領導干部要牢固樹立馬克思主義權力觀

 　　最近，中央決定給予薄熙來開除黨籍、開除公職處分，并對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關依法處理。這充分顯示了中國共產(chǎn)黨從嚴治黨、依法治國的堅定決心，也教育警示廣大干部特別是領導干部要樹立馬克思主義權力觀。權力觀是人們關于國家和社會權力的根本觀點和看法。馬克思主義權力觀是人類迄今為止最先進、最科學、最正確的權力觀，主要包括權力來源于人民，權力用之于人民，權力受人民監(jiān)督。我國各級干部特別是領導干部處于重要崗位，掌握一定的公共權力，只有牢固樹立馬克思主義權力觀，堅持權為民所用，利為民所謀，才能把立黨為公，執(zhí)政為民的理念變?yōu)閳?zhí)政實踐。
　　樹立權力來源于人民的觀念
　　權力來源問題，從根本上說，是一個世界觀問題。歷史上對于權力的來源問題有著不同的解釋。在封建專制統(tǒng)治社會，統(tǒng)治者宣稱自己的權力是來自于“上帝”、“神靈”、“天命”等，即“君權神授”，并把國家權力作為世襲的私有資源，以愚弄和剝削廣大勞動人民。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人民覺悟的提高，資產(chǎn)階級啟蒙思想家首倡主權在民學說，宣稱人民是公共權力的來源，但他們認為人民的權利是天賦的，其實仍是一種唯心主義的權力觀。馬克思主義經(jīng)典作家堅持從徹底的歷史唯物主義立場出發(fā)，批判地繼承了資產(chǎn)階級主權在民學說，認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會活動的主體，是真正的權力所有者，是一切權力的最終源泉。這就從根本上解決了權力歸屬問題，具有巨大歷史進步性。
　　中國共產(chǎn)黨成為中國的執(zhí)政黨，掌握國家權力，是人民賦予權力的結果。在中國革命過程中，全國各族人民群眾全力支持中國共產(chǎn)黨，積極參軍，支援前線，成為中國革命戰(zhàn)爭勝利的偉大力量源泉，使中國共產(chǎn)黨取得了革命斗爭的最后勝利，實現(xiàn)了從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨到領導人民掌握全國政權的執(zhí)政黨的歷史性轉變。毛澤東同志指出：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。”“人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”中國革命勝利后，全國各族人民繼續(xù)擁護和支持中國共產(chǎn)黨的領導，把國家權力委托給中國共產(chǎn)黨，保持了黨長期執(zhí)政。我國憲法明確規(guī)定了國家權力的人民性：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”廣大領導干部，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，是人民權力的實際行使者。無論是選舉產(chǎn)生的領導干部或是黨組織直接任命的領導干部，手中的權力都來源于人民、屬于人民。
　　我們黨的領導經(jīng)過長期的思想教育，黨的干部大多數(shù)都牢固樹立了權力來源于人民的觀念，但也必須看到，少數(shù)領導干部在這方面還存在著錯誤的認識。有的領導干部認為，我們的政權只是革命先烈用鮮血和生命換來的，而不是人民賦予的，把黨的權力同人民權力對立起來。有的領導干部認為權力是上級或個別領導恩賜的，他們只對上負責不對下負責，對上阿諛奉承、跑跑送送，對下則不聞不問、漠不關心。有的領導干部認為自己掌握的權力是個人奮斗的結果，是自己應該得到的回報，可以任憑自己意志支配，私相授受，等等?？傊?，這些錯誤觀點，都是把權力看作私有財產(chǎn)，是與權力來源于人民的正確觀念相違背的。盡管這些錯誤觀念只存在于少數(shù)領導干部中，但危害極大、不容忽視。因此，必須使廣大領導干部深刻認識到，手中的權力是屬于人民的，自己只不過是受人民委托行使管理國家和社會事務的權力的“代理人”。任何黨員領導干部，不管職務多高，都決不能背離人民的意志和愿望，如果背離了，必然要受到黨紀國法的懲罰，最終被人民拋棄。
　　樹立權力服務于人民的觀念
　　權力由誰授予，就必然對誰負責、為誰服務。權力來源于人民，必然要服務于人民。馬克思主義政黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨，黨的領導干部是接受人民委托行使權力的“公仆”。馬克思在總結巴黎公社經(jīng)驗時指出，經(jīng)過普選產(chǎn)生的公職人員“應當為組織在公社里的人民服務”。列寧強調(diào)，要讓每一個共產(chǎn)黨人都記住，“他們代表著全體農(nóng)民、全體勞動者和被剝削群眾，即反對全民的敵人的全體人民的需要和利益。”從馬克思主義經(jīng)典作家的論述中可以看出，權力服務于人民是馬克思主義政黨行使權力的根本目的。
　　中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義權力服務于人民的觀念。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就把實現(xiàn)廣大人民的利益作為目標追求。在取得全國政權之前，中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務作為宗旨寫入黨章。毛澤東同志在黨的七大上指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”中國革命取得勝利后，中國共產(chǎn)黨掌握了國家權力，為把權力用于服務人民群眾提供了前提條件。中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準。鄧小平同志強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”江澤民同志指出：“我們的干部必須時刻記住，自己手中掌握的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或小集團撈取好處，絕不能損害人民的利益。”胡錦濤同志強調(diào)：“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。”中國共產(chǎn)黨不僅是這么宣示的，而且也一直是這么做的。新中國成立60多年特別是改革開放30多年，我國綜合國力得到大幅度提升，人民生活水平顯著提高，權力服務于人民的觀念在執(zhí)政實踐中不斷得到彰顯。正是因為中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的權力觀，才得到了人民群眾的廣泛支持和擁護，人民繼續(xù)把權力賦予中國共產(chǎn)黨。
　　權力的屬性是公共的，理應服務于人民，但我們黨的少數(shù)領導干部還不能完全樹立權力服務于人民的觀念。有的領導干部把權力當作謀取個人利益或小團體利益的工具，以權謀私、巧取豪奪、中飽私囊。有的領導干部只是把領導崗位視為一種待遇享受，而不是看作一種責任義務，缺乏應有的擔當精神。有的領導干部不能樹立正確的政績觀，搞一些勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“面子工程”。有的領導干部做了一些服務群眾的好事，就向群眾“邀功”，甚至希望得到群眾的“回報”。這些現(xiàn)象，都是權力異化的表現(xiàn)，應當堅決摒棄。作為黨的干部，要牢固樹立須服務于人民的觀念，無論自己資歷有多老，職務有多高，權力有多大，都是受人民委托管理國家事務和社會事務的代理人，都是人民的“公仆”。要牢記黨員領導干部手中的權力永遠姓“公”而不姓“私”，必須始終秉公辦事、勤政為民，決不能有私心雜念，搞以權謀私、貪污腐化。如果領導干部不能代表黨和人民的利益秉公辦事，職務越高、權力越大，對黨和人民的危害也就越大。要牢記權力也就意味著責任和義務，為人民群眾辦實事、辦好事是領導干部的應盡的義務，而不能為人民辦實事、辦好事就是失職，以高度的使命感責任感千方百計解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
　　樹立權力受人民監(jiān)督的觀念
　　權力可以為人民帶來利益，但權力又具有腐蝕性，容易成為少數(shù)人謀取私利的工具。孟德斯鳩說過：“一切有權力的人，都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”權力只有在制約和監(jiān)督中運行，才能少發(fā)生濫用傾向，即使出現(xiàn)濫用也能夠及時地得到糾正或挽回。為防止權力被濫用，必須對權力進行監(jiān)督。人民是權力的主體，人民群眾對權力的監(jiān)督是從根源和基礎上進行的監(jiān)督和制約。馬克思主義理論始終認為，人民群眾是監(jiān)督公共權力、防止領導干部濫用權力的重要力量。恩格斯強調(diào)，為了“防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?rdquo;，“一切官吏對自己的一切職務活動都應當在普通法庭面前遵照普通法向每一個公民負責”。俄國十月革命勝利后，列寧從鞏固蘇維埃政權出發(fā)，強調(diào)必須建立和完善社會主義民主制度，保證廣大人民群眾對一切國家工作人員的監(jiān)督權、批評權、罷免權、申訴權和檢舉權等。但后來蘇聯(lián)共產(chǎn)黨未能真正樹立權力應受到人民監(jiān)督的觀念，導致黨的領導干部濫用權力的問題普遍發(fā)生，最終被人民所拋棄。
　　中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)揚了馬克思主義關于權力監(jiān)督的思想，始終堅持權力受人民監(jiān)督的觀念。毛澤東在黨還沒有掌握全國政權時就指出，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，才能走出治亂更替的“歷史周期率”。新中國成立后，我們黨始終堅持人民監(jiān)督的理念，不斷探索人民監(jiān)督的有效實現(xiàn)形式。鄧小平強調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部。凡是搞特權、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免。”江澤民也指出：“我們手中的權力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。”改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把加強監(jiān)督理念教育與健全監(jiān)督制度緊密結合，逐步建立了社會主義監(jiān)督體系，豐富發(fā)展了馬克思主義權力監(jiān)督思想，有效防止和克服了領導干部的貪污腐化、官僚主義等問題。
　　領導干部要牢固樹立權力受人民監(jiān)督的觀念，不要以為人民監(jiān)督就是對自己的不信任，是跟自己過不去，是對自己故意“找茬”。只要本著一顆公心，心胸坦蕩，就不怕人民監(jiān)督和批評。實際上，權力受到人民監(jiān)督可以促進領導干部掌好權、用好權，不僅有利于黨和國家的事業(yè)發(fā)展，而且也是對領導干部的保護和幫助。首先，要強化監(jiān)督意識，自覺地接受監(jiān)督。領導干部特別是“位高權重”的高級領導干部，要敢于進行批評和自我批評，勇于接受群眾的監(jiān)督和批評，對群眾提出的批評意見，有則改之、無則加勉，這樣才能夠警鐘長鳴，防微杜漸。其次，要積極推動政務公開，主動接受監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。通過提高公共權力的透明度，對施政行為的全過程進行有效制約和監(jiān)督，真正做到權力運行到那里，監(jiān)督就延伸到那里，使公共權力的行使始終處在人民的監(jiān)督之下，形成對公共權力監(jiān)督的巨大威懾力。第三，要模范地遵紀守法。黨紀國法是限制領導干部權力的有效保障。領導干部要樹立依法行使權力的觀念，嚴于律己，克己奉公，言行一致，表里如一，做一個真正具有自律精神的道德高尚者。特別要堅決拋棄把違反法律政策辦成事視為能力的表現(xiàn)，慎重對待手中權力，常懷敬畏之心、戒懼之意。（執(zhí)筆：趙周賢、孫存良）