3月25日下午6點(diǎn)，隨著邢亭山村最后一名戶代表在表決票上簽字，章丘區(qū)曹范街道村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作率先取得階段性成果，打響了第一槍。全街道22個(gè)行政村調(diào)整為自然村，行政村總數(shù)由46個(gè)減少到24個(gè)，調(diào)減幅度達(dá)到48%，表決結(jié)果總贊成率高達(dá)99%。
垛莊鎮(zhèn)細(xì)化16項(xiàng)優(yōu)調(diào)流程，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格工作程序，全程接受群眾監(jiān)督，34個(gè)涉及村投票表決工作1次通過，全鎮(zhèn)42個(gè)行政村優(yōu)調(diào)為19個(gè)，其中23個(gè)行政村調(diào)整為自然村，減幅54%以上。
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“優(yōu)調(diào)村莊規(guī)模，是更好適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扛起鄉(xiāng)村振興齊魯樣板大旗的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、班子調(diào)強(qiáng)、發(fā)展調(diào)快，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”章丘區(qū)委書記馬保嶺提出明確要求。今年以來，章丘樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決行政村小、散、弱等問題，以選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹好鮮明導(dǎo)向，全面推動(dòng)村莊優(yōu)調(diào)健康有序開展。目前，全區(qū)437個(gè)行政村已完成村黨組織合并，405個(gè)行政村依法依程序通過表決大會(huì)調(diào)減為144個(gè)，剩余103個(gè)行政村計(jì)劃5月底前全部?jī)?yōu)調(diào)到位。
體察民情 讓群眾支持
“大叔，您這么大歲數(shù)怎么還出工??？”“書記領(lǐng)著黨員干，黨員領(lǐng)著群眾干，別看我歲數(shù)大，我可不少出力，我們石泉村以后就是一家人啦。我是黨員，出工的時(shí)候可不能偷懶，要不讓老少爺們笑話。”石泉村老黨員李克家一邊砌著路沿石一邊認(rèn)真說道。
官莊街道石門、雙水、響水三個(gè)行政村調(diào)整為自然村后，新成立的石泉村人心更齊了，凝聚力更強(qiáng)了，在黨總支的帶領(lǐng)下，黨員群眾齊心協(xié)力，義務(wù)出工出力，抱成團(tuán)，攥成拳，掀起了綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施改善的熱潮。
據(jù)悉，章丘成立區(qū)級(jí)工作專班，統(tǒng)一安排部署，各鎮(zhèn)街黨工委書記掛帥，先后召開101次專題會(huì)議、3次分片座談會(huì)，開展525次實(shí)地調(diào)研，18個(gè)鎮(zhèn)街50余次反復(fù)論證，在綜合民意的基礎(chǔ)上，研究制定1個(gè)指導(dǎo)意見和1本工作匯編，形成優(yōu)調(diào)預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，加大預(yù)案宣傳力度，分層次走訪人大代表、政協(xié)委員、支部書記、村“兩委”干部、村民代表，詳細(xì)解釋村莊優(yōu)化調(diào)整的意義，宣傳過渡期的處置辦法和政策待遇，明確“五個(gè)不變”，即：各村莊村名不變；農(nóng)民享受的政策不變；各自然村集體資源、資產(chǎn)、資金等權(quán)屬不變；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等債權(quán)債務(wù)不變；原村享受的上級(jí)幫扶等政策不變，消除基層干部對(duì)村莊優(yōu)化調(diào)整工作的顧慮和疑惑，形成優(yōu)調(diào)合力。以鎮(zhèn)街為單位組織力量，按照“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)總過半”的要求，逐一到涉及優(yōu)調(diào)村走訪村民代表和全體黨員，詳細(xì)解讀村莊優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)事宜，確保村級(jí)黨員走訪全覆蓋、村民代表走訪全覆蓋、普通群眾走訪過半，真正做到宣傳發(fā)動(dòng)到位。
黨建引領(lǐng) 讓群眾放心
“要從服務(wù)發(fā)展大局、鄉(xiāng)村振興大局出發(fā)，試點(diǎn)先行，做好規(guī)劃，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。”章丘區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)滕永軍說，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，選好帶頭人，執(zhí)行政策既要堅(jiān)持原則，又要善于做好群眾工作，切實(shí)把村莊規(guī)模調(diào)整工作做好，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板下好“先手棋”。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是群眾放心安心舒心的基礎(chǔ)。章丘充分發(fā)揮村黨支部特別是支部書記的核心作用，全區(qū)確定193個(gè)先行先試村，從組織建設(shè)入手，著眼建強(qiáng)基層組織班子，先行調(diào)整設(shè)立新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，以村黨組織為核心，在原村的村“兩委”成員中選配設(shè)立臨時(shí)工作委員會(huì)，試點(diǎn)先行、先易后難、逐步推開。
只有鐵的紀(jì)律，才有強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。從工作一開始，就把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化優(yōu)調(diào)程序、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)街分頭召開涉及村的村“兩委”干部、黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，公布調(diào)整方案并公開公示，部署戶代表會(huì)相關(guān)流程和注意事項(xiàng)，確保經(jīng)得住檢驗(yàn)。工作中，明確“八個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”“八個(gè)一律”紀(jì)律要求，劃紅線、明底線；部署開展整庸治軟專項(xiàng)行動(dòng)，制定《章丘區(qū)村黨組織書記負(fù)面清單》，對(duì)村莊規(guī)模優(yōu)調(diào)過程中制造阻力、侵害群眾利益的村黨組織書記，該問責(zé)的問責(zé)、該調(diào)整的調(diào)整、該撤換的堅(jiān)決撤換，用鐵的紀(jì)律保障了優(yōu)調(diào)工作順利進(jìn)行。
強(qiáng)基固本 讓群眾受益
“我在那棟樓的9樓，白天就在園區(qū)工作，晚上回樓上住，吃了飯還能在花園里遛個(gè)彎！”吳家村46歲的張大姐對(duì)村莊優(yōu)調(diào)工作贊不絕口。她說的園區(qū)，就是官莊街道的泉城百花園田園綜合體項(xiàng)目，村莊優(yōu)調(diào)后，張大姐成為直接受益者。
據(jù)了解，官莊街道將5個(gè)涉及優(yōu)調(diào)的村納入項(xiàng)目范圍，打造集花卉苗木種植、培育、交易、加工以及觀光、休閑為一體的田園綜合體。項(xiàng)目全部建成后，可帶動(dòng)6000余人就業(yè)，解決周邊20個(gè)村近2萬畝三類農(nóng)田增收2000萬元，新建制村年集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬元。刁鎮(zhèn)村莊優(yōu)調(diào)后，116個(gè)村調(diào)減為36個(gè)村、10個(gè)社區(qū)，既拉開了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大框架、又打開了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
創(chuàng)新基層治理，是激活鄉(xiāng)村振興的源頭活水。村莊優(yōu)調(diào)，正是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。章丘統(tǒng)籌下步的村“兩委”換屆選舉，根據(jù)新建制村黨員人數(shù)等情況及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，拓寬渠道、提前布局、精準(zhǔn)選人。通過村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，村黨組織帶頭人平均年齡由56歲降低到50歲，大專以上人數(shù)比例由11%提高到27%，進(jìn)一步激發(fā)了村級(jí)干部隊(duì)伍活力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、加快富民惠民步伐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌區(qū)域化黨建、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)整村拆遷搬遷到社區(qū)或有明確搬遷計(jì)劃的，符合條件的，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，合并成立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)。在全區(qū)布局實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)置“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、街巷（樓宇）、黨員中心戶”五級(jí)網(wǎng)格體系，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格力量，建立健全運(yùn)行機(jī)制，把為民服務(wù)觸角延伸到末端。以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)帶動(dòng)村莊整合，通過資源互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多村抱團(tuán)發(fā)展，達(dá)到實(shí)力更強(qiáng)、班子更優(yōu)、機(jī)制更活的目標(biāo)。
