日前，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動(dòng)的實(shí)施方案》，動(dòng)員各級(jí)各部門各單位開展集中整頓活動(dòng)，治庸治懶治頑，堅(jiān)決破除與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的陳舊觀念，堅(jiān)決打通政策落實(shí)“最后一公里”，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，切實(shí)解決企業(yè)反映的“做客舒服、創(chuàng)業(yè)難”的問題。
聚焦“一次辦成”改革的短板
《實(shí)施方案》列出了集中整頓的四類重點(diǎn)問題。
一是聚焦思想解放不夠、觀念變革不深問題。重點(diǎn)是：思維固化、本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事習(xí)慣于找文件循慣例；“頭雁效應(yīng)”不強(qiáng)、境界標(biāo)準(zhǔn)不高、精神狀態(tài)不振，遇難事舊事推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)作為；改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不熟悉、接受慢，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。
二是聚焦減稅降費(fèi)、金融支持、公平競爭、規(guī)范執(zhí)法、清欠賬款、承諾兌現(xiàn)等政策不落實(shí)問題。重點(diǎn)是：落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策不到位，執(zhí)行時(shí)打折扣、搞變通或簡單化、“一刀切”，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；政策宣傳不精準(zhǔn)、覆蓋不到位，致使企業(yè)和群眾知曉度不高、獲得感不強(qiáng)；變相審批、違規(guī)收費(fèi)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；金融支持力度不夠，小微企業(yè)融資難、融資貴；民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻過高，民間資本不能公平進(jìn)入和競爭，在資質(zhì)許可、政府采購、招投標(biāo)過程中存在地方保護(hù)、指定交易和市場壁壘等行為；行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，方法簡單粗暴；不講誠信，新官不理舊賬，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)；弄虛作假，承諾不兌現(xiàn)，拖欠民營企業(yè)資金等。
三是聚焦“車蟲子”“號(hào)販子”“票販子”等非法中介問題。重點(diǎn)是：違規(guī)在政務(wù)服務(wù)大廳招攬業(yè)務(wù)、倒買倒賣號(hào)（票），收取中介費(fèi)用，擾亂辦事秩序；以代辦業(yè)務(wù)為由，夸大辦事難度，騙取辦事群眾錢財(cái)；編造謊言，招攬業(yè)務(wù)，敲詐勒索辦事群眾錢財(cái)；偽造、變?cè)?、買賣、使用國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件等騙取業(yè)務(wù)辦理；個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與審批機(jī)構(gòu)暗中掛勾，串通操縱服務(wù)價(jià)格，壟斷市場業(yè)務(wù)；工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。
四是聚焦政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不規(guī)范問題。重點(diǎn)是：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)設(shè)施不完善，辦事流程復(fù)雜，辦理環(huán)節(jié)較多，提交審核材料過多，部門之間信息存在壁壘，跨部門、跨層級(jí)辦理不便；服務(wù)大廳管理松懈，監(jiān)管不到位，存在非法中介招攬業(yè)務(wù)現(xiàn)象；工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度不端正，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)效率低下。
公開整改舉措并接受社會(huì)監(jiān)督
針對(duì)上述問題，《實(shí)施方案》提出如下整改措施：
一是深入查擺問題，抓好對(duì)照整改。市“一次辦成”改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)縣召開問題查擺會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)問題，邊查邊改，做到堅(jiān)決、迅即、徹底糾治。各級(jí)各部門各單位處級(jí)以上干部要對(duì)照“鳳岐”事例反映出的“墻內(nèi)開花墻外香”等問題，查擺出自身存在的問題、存在的表現(xiàn)，提出具體可行的整改措施，列出時(shí)間表、路線圖。各級(jí)各部門各單位查擺的問題和整改舉措要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。個(gè)人查擺的問題和整改舉措要在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員干部監(jiān)督。
二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真查找“一次辦成”改革存在的問題和短板，尤其是在思想觀念、政策落實(shí)、工作作風(fēng)方面存在的差距和不足，拿出切實(shí)有效的辦法，逐項(xiàng)逐條加以整改落實(shí)。
三是加強(qiáng)規(guī)范管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞“一窗辦理、一次辦成”目標(biāo)，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡審報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，研究制定最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，配齊配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用，力求更多事項(xiàng)審批“不見面”，群眾“不跑腿”。
此次集中整頓活動(dòng)分為三個(gè)階段。其中，2019年3月為宣傳發(fā)動(dòng)和制定方案階段，要求各級(jí)各部門各單位查擺問題，明確整頓重點(diǎn)，制定整頓措施,并向社會(huì)公開。4月為集中攻堅(jiān)階段，強(qiáng)化專項(xiàng)整頓措施。5月為考評(píng)驗(yàn)收階段，將組織開展公開評(píng)議，面向企業(yè)、群眾、新聞媒體和社會(huì)組織進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)整頓不到位的進(jìn)行“回頭看”。同時(shí)，我市還將聚焦?fàn)I商環(huán)境突出問題，開辟每日一期的問政熱點(diǎn)追蹤直播節(jié)目，加強(qiáng)與12345市民服務(wù)熱線和新聞媒體的溝通互動(dòng)，嚴(yán)厲查處影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、損害營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，對(duì)“喊口號(hào)”“擺架子”“做虛功”等形式主義、官僚主義的突出問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
