勿以“綠色經(jīng)濟(jì)”之名行“綠色壁壘”之實(shí)

  
在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都應(yīng)當(dāng)抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)把“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”列為大會(huì)的兩大主題之一。然而，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，需要特別注意的是，借“綠色經(jīng)濟(jì)”之名行“綠色壁壘”之實(shí)，危及發(fā)展中國家的發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)質(zhì)上是對綠色經(jīng)濟(jì)的歪曲。

綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，對于消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等具有積極意義。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，不少國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，因而在應(yīng)對政策上更加突出綠色理念和內(nèi)涵，以謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。國際勞工組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署日前發(fā)布報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)若向綠色轉(zhuǎn)型，將有望創(chuàng)造6000萬個(gè)新就業(yè)崗位。

盡管發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已逐步成為國際共識，并成為此次聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的討論重點(diǎn)，但知易行難，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)畢竟是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的長期過程。由于聯(lián)合國各成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，各國對于綠色經(jīng)濟(jì)的定義一直有著不同的理解并由此引發(fā)較大爭論。

綠色經(jīng)濟(jì)的概念首先是由發(fā)達(dá)國家提出的。主要原因是，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過工業(yè)革命大發(fā)展后，經(jīng)歷了社會(huì)危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，因而開始加強(qiáng)社會(huì)福利和環(huán)境保護(hù)方面的治理。從這個(gè)意義上講，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)發(fā)展再到環(huán)境保護(hù)的周期。而對發(fā)展中國家來說，目前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，既面臨消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的艱巨任務(wù)，又受到能源、資源和環(huán)境因素的制約。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和建立協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)框架，必須堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，充分考慮發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家不同的發(fā)展階段和發(fā)展水平。

發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，應(yīng)該得到國際社會(huì)的理解和支持。國際社會(huì)要加強(qiáng)合作，趨利避害，切實(shí)解決發(fā)展中國家的關(guān)切，為發(fā)展中國家的發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。特別是發(fā)達(dá)國家更應(yīng)該率先采取行動(dòng)，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，走綠色發(fā)展道路，為發(fā)展中國家作出表率和示范，同時(shí)也要正視發(fā)展中國家的合理權(quán)益，積極幫助發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，包括提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、增強(qiáng)能力、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入等，減少和補(bǔ)償發(fā)展中國家在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中付出的社會(huì)代價(jià)。有必要指出的是，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，要警惕在定義不清、功能不明的情況下，借用綠色經(jīng)濟(jì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)搞各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，或?qū)l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為對外援助的先決條件，從而使相關(guān)國際談判陷入僵局。

眼下，盡管國際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)發(fā)酵，一些國家的主權(quán)債務(wù)問題仍在惡化，進(jìn)而使相關(guān)發(fā)達(dá)國家面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，但這不應(yīng)成為其放棄履行承諾的借口。危機(jī)所造成的困難是暫時(shí)的，而可持續(xù)發(fā)展是長遠(yuǎn)的，發(fā)達(dá)國家絕不能因暫時(shí)困難而逃避其應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任。