群眾路線教育實踐活動應做到“四有”

 新形勢下深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，既有其真理維度，也有鮮明的價值目標。真理維度表現(xiàn)在群眾路線教育實踐活動符合黨的執(zhí)政規(guī)律，是保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的必然要求，也是提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。價值目標則表現(xiàn)為，群眾路線教育實踐活動應做到“四有”——“有根、有聲、有信、有利”。

　　一

　　根深才能葉茂。群眾路線教育實踐活動可以分為“尋根”“生根”和“扎根”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“尋根”是指廣大黨員特別是領(lǐng)導干部要從思想深處弄清楚作風問題產(chǎn)生的根源，找到問題的癥結(jié)所在，重新認識群眾的地位和作用。我們黨之所以把群眾路線視為生命線，正是因為黨的歷代領(lǐng)導集體都認識到，黨一旦脫離群眾，就會失去自己賴以生存和發(fā)展的根基，就不可能取得革命的勝利和建設(shè)的成功。沒有牢固的群眾根基，沒有堅定的群眾立場，沒有廣大人民群眾的擁護，黨的執(zhí)政就會成為無源之水、無本之木，提高黨的執(zhí)政能力更無從談起。“生根”是指不讓群眾路線教育“漂浮”于空中，要將黨的群眾路線這一重大理論創(chuàng)造內(nèi)化為廣大黨員的思想觀念和政治立場，植根于廣大黨員的內(nèi)心深處和靈魂之中，并通過實踐活動不斷予以強化，使思想政治教育的內(nèi)化和外化既相互統(tǒng)一又相互促進。“扎根”是指將群眾路線教育實踐活動中的成功經(jīng)驗及方法予以認真總結(jié)概括，在黨內(nèi)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的約束制度，使教育的成果得以保存延續(xù)，形成群眾路線教育實踐活動的長效機制。

　　只有經(jīng)過以上三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣大黨員特別是領(lǐng)導干部才能始終把自己置身于人民群眾之中，主動接受人民群眾的監(jiān)督，不斷從人民群眾的實踐創(chuàng)造中吸取養(yǎng)分，真正做到立身不忘做人之本，用權(quán)不謀一己之私，為政不移公仆之心。

　　二

　　群眾路線教育實踐活動要做到“有聲”，即要通過教育實踐活動的開展，使群眾能夠有效參與和管理公共事務、自由表達利益訴求與觀點意見，這是從機制上對社會公平作出的保障。實踐中，應從以下兩方面下功夫：

　　在公共事務處理、重大政策制訂上，要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，凡涉及民生的決策必須建立聽證制度，凡涉及群眾訴求關(guān)注的事項應建立信息公開、公示制度。官僚主義最本質(zhì)的特征就是脫離實際、脫離群眾，形式主義的要害在于貪圖虛名、不務實效。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，二者容易導致急功近利、急于求成的短期行為和不良心態(tài)。一些地方之所以存在脫離實際的政績工程和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，其原因就在于少?shù)黨員領(lǐng)導干部習慣憑主觀想象和個人的狹隘經(jīng)驗作決策，官僚主義和形式主義作風嚴重，而廣大群眾則在參與和管理公共事務方面“失聲”。

　　要暢通和拓寬人民群眾利益表達及訴求渠道，有效回應民眾的利益訴求，切實做到“民有所呼，我有所應”。我黨特別注重群眾訴求表達機制的健全與完善，并通過建立信訪制度，搭建了領(lǐng)導干部接待群眾的溝通平臺。此外，我黨還注重發(fā)揮包括網(wǎng)絡在內(nèi)的大眾傳媒在表達群眾利益訴求上的重要作用。但當前政府與群眾互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)還存在一些問題，例如，一些黨員干部對群眾訴求或置若罔聞，或漠然處之，或消極應付，導致重點問題、熱點問題和難點問題沒有得到最終解決。因此，人民群眾利益表達及訴求渠道還有待進一步拓寬，政務公開的事項有待進一步細化，群眾利益訴求機制有待進一步完善。

　　三

　　群眾路線教育實踐活動要做到“有信”，即通過教育實踐活動的開展，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部能夠自覺將群眾路線融入信仰體系，并以實際工作成效取信于民。

　　信仰可以分為團體信仰和個體信仰，團體信仰更多地表現(xiàn)為理性因素的可信，并成為意識形態(tài)的重要內(nèi)容。群眾路線一直是我黨意識形態(tài)的中心線。黨的第一代領(lǐng)導集體將馬克思主義群眾觀和中國革命具體實踐相結(jié)合，并在毛澤東思想中首次對群眾路線作了完整表述。鄧小平理論對社會主義的本質(zhì)作了深刻的闡釋，其中“共同富裕”要求我們黨堅持以人民利益為重，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，這是執(zhí)行群眾路線的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想指出中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，即以人民群眾為本，這都是黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。

　　團體信仰對個人信仰具有激勵和導向作用，但要轉(zhuǎn)化為個人信仰還需個體的學習和體驗。在集體組織學習之后，每個黨員都必須在平時的工作中自我反思、自我提升、自我總結(jié)，將群眾觀點逐步日常化、生活化、常規(guī)化。與此同時，群眾路線教育實踐活動絕不能“自彈自唱”，搞“體內(nèi)循環(huán)”，其根本要求和價值旨歸應是“務求實效，取信于民”。因此，必須在群眾最不滿意的具體問題上動真格。黨員干部在“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”上所存問題的解決效果，群眾看得最清楚、感受最真切、評價最客觀，這應當是我們當前解決問題的重點。

　　四

　　群眾路線教育實踐活動要做到“有利”，即通過教育實踐活動的開展，引導廣大黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立正確的利益觀、價值觀與權(quán)力觀，使得黨群關(guān)系與干群關(guān)系得到明顯改善，使廣大群眾得到“看得見、摸得著”的實在利益。

　　利益的本質(zhì)是一種社會關(guān)系，具有主體性、社會性、客觀性和矛盾性等特征，是社會發(fā)展中最現(xiàn)實的存在，人類社會發(fā)展的歷史就是一部利益斗爭史。利益問題是馬克思主義唯物史觀的基本范疇，又是一個關(guān)系重大的現(xiàn)實問題。在兼顧國家、集體利益的前提下，人民群眾要求盡最大可能保護自身利益、實現(xiàn)自身利益，是完全正當?shù)?、合理的。毛澤東同志指出，“馬克思列寧主義的基本原則，就要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗”。鄧小平同志強調(diào)，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行”。江澤民同志指出，“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”。黨的十八大報告強調(diào)：“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”

　　在利益訴求凸顯、收入和貧富差距明顯拉大的背景下，利益沖突是群眾路線教育實踐活動必須關(guān)注的核心內(nèi)容，只有將關(guān)涉利益沖突的重大問題解決了，人們才會從內(nèi)心深處擁護和認同黨的綱領(lǐng)路線方針政策。在革命戰(zhàn)爭年代，我黨正是通過解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問題，調(diào)動起廣大民眾參與革命的熱情，取得了革命的勝利。從一定意義上來說，群眾路線就是實現(xiàn)群眾利益的工作理念與工作路線。所以，群眾路線教育實踐活動要把工作視點對準現(xiàn)實生活，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?，F(xiàn)階段，既要針對不同利益群體的利益訴求，建立健全以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，又要從社會管理的“短板”入手，大力關(guān)注弱勢群體、邊緣群體的切實利益，實現(xiàn)社會公平正義，進而在最大程度上擴大黨的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。（執(zhí)筆人：羅仲尤、羅利）