2023年03月29日 星期三

加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)布日期:2011-10-14

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 胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上,對(duì)繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)行了深刻闡述,明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱(chēng)的文化軟實(shí)力、創(chuàng)造出中華文化新輝煌的一項(xiàng)重要舉措。這為我們進(jìn)一步加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指明了方向、提供了遵循,一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨中央國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策

中央高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),先后作出了一系列重要論斷和部署,明確提出了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和原則要求。中央這一戰(zhàn)略決策,充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺(jué)和對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握,豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論。

(一)中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要論述和工作部署

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢(shì)和加快發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的新要求,黨的十五屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這是我們黨在中央文件中首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。黨的十六大進(jìn)一步明確把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),標(biāo)志著我們黨在文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大突破,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。2005年,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》,把加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局作為深化文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。2006年,中辦、國(guó)辦下發(fā)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了“十一五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要舉措。黨的十七大從增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度,強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)務(wù)院頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,系統(tǒng)提出了新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持政策,這是我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,標(biāo)志著中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年2月,胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班上,深刻闡述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位,強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)。2010年3月,中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部關(guān)于黨的十六大以來(lái)文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把文化產(chǎn)業(yè)培育成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年“兩會(huì)”期間,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),國(guó)家發(fā)展、民族振興,不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,更需要強(qiáng)大的文化力量,要在繼續(xù)加快文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾多樣化的文化需求。2010年7月,中央政治局專(zhuān)門(mén)就深化我國(guó)文化體制改革專(zhuān)題進(jìn)行了第二十二次集體學(xué)習(xí),胡錦濤總書(shū)記明確提出了“三加快一加強(qiáng)”的文化改革發(fā)展總體布局,強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度,明確提出未來(lái)五年要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中央政治局常委李長(zhǎng)春在《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮》、《正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系 努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路》等重要講話和文章中專(zhuān)門(mén)就文化產(chǎn)業(yè)的屬性特征、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行深入闡述,并多次就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,作出重要指示。2011年5月,中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉云山主持召開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),研究加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,強(qiáng)調(diào)要以新的視角認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的地位作用,堅(jiān)持內(nèi)容為王,以更有力的措施推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

(二)中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體思路

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線,以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求為目標(biāo),深化文化體制改革,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,培育合格文化市場(chǎng)主體,做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè),加大推進(jìn)力度、加快發(fā)展步伐、提高質(zhì)量效益,努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

(三)中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的原則要求

歸納起來(lái),就是要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,注重內(nèi)容為王,把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng),一手抓藝術(shù)創(chuàng)新、一手抓市場(chǎng)開(kāi)拓,切實(shí)把遵循藝術(shù)規(guī)律與遵循市場(chǎng)規(guī)律結(jié)合起來(lái);堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅(jiān)持走中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化,積極推動(dòng)中華民族文化繁榮發(fā)展;堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持內(nèi)外并舉,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際文化市場(chǎng),增強(qiáng)中華文化在國(guó)際上的影響力?! ?/p>

二、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大意義

 當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望,越來(lái)越需要文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是新時(shí)期新階段文化建設(shè)一項(xiàng)十分重大而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),是興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中體現(xiàn),文化的經(jīng)濟(jì)功能很大程度上通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn),是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,既為生活服務(wù),又為生產(chǎn)服務(wù),是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。抓住文化產(chǎn)業(yè),就抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。在擴(kuò)大內(nèi)需方面,文化產(chǎn)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)相融合,可以有效提高物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的文化含量與創(chuàng)意附加值,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí);同時(shí),對(duì)文化自身的需求也是內(nèi)需的重要方面,文化產(chǎn)品和服務(wù)可以形成新的消費(fèi)需求和消費(fèi)熱點(diǎn),直接拉動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng),挖掘文化消費(fèi)潛力、拓展文化消費(fèi)空間,已成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)測(cè)算,我國(guó)每年文化消費(fèi)可達(dá)4萬(wàn)億元,但實(shí)際消費(fèi)不足1萬(wàn)億元,巨大的文化消費(fèi)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待挖掘。在可持續(xù)發(fā)展方面,文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小,科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?,市?chǎng)需求強(qiáng)、消費(fèi)空間大,開(kāi)發(fā)價(jià)值高、投資機(jī)會(huì)多,對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的作用日益凸顯。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開(kāi)辟發(fā)展的新途徑新空間,迫切需要文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。

(二)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是充分利用市場(chǎng)資源和科技條件、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體

當(dāng)今時(shí)代,文化的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)市場(chǎng)和科技的支撐。市場(chǎng)和科技如同鳥(niǎo)之雙翼,為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益凸顯,文化與市場(chǎng)的接軌已經(jīng)成為文化發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,讓文化生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中高效流通和配置,才能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大合力;讓經(jīng)營(yíng)性文化單位成為合格的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能更好地利用豐富的市場(chǎng)資源做大做強(qiáng);讓文化產(chǎn)品真正成為市場(chǎng)上的商品,變?yōu)閺V大群眾的消費(fèi),才有可能最大限度地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的文化功能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。運(yùn)用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路、辦法、手段來(lái)推動(dòng)文化發(fā)展,借助市場(chǎng)的力量生產(chǎn)制作優(yōu)秀文化產(chǎn)品、擴(kuò)大先進(jìn)文化的影響,迫切需要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。從科技發(fā)展應(yīng)用看,現(xiàn)代科技深刻改變了文化的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費(fèi)方式,也賦予文化新的內(nèi)涵、新的功能和新的形態(tài),為文化發(fā)展提供了強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)在運(yùn)用最新科技成果發(fā)展文化和推動(dòng)文化科技創(chuàng)新方面具有天然的敏感和優(yōu)勢(shì)。電影業(yè)的迅速發(fā)展,是內(nèi)容創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結(jié)果,也是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有效的市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)果。適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展的新趨勢(shì),推動(dòng)文化與科技的融合,搶占文化發(fā)展制高點(diǎn),形成新的文化創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力,迫切需要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑,是改善文化民生、提高人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要手段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí),居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時(shí)期;超過(guò)5000美元時(shí),居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期?,F(xiàn)在,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4200美元,居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型,向小康型、享受型轉(zhuǎn)變,人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)條件的寬裕、教育水平的提高、閑暇時(shí)間的增多,人們追求自我文化表達(dá)、參與自主文化創(chuàng)造活動(dòng)的愿望更加強(qiáng)烈,實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身文化權(quán)益的意識(shí)更加高漲。相比之下,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高,總體上還不能很好地適應(yīng)人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)和人們繁榮文化市場(chǎng)的新期待??梢哉f(shuō),文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還不能滿足總需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一,為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間,也對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求。滿足好群眾精神需求、維護(hù)好群眾文化權(quán)益、引導(dǎo)好群眾文化消費(fèi),使全體公民在“文化享有”上健康向上、各得其利,在“文化創(chuàng)造”上迸發(fā)活力、各盡其能,迫切需要我們?cè)跇?gòu)建公共文化服務(wù)體系的同時(shí),深化文化體制改革,加快文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(四)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措

文化產(chǎn)業(yè)承載著一個(gè)國(guó)家的文化理念、文化價(jià)值和文化追求,反映著一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力。當(dāng)今世界,思想文化交流交融交鋒趨勢(shì)更加明顯,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)、借助文化產(chǎn)品,輸出其價(jià)值觀念和生活方式。近年來(lái),美國(guó)一直控制著世界主要的電視和廣播節(jié)目制作,每年向國(guó)外發(fā)行的電視節(jié)目總量達(dá)3萬(wàn)小時(shí),并占有世界2/3的電影市場(chǎng)總票房。我們要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差,維護(hù)國(guó)家文化安全,就必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)我國(guó)文化的整體實(shí)力和國(guó)際影響力。與此同時(shí),隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際影響的日益提升,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式更加關(guān)注,了解中華文化和我國(guó)科學(xué)發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈,我國(guó)所承載的國(guó)際期待和國(guó)際責(zé)任明顯加重,迫切需要我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,積極探索市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作手段,以企業(yè)為主體、以文化貿(mào)易為主要方式,推動(dòng)更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、形成特色品牌,不斷擴(kuò)大中華文化影響力,增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力?!?span id="content">

三、近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要成效

為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中央專(zhuān)門(mén)成立了由中宣部等17個(gè)部門(mén)組成的中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地也建立了指導(dǎo)和推動(dòng)文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。按照中央部署和要求,中央和各地各有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施了支持經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展、非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、金融支持文化產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大文化出口、鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展等政策文件,建立規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,取得顯著成效,初步開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

(一)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,國(guó)有文化單位市場(chǎng)主體缺失的狀況得到明顯改善

按照“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的原則和“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求,在不斷完善配套政策的同時(shí),加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)出版、發(fā)行、影視制作、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò)、新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊等經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,著力培育和重塑新型文化市場(chǎng)主體,取得實(shí)質(zhì)性成果。截至2011年6月底,中央各部門(mén)各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成,全國(guó)出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制,國(guó)有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)制590家,非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊完成轉(zhuǎn)制595家,人民網(wǎng)等10家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)制任務(wù),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。全國(guó)共注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位4000多家,核銷(xiāo)事業(yè)編制18萬(wàn)個(gè)以上。

經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制后,形成了新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、投融資機(jī)制、內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制,員工積極性得到充分調(diào)動(dòng),國(guó)有文化資產(chǎn)得到有效盤(pán)活,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迸發(fā)強(qiáng)大生機(jī)和活力,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是創(chuàng)作生產(chǎn)能力不斷提升。建立適應(yīng)文化企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)作活力得到極大釋放,實(shí)現(xiàn)了依靠“輸血”向自我“造血”的轉(zhuǎn)變。如,北京市兒童藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企后,推出《紅領(lǐng)巾》、《安徒生》、《迷宮》等一系列“叫好又叫座”的精品兒童劇,演出場(chǎng)次從轉(zhuǎn)企前的100場(chǎng)增加到600多場(chǎng),總收入從77萬(wàn)元增加到7000萬(wàn)元,人均年收入從2.9萬(wàn)元增長(zhǎng)到5.4萬(wàn)元。二是國(guó)有資產(chǎn)普遍大幅增值。建立法人治理結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,加強(qiáng)了成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)管,改變了粗放型的經(jīng)營(yíng)方式,文化企業(yè)的資產(chǎn)、利潤(rùn)和員工收入普遍增長(zhǎng)。2011年入選的第三屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”,其平均主營(yíng)收入、稅前利潤(rùn)、凈資產(chǎn)都比第一屆翻了一番。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司轉(zhuǎn)制后,營(yíng)業(yè)收入每年增長(zhǎng)10多億元,2010年達(dá)142億元,總資產(chǎn)接近200億元,凈資產(chǎn)超127億元,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、營(yíng)收、凈資產(chǎn)均超百億元。三是市場(chǎng)占有率和影響力迅速提高。文化企業(yè)普遍加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作,完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求。國(guó)有圖書(shū)發(fā)行系統(tǒng)煥發(fā)生機(jī)活力,恢復(fù)了主渠道作用。天津日?qǐng)?bào)社改革發(fā)行體制,組建報(bào)刊連鎖發(fā)行銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),不僅結(jié)束了10年發(fā)行虧損,安置了2000多名下崗職工,還推動(dòng)《天津日?qǐng)?bào)》以及代理發(fā)行的《人民日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊走進(jìn)街頭報(bào)亭、便利店、社區(qū)和高校,變單純機(jī)關(guān)和國(guó)有單位訂閱為訂閱與市場(chǎng)零售并舉,擴(kuò)大了黨報(bào)的社會(huì)影響。

(二)推進(jìn)文化領(lǐng)域資源戰(zhàn)略性重組,文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力日益增強(qiáng)

堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,把經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組結(jié)合起來(lái),實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨所有制兼并重組,著力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,并鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

一是形成一批總資產(chǎn)和總銷(xiāo)售收入超過(guò)或接近百億元的“雙百億元”大型骨干文化企業(yè),文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。各地整合成立了46個(gè)演藝企業(yè)集團(tuán),區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。2010年,全國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)成立的120家出版集團(tuán)、報(bào)刊集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)和印刷集團(tuán)資產(chǎn)總額3234.2億元、主營(yíng)收入1785.8億元,在書(shū)報(bào)刊出版和出版物發(fā)行領(lǐng)域所占比重分別達(dá)73.5%和53.8%,“行業(yè)龍頭”的地位與作用初步顯現(xiàn)。遼寧北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦具M(jìn)行跨地區(qū)資本合作,與天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司簽署股權(quán)合作協(xié)議。人民教育出版社、高等教育出版社等單位整合組建成立中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司。中國(guó)科學(xué)出版集團(tuán)有限責(zé)任公司、人民郵電出版社、電子工業(yè)出版社等單位聯(lián)合成立中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司。中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)融資額42.43億元,并作為內(nèi)容運(yùn)營(yíng)商與華為公司、中國(guó)聯(lián)通等開(kāi)展股權(quán)和業(yè)務(wù)合作,共同打造面向全球的數(shù)字資源營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái),企業(yè)活力迸發(fā),綜合實(shí)力大大加強(qiáng),市值超過(guò)200億元。二是文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實(shí)力迅速增強(qiáng)。2005年以來(lái),長(zhǎng)篇小說(shuō)創(chuàng)作生產(chǎn)量每年上千部,新創(chuàng)作并首演的劇目每年也達(dá)上千種。2010年生產(chǎn)電視劇1.5萬(wàn)集,幾年保持世界第一。我國(guó)電影業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的快車(chē)道,國(guó)產(chǎn)電影年產(chǎn)量由2003年以前的不足100部發(fā)展到2010的526部,國(guó)內(nèi)票房從2003年的不足10億元發(fā)展到2010年的超過(guò)100億元,連續(xù)六年保持30%以上增長(zhǎng),其中票房過(guò)億元的國(guó)產(chǎn)電影10多部,接近億元大關(guān)的有30部,我國(guó)成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó),改變了進(jìn)口大片主導(dǎo)我國(guó)電影市場(chǎng)的格局。新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2010年全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出12698億元、增加值3503億元,較2009年分別增長(zhǎng)19%、13%,其中數(shù)字出版總產(chǎn)出和增加值分別增長(zhǎng)31.6%和23.7%,超過(guò)全行業(yè)增長(zhǎng)速度,在各產(chǎn)業(yè)類(lèi)別中位居前茅。據(jù)文化部統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)480億元,比2009年增長(zhǎng)27.8%。三是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷上升,日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年至2008年間,文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度達(dá)22%以上,高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度3.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.5%,比2004年比重高出近0.4個(gè)百分點(diǎn);北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重都超過(guò)5%?!?span id="content">

(三)構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,文化市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展

加快發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng),大力推進(jìn)現(xiàn)代流通組織形式和營(yíng)銷(xiāo)方式,推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,強(qiáng)化文化市場(chǎng)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),條塊分割、城鄉(xiāng)分離等突出問(wèn)題得到有效解決,統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系逐步形成,文化市場(chǎng)空前繁榮,呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

一是書(shū)報(bào)刊、電子音像、演出娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,文化人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、資本等要素市場(chǎng)快速發(fā)展,文化產(chǎn)權(quán)交易、文化經(jīng)紀(jì)代理、擔(dān)保、拍賣(mài)等中介服務(wù)逐步完善,文化資源配置效率不斷提高。金融支持文化產(chǎn)業(yè)力度加大,越來(lái)越多的文化企業(yè)通過(guò)開(kāi)展銀企合作、融資擔(dān)保、上市融資等方式實(shí)現(xiàn)要素集聚。目前,全國(guó)幾大銀行給文化產(chǎn)業(yè)授信融資總額超1000億元;文化企業(yè)上市融資步伐加快,全國(guó)共有26家上市文化企業(yè),融資規(guī)模不斷擴(kuò)大,逐步成長(zhǎng)為A股市場(chǎng)的一個(gè)新興板塊,2010年新增的8家上市企業(yè)融資104億元。二是現(xiàn)代流通方式在出版發(fā)行、電影發(fā)行放映領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。新華書(shū)店基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)基層店的連鎖和配送。城市電影院線達(dá)37條,覆蓋影院2000家、銀幕6500塊。22個(gè)省區(qū)市完成廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)的全省整合,越來(lái)越多的用戶(hù)通過(guò)電視可點(diǎn)播影視節(jié)目、收聽(tīng)廣播、從事娛樂(lè)活動(dòng)、了解政府政務(wù)信息、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、支付家庭水電費(fèi)用等,還可以接入和瀏覽互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了由“看”電視向“用”電視的轉(zhuǎn)變。三是文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和管理調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng),文化市場(chǎng)更加健康有序。政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快,文化行政管理部門(mén)與企事業(yè)單位的關(guān)系得到理順,實(shí)現(xiàn)由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變,由行政管理手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種管理手段轉(zhuǎn)變,政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力得到提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有20多個(gè)省區(qū)市成立了省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,資金總規(guī)模迅速擴(kuò)大;中央和江蘇、上海、安徽、陜西等省市已設(shè)立20多支文化產(chǎn)業(yè)投資基金,募集資金300億元;深圳、上海等地分別成立文化產(chǎn)權(quán)交易所,增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控文化市場(chǎng)的能力。非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻進(jìn)一步降低,社會(huì)力量普遍看好文化產(chǎn)業(yè),紛紛進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在出版物發(fā)行、電視劇制作、文藝演出等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批具有較強(qiáng)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)文化企業(yè)。民營(yíng)演藝業(yè)快速發(fā)展,全國(guó)已有民營(yíng)文藝院團(tuán)7000多家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2000多家的國(guó)有院團(tuán)總量,其中中國(guó)旅游演藝第一股杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司,推出大型歌舞《宋城千古情》,累計(jì)演出12000余場(chǎng),接待觀眾2800萬(wàn)人,2010年演出1414場(chǎng),觀眾超過(guò)300萬(wàn)人,主營(yíng)收入4.45億元。2010年12月上市融資22億多元,促使其更好更快地發(fā)展。

(四)推動(dòng)文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)

積極推動(dòng)文化企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,大力發(fā)展文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化、手機(jī)電視、現(xiàn)代文化娛樂(lè)等新興文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),各類(lèi)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,各種新的文化產(chǎn)品形態(tài)和文化服務(wù)業(yè)務(wù)層出不窮,受到人們特別是年輕人的追捧和喜愛(ài),成為文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分。

一是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展迅猛。截至2011年6月,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)規(guī)模達(dá)3.11億人,占網(wǎng)民總數(shù)64.2%;2010年網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入323.7億元,比2009年增長(zhǎng)26.3%,帶動(dòng)電信、IT、媒體廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值631.2億元。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶(hù)規(guī)模增長(zhǎng)迅速,2011年6月達(dá)1.95億人,占網(wǎng)民總數(shù)42.2%,網(wǎng)絡(luò)文學(xué)影響力不斷增強(qiáng),更多傳統(tǒng)文學(xué)作家借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表和傳播作品,網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編的電影電視劇熱播。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)規(guī)模3.01億人,占網(wǎng)民總數(shù)62.1%,網(wǎng)絡(luò)視頻已經(jīng)發(fā)展成為人們獲取電影、電視、視頻等數(shù)字內(nèi)容的重要媒體,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的地位不斷凸顯。以手機(jī)為平臺(tái)的新興媒體如手機(jī)報(bào)、手機(jī)音頻、手機(jī)視頻、手機(jī)電視、手機(jī)小說(shuō)、手機(jī)網(wǎng)站等使用范圍和影響力不斷擴(kuò)大。我國(guó)自主研發(fā)的移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)已覆蓋國(guó)內(nèi)331個(gè)城市、用戶(hù)近1000萬(wàn)戶(hù),并已走向國(guó)外。二是新興文化業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的200億元增長(zhǎng)到2010年的900億元,年均增長(zhǎng)速度超過(guò)45%。取得《電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》的動(dòng)畫(huà)制作機(jī)構(gòu)從2005年的35家增長(zhǎng)到2010年的200家;影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量從2005年的4.2萬(wàn)分鐘增加到2010年的22萬(wàn)分鐘,增長(zhǎng)了4倍以上,扭轉(zhuǎn)了進(jìn)口動(dòng)畫(huà)片占主導(dǎo)的局面。新興文化會(huì)展業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,2011年第七屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)總成交額和出口交易額再次分別突破千億元和百億元大關(guān),與第一屆相比都有數(shù)倍增長(zhǎng)。三是文化休閑旅游業(yè)發(fā)展迅猛。大型文化主題公園進(jìn)入迅速擴(kuò)張期,深圳華僑城在深圳、北京、成都、上海運(yùn)營(yíng)的四個(gè)歡樂(lè)谷2010年游客接待量達(dá)1000萬(wàn)人次;深圳華強(qiáng)集團(tuán)公司在蕪湖、重慶、汕頭建成3個(gè)自主規(guī)劃設(shè)計(jì)的大型主題公園,其中蕪湖方特歡樂(lè)世界接待游客量每年達(dá)200萬(wàn)人次。紅色旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)重要組成部分和生力軍,6年共接待游客13.5億人次,其中2010年4.3億人次,占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的20%,帶動(dòng)直接就業(yè)人數(shù)91.2萬(wàn)人、間接就業(yè)371.1萬(wàn)人,綜合收入超過(guò)4000億元,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)加快文化“走出去”步伐,文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大

堅(jiān)持“兩條腿”走路,在繼續(xù)大力推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí),積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化“走出去”運(yùn)作方式,培育外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機(jī)構(gòu),大力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌,推動(dòng)文化與國(guó)際商貿(mào)、旅游相結(jié)合,加強(qiáng)與境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作,擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額,推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化交流新格局。

一是涌現(xiàn)出一批擁有自主研發(fā)能力和自主品牌的外向型文化企業(yè)。比如,安徽出版集團(tuán)公司運(yùn)用圖書(shū)、光盤(pán)與電子產(chǎn)品捆綁出口模式,版權(quán)輸出覆蓋50多個(gè)國(guó)家地區(qū),并成功在俄羅斯開(kāi)辦印刷產(chǎn)業(yè)基地,近五年文化服務(wù)出口產(chǎn)值年均增幅78%。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司近三年在全球80多個(gè)國(guó)家組織演出、展覽達(dá)15000余場(chǎng),海外觀眾總量超過(guò)3000萬(wàn)人次。深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)公司向美國(guó)、加拿大等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)輸出70套“環(huán)幕4D影院”系統(tǒng),每年出口配套影片20余部;開(kāi)創(chuàng)文化主題公園整體設(shè)計(jì)理念打包輸出的新路子,與伊朗、南非、烏克蘭等國(guó)合作興建華強(qiáng)文化科技主題公園,使我國(guó)成為繼美國(guó)之后的第二個(gè)大型文化主題公園出口國(guó)。二是文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步縮小。“十一五”期間,我國(guó)核心文化產(chǎn)品出口總額為560.9億元美元,相比“十五”增長(zhǎng)100%;文化服務(wù)出口總額為11.8億元美元,相比“十五”增長(zhǎng)255.6%。圖書(shū)版權(quán)進(jìn)出口比由2003年的15.4∶1下降為2010年的3∶1;法蘭克福書(shū)展的版權(quán)輸出連年攀升,從2005年615種到增長(zhǎng)到2010年的2685種。2010年國(guó)產(chǎn)游戲產(chǎn)品出口規(guī)模比2009年增長(zhǎng)116%。三是主流媒體的國(guó)際傳播力和影響力不斷提高。中央電視臺(tái)已開(kāi)播英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)6個(gè)國(guó)際頻道,在141個(gè)國(guó)家和地區(qū)落地,海外用戶(hù)超過(guò)1.6億元。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)已建成56個(gè)境外整頻率電臺(tái),使用61種語(yǔ)言對(duì)外播出。

實(shí)踐充分證明,中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署是完全正確的,順應(yīng)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代發(fā)展要求,順應(yīng)了各族人民過(guò)上更好生活的新期待,順應(yīng)了文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)踐同樣昭示我們,深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力,是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑,是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的必由之路,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新引擎。 

四、進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
當(dāng)前,隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng),人均收入水平持續(xù)提升,文化體制改革不斷深化,國(guó)際影響力明顯擴(kuò)大,文化產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的黃金期,面臨著難得機(jī)遇和有利條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),出臺(tái)一系列政策措施,為我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了最為有力的保障;世界各國(guó)強(qiáng)烈希望了解中國(guó),“中國(guó)熱”、“中華文化熱”持續(xù)升溫,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間;文化體制改革創(chuàng)造了新的體制機(jī)制環(huán)境,全社會(huì)參與支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲,現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系初步形成,為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境;現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異、文化傳播手段更加豐富,新的文化業(yè)態(tài)、文化樣式不斷涌現(xiàn),為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)也要看到,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,無(wú)論是規(guī)??偭窟€是質(zhì)量效益,無(wú)論是對(duì)內(nèi)滿足人民需求還是對(duì)外擴(kuò)大文化影響,都還存在許多不適應(yīng),都還有不小的差距。既要充分看到成績(jī)、增強(qiáng)信心,又要清醒認(rèn)識(shí)差距、增強(qiáng)緊迫感,以更有力的措施,推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的更大發(fā)展。
(一)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,著力提升文化產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量
文化產(chǎn)業(yè)有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn),承載的是思想觀念、審美情趣、價(jià)值選擇,內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本,是核心競(jìng)爭(zhēng)力,是決定其生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。要牢固樹(shù)立內(nèi)容為王的觀念,始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向,把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位置,著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量,以?xún)?nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是注重文化資源的挖掘。堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái),汲取一切有益的文化營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行創(chuàng)作生產(chǎn),切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)品的思想震撼力和藝術(shù)感染力,以此贏得市場(chǎng)青睞和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是注重文化創(chuàng)意的提升。把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素結(jié)合起來(lái),把民族特色與世界潮流結(jié)合起來(lái),用符合時(shí)代發(fā)展要求的思想表達(dá)、符合廣大受眾心理的情感抒發(fā),推出更多具有原創(chuàng)價(jià)值的文化產(chǎn)品,做到人無(wú)我有、人有我新,避免照搬跟風(fēng)、克隆雷同。三是注重文化品牌的打造。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí),潛心創(chuàng)作、精心培育,推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品,打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)號(hào)召力的知名產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和企業(yè)品牌。四是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值理念,加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評(píng)論,完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,科學(xué)合理地設(shè)置票房、收視率、發(fā)行量等量化指標(biāo),強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)管理考核評(píng)估中的導(dǎo)向要求,推動(dòng)文化企業(yè)統(tǒng)籌考量社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、導(dǎo)向要求與利潤(rùn)指標(biāo),以對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,抓好文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(二)著眼做大做優(yōu)做強(qiáng),培育一批有實(shí)力有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體
文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),文化企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須把做大做優(yōu)做強(qiáng)文化企業(yè)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù),傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。一是繼續(xù)規(guī)范深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。按照“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”20字總要求,以更大力度推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,鞏固擴(kuò)大已有的改革成果,形成更多合格的文化市場(chǎng)主體。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行公司制和股份制改造,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式,使文化企業(yè)真正走上自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的道路,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是著力培育骨干企業(yè),扶持中小企業(yè),完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。要在演藝娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等領(lǐng)域,選擇一批改革到位、成長(zhǎng)性好的大型國(guó)有或國(guó)有控股集團(tuán)公司,加大政策扶持力度,鼓勵(lì)其以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)已上市公司通過(guò)并購(gòu)重組做大做強(qiáng),盡快成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量,提高產(chǎn)業(yè)集中度;鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體,形成合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是統(tǒng)籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提高水平,突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地,促進(jìn)各種文化資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工;推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興,促進(jìn)東中西部文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)推進(jìn)文化與科技融合,增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁
科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也是文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,離不開(kāi)現(xiàn)代科技的強(qiáng)力支撐。要自覺(jué)站在科技發(fā)展的最前沿,緊緊抓住信息化深入發(fā)展的有利契機(jī),加快文化與科技的融合,著力增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量,牢牢掌握文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)文化數(shù)字化建設(shè)工程,加快文化資源、文化生產(chǎn)、文化傳播的數(shù)字化,提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力、感染力、影響力。加快推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)換和雙向改造,推進(jìn)“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)發(fā)展,跨部門(mén)集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù),提高廣播電視服務(wù)水平。進(jìn)一步提高數(shù)字電影制作生產(chǎn)能力,加快城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè),發(fā)展數(shù)字院線,實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。鼓勵(lì)出版企業(yè)開(kāi)發(fā)和制作數(shù)字圖書(shū)、數(shù)字報(bào)刊,發(fā)展電子閱讀、有聲閱讀,鼓勵(lì)印刷復(fù)制企業(yè)加快生產(chǎn)流程和設(shè)備更新改造,逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型。加快高新技術(shù)在演藝業(yè)中的應(yīng)用,加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)的數(shù)字化采集和傳播,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。要以超前的眼光敏銳捕捉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇,大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),催生新的文化業(yè)態(tài),拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,不斷提升新興文化業(yè)態(tài)的比重。三是加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)創(chuàng)新要素向文化企業(yè)集聚,推出更多兼?zhèn)淇萍己亢臀幕康男屡d文化產(chǎn)品。推動(dòng)文化領(lǐng)域的科技研發(fā)納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系,主動(dòng)參與高新技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù),努力搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。 
(四)著力培育和開(kāi)拓市場(chǎng),打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)完善的市場(chǎng)體系,文化市場(chǎng)發(fā)育的程度決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。凡是文化市場(chǎng)發(fā)育較好、市場(chǎng)體系較為完善的地方,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì),加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的延伸擴(kuò)展作用。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要繼續(xù)加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),加快發(fā)展書(shū)報(bào)刊、電子音像、演出娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等產(chǎn)品市場(chǎng)。積極培育文化要素市場(chǎng),有序發(fā)展文化人才、信息、技術(shù)等交易市場(chǎng),建立健全文化資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系,發(fā)展以版權(quán)交易為核心的各類(lèi)文化資產(chǎn)交易市場(chǎng),不斷提高文化生產(chǎn)要素流通的市場(chǎng)化程度。推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)文化企業(yè)開(kāi)展銀企合作、融資擔(dān)保,實(shí)現(xiàn)金融資本與文化資源有效對(duì)接。發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作,為文化企業(yè)的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,提高政策透明度,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資,支持社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。三是培育擴(kuò)大文化消費(fèi)。要把投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)結(jié)合起來(lái),適應(yīng)人民群眾文化消費(fèi)需求日趨多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì),加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng),積極發(fā)展文化服務(wù)消費(fèi),開(kāi)發(fā)中高端消費(fèi)市場(chǎng),培育特色文化消費(fèi),形成新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力擴(kuò)大基層消費(fèi),降低文化消費(fèi)門(mén)檻,引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合普通群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所,加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)電影院線、演出院線向縣鄉(xiāng)延伸,鼓勵(lì)演藝團(tuán)體到基層和農(nóng)村演出。
(五)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,不斷提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)文化“走出去”,是擴(kuò)大中華文化影響力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略舉措,也是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展質(zhì)量水平的必然選擇。要?jiǎng)?chuàng)新文化“走出去”模式,統(tǒng)籌對(duì)外文化交流與對(duì)外文化貿(mào)易,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,進(jìn)一步完善支持文化“走出去”的政策措施,努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式的文化“走出去”新格局。一是積極創(chuàng)新文化“走出去”模式。要在繼續(xù)加強(qiáng)政府主導(dǎo)的對(duì)外文化交流的同時(shí),積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)作方式,開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的文化產(chǎn)品,提供國(guó)外受眾易于接受的文化服務(wù),擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際文化市場(chǎng)中的份額。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)。深入研究國(guó)際文化領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的狀況,熟悉和掌握現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念,更好地運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則,積極探索符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的營(yíng)銷(xiāo)方式。繼續(xù)辦好中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣播電視博覽會(huì)和北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)等國(guó)際性文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。三是鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)投資、合資、控股、參股等多種方式,在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),使我國(guó)文化產(chǎn)品更直接地進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng)。
(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善政策保障,為文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),前景廣闊、大有可為。同時(shí),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,各方面基礎(chǔ)和條件都還比較薄弱,特別需要政策的引導(dǎo)和激勵(lì)。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,在戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題上加強(qiáng)研究,在資金投入、政策保障、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度,不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展水平。一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門(mén)具體落實(shí)、有關(guān)部門(mén)密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)化政府“公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管”職能,特別要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法打擊各種形式的侵權(quán)盜版行為,切實(shí)保護(hù)文化工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng),保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益,形成有利于文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的良好市場(chǎng)秩序。二是建立協(xié)調(diào)配套的政策體系。要結(jié)合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,借鑒國(guó)外的有益做法,完善和落實(shí)稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策,加大政府投入力度,擴(kuò)大中央和地方財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)功能,積極利用資本市場(chǎng)作用,更好地扶持戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)文化人才的選拔、培養(yǎng)與使用。要正確處理充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者積極性與培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型等新型人才的關(guān)系,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),深入實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程,按照視野開(kāi)闊、業(yè)務(wù)精湛、德藝雙馨的要求,在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)門(mén)類(lèi)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物,造就一批文化名家大師和民族文化代言人。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新要求,著眼壯大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,加強(qiáng)宣傳思想文化業(yè)務(wù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次文化經(jīng)營(yíng)管理人才。適應(yīng)文化與科技日益融合的新趨勢(shì),著眼壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)政治和文化業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代高新技術(shù)、善于運(yùn)用科技手段推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大的新形勢(shì),著眼壯大文化貿(mào)易人才隊(duì)伍,加強(qiáng)涉外文化政策和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念的培訓(xùn),培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際文化市場(chǎng)規(guī)則、善于開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)的外向型人才。
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