新形勢下加強馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署

 群眾路線是中國共產黨的生命線和根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。黨的十八大報告指出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下群眾工作的能力。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策。全黨必須按照十八大的要求和《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》要求，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。

　　始終圍繞一條主線：保持黨的先進性和純潔性

　　先進性和純潔性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質屬性。保持、發(fā)展先進性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運。根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化在全黨集中開展教育實踐活動，是我們黨保持、發(fā)展先進性和純潔性的重要創(chuàng)舉，也是黨的建設的成功經驗。在革命、建設和改革各個時期，我們黨都進行過大規(guī)模的集中教育活動，對保持黨的先進性和純潔性產生了深遠影響。近些年，我們黨先后開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育、以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動。這些學習和教育實踐活動，對保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重要作用，產生了重要影響。這次開展的群眾路線教育實踐活動，明確要求圍繞保持黨的先進性和純潔性，這是我們黨對以往黨內集中教育實踐活動成功經驗的堅持和發(fā)展，也凸顯了我們黨對保持先進性和純潔性的高度自覺。

　　黨的先進性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，保持黨的先進性和純潔性是黨的建設的永恒主題。過去先進和純潔不等于現(xiàn)在先進和純潔，現(xiàn)在先進和純潔也不等于永遠先進和純潔。當前，我們黨的隊伍總體上是先進的、純潔的、有戰(zhàn)斗力的，這是我們黨能夠贏得人民擁護和支持的根本原因。但在一些黨員和黨的干部中不同程度地存在理想信念不堅定、作風不正、原則性不強、為政不廉等不符合黨的先進性和純潔性要求的問題，這勢必影響黨在人民群眾中的威信，削弱黨的戰(zhàn)斗力。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須圍繞保持黨的先進性和純潔性，積極解決黨內存在的不先進、不純潔的現(xiàn)象和問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，始終保持黨的思想純潔、組織純潔、作風純潔。

　　牢牢把握主要內容：為民、務實、清廉

　　我們黨歷次開展的集中教育實踐活動，都會根據(jù)黨面臨的主要問題確定教育實踐活動主要內容。這次黨的群眾路線教育實踐活動把為民、務實、清廉作為主要內容，抓住群眾路線的關鍵要點和新形勢下黨的建設面臨的主要問題，具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　為民，就是全心全意為人民服務。這是貫徹群眾路線的出發(fā)點和落腳點。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，為了人民是本質，服務人民是天職，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。當前，我們黨的大多數(shù)黨員干部都能夠自覺站在人民群眾的立場上，積極為人民群眾謀利益，但也有少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，群眾感情淡漠，群眾立場動搖，高高在上，對群眾的疾苦不聞不問，甚至與民爭利，直接損害和侵犯群眾利益。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量工作成效的標準，用實際行動為人民謀利益、謀幸福。

　　務實，就是要求真務實、腳踏實地做事情。這是貫徹群眾路線的本質要求和有效途徑。務實是我們黨取得革命、建設和改革重大成就的寶貴經驗。“實干興邦，空談誤國。”鄧小平強調指出：“不干，半點馬克思主義都沒有。”作風不務實，黨的群眾路線就落實不到實處，也就不能真正做到為人民服務。當前，一些黨政機關、領導干部的形式主義、官僚主義傾向還比較突出，熱衷于搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”，貪圖名利，弄虛作假，不務實效，嚴重影響了黨群關系和干群關系，嚴重影響了黨和政府的形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要發(fā)揚求真務實的作風，積極踐行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，從文山會海中解脫出來，腳踏實地，深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、察民意、辦實事、求實效；堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓、敢于擔當，多干打基礎、利長遠、惠民生的事情，多干讓人民群眾滿意的事情，以求真務實的精神凝聚民心。

　　清廉，就是清正廉潔、奉公守法，這是貫徹黨的群眾路線的必然要求和重要前提。為政清廉，不謀私利，堂堂正正做人，干干凈凈做事，是共產黨人的政治本色。為政清廉，既是貫徹群眾路線的必然要求，也是貫徹群眾路線的重要保證。當前，我們黨員干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)都能保持清正廉潔的政治本色。但同時，一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些嚴重違紀違法案件，涉案金額巨大、涉及人員眾多，性質非常惡劣、政治影響極壞。這說明，反對腐敗、建設廉潔政治的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。深入開展群眾路線教育實踐活動，就要堅持對腐敗問題“零容忍”的態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，有案必查、有腐必懲、有貪必肅，要“老虎”“蒼蠅”一起打，“毒瘤”“膿包”一塊剜。要自覺遵守黨章，加強黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)良作風，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。要加強對權力運行的監(jiān)督和制約，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，把權力關進制度的籠子，解決權力過分集中而得不到有效監(jiān)督和制約的問題，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　緊緊抓住工作重點：解決人民群眾反映強烈的突出問題

　　以人為本、執(zhí)政為民是中國共產黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題是中國共產黨的職責所系。陳云同志說過：不解決實際問題談為人民服務，是空話一句。群眾反映強烈的突出問題，也是群眾最關心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題。人民群眾對看得見、摸得著的切身利益問題，感受最直接、最深刻，也最需要解決。如果人民群眾強烈反映的問題長期解決不好，就不可能得到人民群眾的支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為著力點，積極回應人民群眾的訴求與期待，多為群眾辦實事做好事。

　　我們黨能夠在長期革命、建設和改革中始終贏得人民群眾的支持和擁護，關鍵就在于我們黨積極解決人民群眾反映強烈的突出問題，為人民群眾帶來實實在在的利益。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東強調，要關心群眾的痛癢，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活問題，鹽的問題，米的問題，衣的問題，生小孩子的問題。正因為我們黨積極解決人民群眾當時遇到的各種實際問題，才贏得了人民群眾擁護，取得了革命戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，特別是改革開放以來，我們黨順應人民群眾過上幸福生活的愿望和對物質文化生活的需要，不斷解放和發(fā)展生產力，提高人民群眾生活水平，為鞏固黨的執(zhí)政地位奠定了堅實的群眾基礎。

　　當前，我國正處于社會矛盾凸顯期，各種矛盾和問題相互疊加、暴露。人民群眾對分配不公、貧富差距過大、腐敗嚴重、房價過高、社會階層固化、環(huán)境污染等問題，對一些領導機關、領導干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，反映十分強烈，迫切希望解決。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要使各級黨政機關、領導干部順應人民群眾的期盼，采取有力措施，完善相關制度，積極解決人民群眾反映強烈的社會問題，堅決糾正損害人民群眾利益的行為，切實保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義。要教育和督促各級黨政機關、領導干部以民生問題為重點，認真解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。要認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，加強領導干部廉潔自律，糾正損害群眾利益不正之風，對損害人民群眾利益的行為和違紀違法行為，要堅決處理，決不姑息，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

　　努力實現(xiàn)重要目標：提高群眾工作能力

　　高度重視和善于做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。貫徹黨的群眾路線的實質就是做群眾的工作，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要目標就是要做好新形勢下的群眾工作，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

　　隨著社會變遷和形勢發(fā)展，我國社會結構發(fā)生了重大變化，對黨的群眾工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國出現(xiàn)了包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層，并且各階層之間的社會、經濟、生活方式及利益差異日益明顯，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經常變動。同時，人民群眾的權利意識、法治意識、平等意識都明顯提高。群眾工作對象日趨復雜多樣，對黨的群眾工作提出了更高要求，加大了做好群眾工作的難度。

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。當前，各級黨政機關和領導干部，大多數(shù)能夠處理好人民內部矛盾，為人民群眾謀利益，具有與工作任務要求相適應的群眾工作能力。但是，也必須看到黨的群眾工作還存在一些不適應的方面，有的黨員干部群眾觀念淡薄，脫離群眾、脫離實際；有的黨員干部工作方式方法簡單粗暴，習慣于發(fā)號施令；有的地方和部門群眾工作制度不健全，一些工作領域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，等等。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要使各級黨政機關、廣大黨員干部站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要大力弘揚深入基層、深入群眾、深入調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓廣大黨員干部拿出更多時間和精力到基層一線，拜人民為師，向群眾學習，拆除黨與人民群眾之間的“墻”，增進與人民群眾的感情。要適應新形勢下群眾工作的新特點，積極研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，不斷完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，把群眾工作做實做細，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。

　　（國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：趙周賢、孫存良）