60年前的5月23日，中央人民政府和原西藏地方政府在北京簽訂了“關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議”（簡稱“十七條協(xié)議”），宣告西藏和平解放。西藏的和平解放，徹底驅(qū)逐了帝國主義在西藏的勢力，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；沉重打擊了各種分裂勢力，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；為改變西藏政教合一的封建農(nóng)奴制創(chuàng)造了條件，開辟了百萬農(nóng)奴翻身解放的道路；開啟了西藏繁榮進(jìn)步的光明前程，極大地促進(jìn)了西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、西藏和平解放是歷史發(fā)展的必然選擇

西藏和平解放是近代以來中華民族反帝愛國運(yùn)動的必然結(jié)果。近代以來，在抗擊西方列強(qiáng)的侵略中，西藏各族人民與全國人民一起，形成了一個共休戚、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的相互依存、不可分割的整體。西藏各族人民兩次抗英戰(zhàn)爭，表現(xiàn)了崇高的民族氣節(jié)，得到全國人民的廣泛聲援和支持，成為中華民族反帝愛國運(yùn)動的重要組成部分?？谷諔?zhàn)爭期間，以九世班禪和熱振活佛等為首的西藏愛國上層人士，帶領(lǐng)西藏各族人民以實(shí)際行動配合支持抗日戰(zhàn)爭，做出了積極貢獻(xiàn)。正如《十七條協(xié)議》指出的，“西藏民族是中國境內(nèi)具有悠久歷史的民族之一，與其他許多民族一樣，在偉大祖國的創(chuàng)造與發(fā)展過程中，盡了自己的光榮的責(zé)任”。

西藏和平解放是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放事業(yè)的重要組成部分。在解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利之際，黨中央精辟分析了當(dāng)時(shí)西藏社會的特點(diǎn)：政教合一的封建農(nóng)奴制度統(tǒng)治著西藏；由于帝國主義勢力的侵略和挑撥，西藏統(tǒng)治集團(tuán)采取非愛國主義態(tài)度；勞動人民極其窮苦，但統(tǒng)治階級把持的宗教維系力仍然很強(qiáng)；歷史上的民族壓迫政策造成了民族隔閡，西藏人民對中央的政策需要一個了解過程等。立足于對西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識，中央決定采取“和平解放”的方針。實(shí)踐證明，“和平解放”的方針避免了武力方式解放可能帶來的損失，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨充分考慮西藏民族、宗教的實(shí)際情況，設(shè)身處地為西藏各族人民利益著想的基本政策原則。

西藏和平解放是順應(yīng)西藏各族人民共同愿望的歷史必然。和平解放前夕，帝國主義勢力極力離間西藏地方和祖國的關(guān)系，企圖把西藏從中國分裂出去。有著光榮愛國主義傳統(tǒng)的西藏各族人民和上層愛國人士，對帝國主義的侵略和親帝勢力的倒行逆施表示強(qiáng)烈憤慨和堅(jiān)決反對，為爭取西藏的和平解放發(fā)揮了重要作用。十世班禪大師和許多藏族知名人士致電中央 、召開座談會 、發(fā)表談話，希望人民解放軍早日進(jìn)軍西藏 ，解放西藏各族人民 。西藏地方政府中以阿沛·阿旺晉美為代表的愛國進(jìn)步力量，明確要求與中央政府進(jìn)行和平談判。正是中央的感召和西藏上層愛國人士與廣大群眾的強(qiáng)烈要求，促使西藏地方政府接受了和平解放的方針。歷史事實(shí)充分說明，西藏的和平解放反映了西藏各族人民的強(qiáng)烈愿望和根本利益，得到了社會各界的廣泛支持和擁護(hù)。

二、西藏和平解放60年來的發(fā)展進(jìn)步

西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。西藏和平解放后，中央對西藏地方經(jīng)濟(jì)社會等各方面的發(fā)展給予大力幫助。西藏工委和西藏軍區(qū)遵照中央指示，在各地興辦學(xué)校、醫(yī)院，發(fā)放農(nóng)具、無息貸款，派出醫(yī)療隊(duì)深入農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)為群眾治病，增進(jìn)了群眾對解放軍、共產(chǎn)黨的了解。修筑了舉世矚目的青藏、康藏兩條公路，拉開了西藏現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。特別是改革開放以來，黨中央先后召開五次西藏工作座談會，制定了一系列扶持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊政策和優(yōu)惠措施，舉全國之力支援西藏建設(shè)。目前，國家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局已經(jīng)形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2001年至2010年9年間，國家為西藏提供的財(cái)政補(bǔ)貼和固定資產(chǎn)投資就累計(jì)達(dá)3100多億元，建成了以青藏鐵路為標(biāo)志的一系列關(guān)系西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到507.46億元，是1959年的83.3倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4138.7元，是1959年的118倍。西藏正大踏步地向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)。

西藏社會面貌發(fā)生翻天覆地變化。60年前，西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校和醫(yī)院，有限的教育和為數(shù)不多的傳統(tǒng)藏醫(yī)藏藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)被封建貴族和寺院所壟斷，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達(dá)95%以上，廣大農(nóng)奴和奴隸極度缺醫(yī)少藥。為改變西藏社會事業(yè)嚴(yán)重落后的局面，黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民徹底廢除封建農(nóng)奴主享有的各種社會特權(quán)，堅(jiān)持發(fā)展惠及廣大人民群眾的現(xiàn)代教育、科技、衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)，全面推動西藏社會的發(fā)展進(jìn)步。從1950年至2010年，國家累計(jì)向西藏投入教育經(jīng)費(fèi)407.3億元，形成了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育的現(xiàn)代民族教育體系，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.2%，青壯年文盲率降至1.2%。建立起以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和公共醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，人均預(yù)期壽命由和平解放時(shí)的35.5歲增加到67歲。國家累計(jì)投入14.5億元用于西藏的文物保護(hù)工程，《格薩爾王傳》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到及時(shí)搶救和保護(hù)，藏學(xué)研究事業(yè)空前繁榮。

西藏各族人民的民主權(quán)利得到充分保障。舊西藏占總?cè)丝诓蛔?%的農(nóng)奴主占有西藏全部生產(chǎn)資料和文化教育資源，壟斷著西藏的物質(zhì)精神財(cái)富，而占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸沒有任何生產(chǎn)資料和人身自由，只是“會說話的工具”。西藏和平解放后，經(jīng)過平息達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動的全面武裝叛亂、實(shí)行民主改革、成立自治區(qū)，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，建立起各級人民民主政權(quán)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，西藏各族人民成為國家和社會的主人，獲得了前所未有的廣泛民主政治權(quán)利。目前，西藏自治區(qū)現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部中，藏族和其他少數(shù)民族干部占70.42%；在全區(qū)74個縣（市、區(qū)）四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)以及682個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長中，藏族和其他少數(shù)民族干部占86%以上。自治區(qū)人大常委會成立以來，共制定250余部地方性法規(guī)和單行條例，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，為維護(hù)西藏各族人民的切身利益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要法律保障。

社會主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。在西藏，分裂與反分裂的斗爭從來沒有停止。黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民先后取得了平息達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動的武裝叛亂、挫敗達(dá)賴集團(tuán)的邊境襲擾、平息1989年拉薩騷亂、依法處置拉薩“3·14”嚴(yán)重打砸搶燒暴力犯罪事件等重大勝利，維護(hù)了國家統(tǒng)一和安全。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，深刻認(rèn)識“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理。西藏各族人民更加深切地感受到祖國大家庭的溫暖，更加珍惜自己的幸福生活，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”成為西藏民族關(guān)系的生動現(xiàn)實(shí)。

西藏生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得巨大成績。60年來，西藏的環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無到有，由小到大，已經(jīng)形成比較完整的體系。西藏始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃，全面實(shí)施《土地管理法》、《水法》、《草原法》等法律法規(guī)，加快實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、以沼氣為主的薪材替代等工程，大力開展防沙治沙、防治水土流失工作，著力構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。目前，西藏已建立21個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、7個國家森林公園、3個地質(zhì)公園、1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及47個各級各類自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)總面積的34.5%，居全國之首。

三、西藏和平解放60年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)

必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心力量。60年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏從黑暗走向光明，從專制走向民主，從落后走向進(jìn)步，從貧窮走向富裕，從封閉走向開放。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義新西藏。在任何時(shí)候、任何情況下，都必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，這是建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)的根本保障。

必須始終堅(jiān)定不移地深入開展反分裂斗爭。達(dá)賴集團(tuán)是代表舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級殘余勢力、受國際敵對勢力支持和利用、破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定、圖謀“西藏獨(dú)立”的分裂主義政治集團(tuán)。我們同達(dá)賴集團(tuán)的斗爭，不是信教與不信教、自治與不自治的問題，而是維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂的重大政治斗爭。我們必須深刻認(rèn)識達(dá)賴集團(tuán)的反動本質(zhì)，旗幟鮮明地反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的幸福生活提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

必須始終堅(jiān)持把黨的路線方針政策與西藏實(shí)際相結(jié)合。西藏是我國一個特殊的邊疆民族地區(qū)。在和平解放之初，毛澤東同志就指出，做好西藏各項(xiàng)工作，“首先要想到民族和宗教這兩件大事”，堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針。60年來，中國共產(chǎn)黨始終把黨的路線方針政策同西藏具體實(shí)際相結(jié)合，采取符合西藏實(shí)際的政策措施，實(shí)現(xiàn)了西藏在短短幾十年跨越上千年的發(fā)展奇跡。新形勢下做好西藏工作，必須堅(jiān)持走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來，使西藏的發(fā)展真正惠及西藏廣大人民群眾，把黨的各項(xiàng)政策措施建立在人民群眾衷心擁護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。

必須始終高度重視黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是黨的西藏工作的重要組成部分。60年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為西藏的發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。在新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展和長治久安，仍然需要始終高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，爭取人心，凝聚力量，把各方面的力量都團(tuán)結(jié)起來，把各種積極因素都調(diào)動起來，為建設(shè)社會主義新西藏提供最廣泛的力量支持。

2010年1月召開的中央第五次西藏工作座談會，明確提出到2020年西藏與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。今年3月，胡錦濤總書記在參加全國兩會西藏代表團(tuán)審議時(shí)，提出下一步西藏工作要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，扎扎實(shí)實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們相信，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，西藏各族人民一定會團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開創(chuàng)更加美好的明天！

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