這次會(huì)議非常重要，有兩個(gè)議題：一是總結(jié)交流新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；二是研究部署城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。２００９年８月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議部署新農(nóng)保試點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)考慮到新農(nóng)保制度建設(shè)的創(chuàng)新性和復(fù)雜性，曾設(shè)想先行試點(diǎn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。試點(diǎn)工作開(kāi)始后，效果和各方面反映非常好，各級(jí)黨委政府高度重視，農(nóng)民參保積極性很高，沒(méi)有試點(diǎn)的地方也迫切要求試點(diǎn)，工作進(jìn)展超出了我們的預(yù)期。截至今年５月底，全國(guó)２７個(gè)省、自治區(qū)８３８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)、旗）和４個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣納入試點(diǎn)范圍，其中有９個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。全國(guó)已有１．９億人參保，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的６０歲以上老年人達(dá)到了５１７０萬(wàn)人。在這種情況下，國(guó)務(wù)院決定加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，并決定從今年７月１日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。從現(xiàn)在開(kāi)始，兩項(xiàng)工作同步推進(jìn)，今年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。這是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義

黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問(wèn)題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問(wèn)題一樣，都是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。

首先，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。沒(méi)有覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，就很難說(shuō)建成了小康社會(huì)。近年來(lái)我們不斷加大工作力度，重點(diǎn)是建立覆蓋不同人群的社會(huì)保障制度，解決制度從無(wú)到有的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)已有制度進(jìn)行完善、提高保障水平。一是新建立了幾項(xiàng)重大制度，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等。二是解決了一批歷史遺留問(wèn)題，如關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問(wèn)題、老工傷待遇問(wèn)題、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題等。三是不斷提高社會(huì)保障水平，連續(xù)七年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)等。

在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，前兩項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在我們就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問(wèn)題。改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索，在９０年代后期隨著國(guó)有企業(yè)改革而全面推開(kāi)，近年來(lái)又進(jìn)行了一些重要調(diào)整和改革。２００９年建立了新農(nóng)保制度并在全國(guó)部署試點(diǎn)，現(xiàn)在開(kāi)始建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并進(jìn)行試點(diǎn)，加上已有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老保障制度的基本框架。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是開(kāi)創(chuàng)性的。有了這兩項(xiàng)制度，可以說(shuō)，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。建立這兩項(xiàng)制度，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步，這是全面建設(shè)小康社會(huì)取得的重大進(jìn)展。

第二，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。今年是建黨９０周年。無(wú)論是過(guò)去艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)和流血犧牲，還是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，開(kāi)辟改革開(kāi)放的新時(shí)代，走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為了讓人民平等地過(guò)上富裕幸福的美好生活?！抖Y記·大同》中講：“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會(huì)化保障人們生活的圖景。建立社會(huì)化的養(yǎng)老保障制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。我們要堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，就必須建立和完善社會(huì)保障體系。兩年前我們部署新農(nóng)保試點(diǎn)，主要目標(biāo)就是要構(gòu)建一個(gè)逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的養(yǎng)老保障制度，這次部署城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并提出兩項(xiàng)制度試點(diǎn)同步推進(jìn)，也是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作出的努力。

社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的基礎(chǔ)性制度。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時(shí)也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過(guò)這兩項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第三，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。建立健全社會(huì)保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。要建設(shè)和諧社會(huì)、保持社會(huì)安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村居民，收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒(méi)有收入，靠個(gè)人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會(huì)養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這一方面可以增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們生活的自信心和對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感；另一方面可以減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成尊老愛(ài)幼的風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會(huì)成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，只有這樣，才能保證工業(yè)化、城市化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的良好基礎(chǔ)。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政能力大大增強(qiáng)，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義有了更高要求?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，中央有決心、群眾有期盼、財(cái)政有基礎(chǔ)、社會(huì)有共識(shí)、實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。

二、試點(diǎn)工作需要把握好的幾個(gè)要點(diǎn)

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從社會(huì)保險(xiǎn)制度的性質(zhì)、政府責(zé)任和基本國(guó)情考慮，我們提出了１２字的基本原則，即?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這既是建立健全這兩項(xiàng)制度的基本思路，也是工作要求。這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。這是這些年建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障制度的一條基本經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須與國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國(guó)家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)，這樣才能做到可持續(xù)，人民群眾才能真正得實(shí)惠。我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平還比較低，而且地區(qū)間發(fā)展很不平衡，國(guó)家和絕大多數(shù)居民并不富裕，隨著戶(hù)籍制度放寬，每年都有上千萬(wàn)人進(jìn)入城市，如果把保障標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，不僅財(cái)政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)也有困難，保障面就難以擴(kuò)大。因此，當(dāng)前重點(diǎn)是先把全民養(yǎng)老保障制度建起來(lái)，解決制度全覆蓋的問(wèn)題，為全體人民提供公平的制度環(huán)境和選擇空間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再逐步完善制度和提高保障水平。

特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：就是要堅(jiān)持群眾自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策引導(dǎo)措施，搞好經(jīng)辦服務(wù)，吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面。

第二，堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都是政府和個(gè)人及家庭共同承擔(dān)責(zé)任的制度。現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保障制度有不同模式，主要是兩大類(lèi)：一類(lèi)是政府包辦的福利型養(yǎng)老保障；一類(lèi)是分擔(dān)責(zé)任的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩類(lèi)制度最大的區(qū)別是籌資方式不同，即資金來(lái)源不同。我國(guó)明確要實(shí)行的是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本特征就是個(gè)人及家庭、政府、企業(yè)分擔(dān)責(zé)任，而且要明確劃分各自責(zé)任。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒(méi)有用人單位，責(zé)任就由個(gè)人及家庭、政府兩方分擔(dān)。個(gè)人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，因此首先要調(diào)動(dòng)個(gè)人及家庭繳費(fèi)的積極性。每個(gè)人從年輕時(shí)起就要為養(yǎng)老積累資金，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。政府的職責(zé)主要是建制度、?；?、扶貧弱。

?；?，就是保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障他們晚年的基本生活。同時(shí)，政府要承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，缺口部分由財(cái)政補(bǔ)貼?，F(xiàn)在兩項(xiàng)制度初建，對(duì)達(dá)到６０歲的老年人，由政府發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)將要達(dá)到６０歲的人也提出了解決辦法。扶貧弱，就是對(duì)無(wú)力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，幫助他們參加保險(xiǎn)，確保他們晚年養(yǎng)老的權(quán)益。即使將來(lái)國(guó)家更加富裕了，政府的責(zé)任也只能是保基本、扶貧弱，這是政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高?，F(xiàn)在中央規(guī)定的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金都是每月５５元，地方可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，但不能低于這個(gè)水平。對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分，地方政府要給予適當(dāng)補(bǔ)助。一些經(jīng)濟(jì)比較困難的地區(qū)壓力會(huì)比較大，要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。在兩項(xiàng)新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位，否則制度就建立不起來(lái)，建立了也無(wú)法正常運(yùn)行。個(gè)人要享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。現(xiàn)行制度已為不同人群搭建了制度平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人及家庭多積累。

第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是在新農(nóng)保取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)施的，基本制度和主要政策與新農(nóng)保基本一致。這樣做的考慮：一是與當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相統(tǒng)一，逐步縮小城鄉(xiāng)差別；二是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，有利于城鄉(xiāng)居民身份轉(zhuǎn)換、參保銜接。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一道，共同構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老保障體系的主體框架。這三項(xiàng)制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是兩項(xiàng)新制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，要深入研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五保”、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持等，也要在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程中做好銜接工作，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。

第四，堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展，現(xiàn)在６０歲以上老年人已達(dá)１．７８億，預(yù)計(jì)“十二五”期間將超過(guò)２億人。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個(gè)人、家庭和社會(huì)各方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，還要鼓勵(lì)有條件的居民建立個(gè)人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。要弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。還要充分發(fā)揮社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用?？傊?，要通過(guò)多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作

兩項(xiàng)制度試點(diǎn)覆蓋面今年都要達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委、政府要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，按照中央部署，制定具體試點(diǎn)計(jì)劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二要確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額撥付到位。試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵要看政府補(bǔ)助能否及時(shí)到位。資金不落實(shí)，其它工作就難以落到實(shí)處。中央財(cái)政對(duì)兩項(xiàng)試點(diǎn)的補(bǔ)助資金已經(jīng)作出了安排。地方政府也要根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度要求作出相應(yīng)的財(cái)政安排，保證資金及時(shí)撥付到位，不打折扣。兩項(xiàng)新制度都沒(méi)有歷史包袱，一開(kāi)始就要把個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)，財(cái)政補(bǔ)助要到位，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問(wèn)題，為制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會(huì)直接影響群眾參保積極性。要大力推行社?？?，方便參保人繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢(xún)本人參保信息。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，對(duì)參保人要記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。試點(diǎn)地區(qū)要合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，加強(qiáng)工作力量，但不能盲目擴(kuò)張機(jī)構(gòu)和增加人員。充分發(fā)揮商業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。

四要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)行屬地管理，中央確定基本原則和政策，地方因地制宜地制定實(shí)施辦法。在試點(diǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，也會(huì)涌現(xiàn)不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，各地各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能有一個(gè)認(rèn)識(shí)、認(rèn)可的過(guò)程，要采取多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，特別要讓群眾看到實(shí)惠，引導(dǎo)他們積極參保。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，不斷完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨建黨９０周年獻(xiàn)禮。

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