285項審批事項進大廳，100個高頻事項實現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”；
20個行業(yè)實現(xiàn)“一證準營”“一碼覆蓋”“一證通行”；
企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)，企業(yè)注冊可最快45分鐘完成；
政務(wù)體系建設(shè)覆蓋全區(qū)14個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、771個村（社區(qū)）便民服務(wù)站，實現(xiàn)117個事項鎮(zhèn)街可辦，全面打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；
……
一串串“放管服”改革的數(shù)據(jù)，折射出萊蕪區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。
今年以來，萊蕪區(qū)圍繞深化“放管服”和“一次辦成”改革，精準把握形勢，全面對標(biāo)省會標(biāo)準要求，著力推進流程再造，強化要素保障，完善服務(wù)機制，抓改革、出新招，補短板、強弱項，全力破解群眾和企業(yè)辦事遇到的堵點痛點難點問題，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力顯著提高。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。截至9月底，全區(qū)重大合同項目簽約投資總額632.53億元，引進各類人才517人，新開辦企業(yè)3445家，新注冊個體工商戶6482個，商事主體各類指標(biāo)呈穩(wěn)步上升勢頭。
推進流程再造，提升行政服務(wù)效能
流程再造是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵所在。萊蕪區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力在流程再造深度和廣度上下功夫、出實招，真正讓群眾“少跑腿、多辦事、辦成事”成為常態(tài)。
業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一入駐。按照“三集中、三到位”要求，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門進駐萊蕪區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項一并納入，打造功能完備的“一站式”服務(wù)平臺。目前區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等8個業(yè)務(wù)部門及供電、供水、燃氣熱力等5個服務(wù)單位進駐政務(wù)服務(wù)大廳，285項審批事項進大廳，100個高頻事項實現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”。
推進機構(gòu)職能優(yōu)化流程再造，減少決策層級和環(huán)節(jié)，對政府部門權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)管理。健全完善跨部門涉企信息共享機制，進一步打通數(shù)據(jù)壁壘。
在信貸、用地、獲得水電氣方面推出一批新流程。其中，天然氣通氣使用控制在2個工作日內(nèi)；用水報裝流程壓減為2個環(huán)節(jié)，全程零費用，0.5個工作日辦成；用電報批線上辦理率達99%，資料壓減57%，“一次辦好”體系初步建成。
審批過程“網(wǎng)絡(luò)化”。按照全市統(tǒng)一標(biāo)準，積極推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行，對事項進行深度梳理，規(guī)范要素填報，推動各自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市級政務(wù)服務(wù)平臺遷移整合，目前涉及35個區(qū)直部門、14個鎮(zhèn)（街道），總計3895項行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項已全部進駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，待綜合審批系統(tǒng)運行上線，流程配置完成后，即可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時，全區(qū)14個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、771個社區(qū)便民服務(wù)站的政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)打通，實現(xiàn)117個事項鎮(zhèn)街可辦，辦結(jié)完成2000余件，為推進審批事項“就近辦、網(wǎng)上辦、智慧辦”奠定了堅實基礎(chǔ)，年底前事項網(wǎng)辦率將達到90%，除現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核驗身份、涉密事項外，力爭依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“不見面審批”。
推行無差別“一窗受理”。將聯(lián)系緊密、涉及并聯(lián)審批、適合“一鏈辦理”的事項調(diào)整至綜合服務(wù)窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)新模式。
精準服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
所謂營商環(huán)境，是指企業(yè)全生命周期和生產(chǎn)經(jīng)營全過程的周圍境況與條件。哪里投資更便利、哪里辦事更高效、哪里服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，企業(yè)就會到哪里投資，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會往哪里流動。
為此，萊蕪區(qū)今年集中精力組織實施“營商環(huán)境提升行動”，成立營商環(huán)境提升行動指揮部，制定出臺《濟南市萊蕪區(qū)營商環(huán)境提升行動實施方案》，涉及行政審批、簡政放權(quán)、司法服務(wù)、用水用電、信貸稅費等31項具體任務(wù)，力爭在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破和提升。
企業(yè)開辦更便利。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，將營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理等合一辦理，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報、半日辦結(jié)”。在稅務(wù)、人力資源和社會保障、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。推行“一鏈辦理”證照同發(fā)和“拿照即經(jīng)營”模式，部分類型市場主體登記注冊事項實現(xiàn)“秒批秒辦”。打破傳統(tǒng)屬地申請模式，試點開展“區(qū)域商事登記通辦互認”合作，企業(yè)開辦實現(xiàn)“就近選、就近辦”“全城通辦”，目前已辦理49件。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”，為新辦企業(yè)免費提供4枚印章、稅控設(shè)備等扶持政策，已為1074家企業(yè)節(jié)約開辦費用51.6萬元。
項目審批樹新桿。打破工程建設(shè)項目審批“持久戰(zhàn)”現(xiàn)象，由企業(yè)追著政府辦，變成政府盯著企業(yè)提前辦、跟蹤辦。推行“拿地即開工”模式，相關(guān)業(yè)務(wù)部門提前介入對審批事項、環(huán)節(jié)實行并聯(lián)辦理、容缺預(yù)審，已篩選出15個重點項目納入“容缺受理”名單。同時，集中住建、發(fā)改、審批、自然資源及規(guī)劃等多部門，組建160余人的“項目管家”隊伍，為項目實行“一對一”全程幫辦代辦，建筑工程項目施工許可實現(xiàn)“足不出戶、即時受理、即時開工”。在工程建設(shè)審批中推行“多諾合一”改革，將多部門的22個事項實行聯(lián)合審查，推出“告知承諾制管理辦法”及29個事項清單，實行“告知承諾”審批，審批效率極大提高。
8月13日，多窗口協(xié)作為山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城凱傲（濟南）叉車有限公司C2H項目辦理施工許可手續(xù)，實現(xiàn)建筑用地規(guī)劃許可、建筑工程規(guī)劃許可、土地使用許可、建筑工程施工許可“四證同日核發(fā)”，高效服務(wù)全區(qū)重大項目建設(shè)。
持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革。建立“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”模式，將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)許可信息的行業(yè)綜合許可證，破解了企業(yè)“準入不準營”難題。已率先在全市各區(qū)縣將“一業(yè)一證”許可工作擴大到餐飲、超市、民辦幼兒園等20個服務(wù)行業(yè)，力爭年底再擴大5個服務(wù)行業(yè)，目前已累計發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”121份，居全市各區(qū)縣第3位。
完善管理機制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
萊蕪區(qū)以市場主體和社會公眾滿意度為出發(fā)點，對標(biāo)世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，樹牢目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面改善市場主體在市場經(jīng)濟活動中的體制機制性條件，完善管理機制，持續(xù)增強企業(yè)和群眾辦事體驗感、獲得感和幸福感，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
服務(wù)專班集中辦公。在全市率先成立區(qū)縣營商環(huán)境提升工作專班，從財政、住建、法院等部門抽調(diào)精干力量40余人，成立信貸、用地、獲得水電氣及產(chǎn)權(quán)保護等19個專班，圍繞企業(yè)和群眾需求找問題、補短板，凝聚合力、精準服務(wù)，為企業(yè)群眾提供“店小二”服務(wù)。
健全完善企業(yè)訴求“接訴即辦”機制，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，累計辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款8筆，質(zhì)押專利56件，貸款總額達2.59億元。
落實中小企業(yè)“法律服務(wù)和代理”機制，組建12個專項法律顧問團，依法為阿爾普爾追回30臺空氣源熱泵設(shè)備，為企業(yè)挽回重大損失。同時，圍繞“簡化辦”推行“獨任審批師”制度，進一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
嚴格落實“好差評”制度，健全完善投訴反饋機制，建立投訴事項管理臺賬，確保“差評”事項件件有回音，事事有落實。目前，“企業(yè)回訪”辦公室已回訪企業(yè)3800余家，受訪企業(yè)滿意率達99.3%。推行“周末無休”制度，按照“歇人不歇班、歇人不歇崗”的原則，有效解決群眾“平時沒時間、假期不受理”的實際問題。
加大政策扶持，保障經(jīng)濟企穩(wěn)回升
企業(yè)的發(fā)展離不開政府和政策的支持。萊蕪區(qū)在要素保障、財稅支持、人才引進等方面給予全面支持，從而為全區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、逆勢上揚提供了有力保障。
完善“土地跟著項目走”保障制度，實施“標(biāo)準地”供地改革，規(guī)劃凈地產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”審批模式。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，優(yōu)化完善標(biāo)準廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，促進企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。拓寬資金籌措渠道，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)展中小微企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)，不斷增加貸款數(shù)額，持續(xù)降低融資成本，已累計發(fā)放貸款521.74億元。
加大金融支持力度，成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司，設(shè)立1億元以上規(guī)模的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償池，幫助企業(yè)融資21.3億元，企業(yè)融資難、融資貴等問題得到有效解決。
扎實做好穩(wěn)崗補貼、援企援崗工作，發(fā)放穩(wěn)崗補貼2430余萬元，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，確保“應(yīng)享盡享、應(yīng)補盡補”。
推進財稅金融改革。落實各項減稅降費政策，確保一般性支出再壓減10%以上。通過搭建網(wǎng)上辦稅平臺，優(yōu)化辦稅流程，全年納稅時間將提速至102.82小時，比《世界銀行營商環(huán)境報告》納稅時間減少35.18小時。
開展“人才政策落實年”活動，通過實施政策引才、活動招才、園區(qū)聚才等改革舉措，全力爭創(chuàng)“人才工作先進區(qū)”。對照“濟南人才新政30條”，探索建立高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，推行助創(chuàng)團隊和助創(chuàng)專員制度，健全完善綠色通道、窗口服務(wù)、專員服務(wù)、人才金卡“四位一體”服務(wù)體系，目前已累計引進院士29名，泰山學(xué)者等29名，博士、碩士、本科生1400多名。
營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。萊蕪區(qū)將乘勢而上、迎難而上，持續(xù)發(fā)力、精準發(fā)力，著力打造法治化、便利化的營商環(huán)境，塑造萊蕪發(fā)展新優(yōu)勢，擦亮萊蕪改革創(chuàng)新的“金名片”，為實現(xiàn)“從趕上、超越到引領(lǐng)”發(fā)展目標(biāo)貢獻力量。
