用法治體系全面鞏固中國特色社會主義制度

黨的十八屆四中全會《決定》全面部署了社會主義法治體系建設(shè)，明確了中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治體系是基于中國特色社會主義制度根本要求而形成的法治體系，其使命是全面鞏固和完善中國特色社會主義制度。所以，中國特色社會主義法治體系建設(shè)不是就法治論法治，而是緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局、圍繞國家發(fā)展所需要的國家治理體系進行建設(shè)。正因為如此，中國特色社會主義法治體系建設(shè)才具有全面鞏固和完善中國特色社會主義制度的能力與功效。它主要從以下幾個方面起到全面鞏固和完善中國特色社會主義制度的作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度鞏固提供根本政治保障。黨與法治的關(guān)系是法治建設(shè)核心問題。中國特色社會主義法治體系建設(shè)既明確要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，也明確了黨在推進依法治國中的領(lǐng)導(dǎo)原則與領(lǐng)導(dǎo)方式；既明確要求鞏固黨在國家建設(shè)與治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，也明確了黨必須依據(jù)憲法法律治國理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

依憲治國與依憲執(zhí)政有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度鞏固提供堅強憲法保障。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。黨的十八屆四中全會《決定》的這一重要論斷，體現(xiàn)了我們黨對憲法尊嚴和權(quán)威的充分肯定。憲法是國家根本大法，是社會主義法律體系的核心，也是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家制度體系穩(wěn)固的根本法律基礎(chǔ)。所以，確立憲法在治國理政中的根本地位，對于中國特色社會主義制度將產(chǎn)生全局和長遠作用。

社會主義法治五大體系有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度自我完善提供有效平臺與路徑。這五大體系既有理論層面，也有實踐層面；既有制度層面，也有運行層面；既有國家層面，也有黨的層面；既能實現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進，也能實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)。這為全面推進法治中國建設(shè)規(guī)定了更加清晰的目標和任務(wù)，規(guī)劃了切實可行的路線圖，必將保障法治建設(shè)穩(wěn)步推進。所以，它能夠全方位促進社會主義制度自我完善和發(fā)展。

法治體系與國家治理體系和治理能力建設(shè)有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度有效運行提供了堅實法律與制度基礎(chǔ)。社會主義法治體系建設(shè)從立法、執(zhí)法、司法和守法四個層面展開。因而，它是一個系統(tǒng)工程，其建設(shè)和發(fā)展必然帶來國家治理領(lǐng)域深刻變革。對國家治理體系建設(shè)來說，法治體系建設(shè)既是其基本任務(wù)，也是其得以確立并產(chǎn)生效能的關(guān)鍵。社會主義制度只有借助有效國家治理體系才能得到有效運行，獲得鞏固和完善。所以，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為取向的法治體系建設(shè)，必將全面支撐中國特色社會主義制度落實與運行，并孕育出一套與之配套、保障其運行的體制機制。

法治體系建設(shè)與法治能力提升有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度的鞏固與完善創(chuàng)造良好社會基礎(chǔ)與文化支撐。任何制度只有扎根民心，才能最終鞏固。這就要求制度運行與實踐能夠全面具體地滲透到人民生活各個環(huán)節(jié)，并在其中起積極作用；要求法治價值、體系、程序與運行能夠有效嵌入社會，契合社會內(nèi)在要求與發(fā)展現(xiàn)實。這其中既強調(diào)法治體系建設(shè)，也強調(diào)法治能力提升，兩者相輔相成。經(jīng)驗表明，良好法治才能樹立良好價值體系，才能創(chuàng)造有效制度認同。這決定了中國特色社會主義制度只能在法治體系與法治能力有機統(tǒng)一所創(chuàng)造的善治中扎根社會、深入民心。社會主義法治體系建設(shè)將為我國改革發(fā)展創(chuàng)造全新的發(fā)展動力和發(fā)展平臺。

（作者為教育部中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）