，確保“風(fēng)清氣正”

 在差額選拔中，紀委全程監(jiān)督、廣大干部群眾全程參與、組織部全程紀實和全天候接受網(wǎng)絡(luò)、電話、來信舉報，實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。為營造良好的選人用人環(huán)境，市委組織部專門出臺紀律規(guī)定，要求廣大黨員干部嚴格遵守組織人事紀律，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕為自己拉票和參與、幫助別人拉票等非組織行為。對經(jīng)調(diào)查確實存在拉票等非組織行為的人員，擬按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，其中已列為考察對象或者提拔人選的，將其排除出考察對象或者取消其提拔資格。同時，對搞無中生有、誣告陷害他人的人員，也依紀依法予以嚴肅查處。在民主推薦環(huán)節(jié)，專門對各單位這次干部選拔任用工作中治理拉票行為情況進行了測評。由于組織周密、監(jiān)督有力，這次干部選拔任用風(fēng)清氣正，干部群眾總體評價滿意率比較高，認為這次差額選拔，始終堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，程序規(guī)范、方法科學(xué)、組織嚴密、公開透明，選任的干部素質(zhì)優(yōu)秀、干部服氣、組織認可、群眾滿意，總體效果比較好。