5月的濟(jì)南，驕陽似火，生機(jī)勃勃。
過去的一年，濟(jì)南堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行先試機(jī)遇，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新格局，被全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)列為“全球二線城市”。
嶄新的一年，濟(jì)南全市上下加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)的工作激情，宛如孟夏季節(jié)的天氣，正持續(xù)升溫。
正如前不久一位來濟(jì)南參會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所言，來到濟(jì)南、感受濟(jì)南、了解濟(jì)南，他迅即強(qiáng)烈感受到了這座城市的發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)、開放意識(shí)，感受到了這座城市期盼更多優(yōu)秀人才和企業(yè)來此發(fā)展的殷切誠意。
國家賦予濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行先試的重大使命，這座城市正全力以赴抓落實(shí)，奮力走在前列、揚(yáng)起龍頭。
一批大項(xiàng)目集中落地開工
項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)出“濟(jì)南速度”
大項(xiàng)目建設(shè)正在全面帶動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
2018年濟(jì)南正式啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，當(dāng)年即確定240個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資2950億元，年計(jì)劃完成率105%，其中MC發(fā)動(dòng)機(jī)智能制造生產(chǎn)線、圣泉集團(tuán)石墨烯改性超級(jí)電容及動(dòng)力電池等36個(gè)項(xiàng)目已竣工。
進(jìn)入2019年，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯提速。來自市發(fā)改委的信息顯示，今年我市安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資1.16萬億元，年內(nèi)計(jì)劃投資將突破3000億元。今年一季度，全市249個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，完成投資692億元，開工率92%，許多大項(xiàng)目建設(shè)不斷刷新“濟(jì)南速度”。
108天，這是國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心從破土動(dòng)工到項(xiàng)目主體建成的用時(shí)，創(chuàng)下令同行難以打破的建設(shè)紀(jì)錄。該項(xiàng)目由中建八局二公司承建，占地200余畝，主樓和4座研發(fā)樓總建筑面積21萬平方米，同類施工正常工期需要兩年，而在濟(jì)南各方高效協(xié)同下，短短108天便拔地而起。5月9日，國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心科技園正式啟用，此時(shí)距2018年9月項(xiàng)目簽約，僅僅過去7個(gè)多月。
這是時(shí)不我待的“濟(jì)南速度”！
與此同時(shí)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目加緊施工組織。目前，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心已開工建設(shè)4家以上綜合性醫(yī)院、特色醫(yī)院，其核心項(xiàng)目國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東質(zhì)子治療中心、山東第一醫(yī)科大學(xué)等正快速施工，山東第一醫(yī)科大學(xué)今年9月確保建成招生；已注冊(cè)48個(gè)中外醫(yī)生集團(tuán)，入駐25個(gè)世界高端人才團(tuán)隊(duì)；已簽約103個(gè)高端特色醫(yī)學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中68個(gè)項(xiàng)目已落地，包括與眼科教育排名世界第一的美國太平洋大學(xué)合作建設(shè)眼科與視光醫(yī)學(xué)院和國際眼科醫(yī)院、與?？迫蝾I(lǐng)先的匈牙利塞麥爾維斯大學(xué)合作建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)院、與李蘭娟和鄭樹森院士合作建設(shè)全國第二家“超級(jí)醫(yī)院”——樹蘭（濟(jì)南）醫(yī)院等。
2018年5月，濟(jì)南創(chuàng)新谷引進(jìn)美國科學(xué)院院士朱健康領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)，在全球率先將基因編輯技術(shù)應(yīng)用于作物遺傳育種，可定制作物性狀，最快3個(gè)月育出新品種。目前，投資2.7億元的基因編輯公共技術(shù)平臺(tái)建成，正常運(yùn)轉(zhuǎn)后初步實(shí)現(xiàn)“中國人要把飯碗牢牢端在自己手里，而且要裝自己的糧食”的強(qiáng)國目標(biāo)。
濟(jì)南國際金融城已入駐12家世界500強(qiáng)企業(yè)、21家中國500強(qiáng)企業(yè)，各類金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)332家；綠地山東國際金融中心吸引德勤、普華永道等一批國際知名金融機(jī)構(gòu)簽約入駐；英國BP石油、蘇黎世保險(xiǎn)、日本YKK集團(tuán)、畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)已簽約，建筑投入使用后陸續(xù)落戶。
作為全面對(duì)接德國工業(yè)4.0、助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的中德合作典范，費(fèi)斯托全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目2017年落戶濟(jì)南高新區(qū)智能裝備城，這寄托著濟(jì)南“工業(yè)強(qiáng)市”的夢(mèng)想。其生產(chǎn)采用最新精密加工和智能制造技術(shù)，總投資23.6億元，分兩期建設(shè)。一期投資5.6億元，占地150畝，建筑面積7萬平方米，是費(fèi)斯托集團(tuán)在全球最大的單體廠房，目前已建成，部分設(shè)備到位。二期投資18億元，占地500畝，建筑面積21萬平方米，新建生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室、智能制造平臺(tái)與仿生學(xué)體驗(yàn)中心、物流中心等，基礎(chǔ)施工正在進(jìn)行。該項(xiàng)目全部建成后，將成為費(fèi)斯托集團(tuán)在全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的高端產(chǎn)品生產(chǎn)中心。
支撐濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也在加速推進(jìn)。濟(jì)南全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，打造國際內(nèi)陸港。濟(jì)南國際機(jī)場按4F級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建，年內(nèi)開通更多國際國內(nèi)客貨運(yùn)航線。濟(jì)萊、濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)濟(jì)（寧）等高鐵項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，以濟(jì)南為核心的“米”字型高鐵網(wǎng)即將成型。董家鐵路貨運(yùn)樞紐加快建設(shè)，中歐班列濟(jì)南班次持續(xù)加密。小清河復(fù)航工程正在施工，通江達(dá)海的“黃金水道”指日可待。
十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定
引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)
依托大項(xiàng)目落地，一批具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群正在濟(jì)南培育形成。
為做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，塑造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南市確定集中突破發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級(jí)發(fā)展能力，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到五千億級(jí)，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到兩千億級(jí)。
十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)確定發(fā)展目標(biāo)，有力地指導(dǎo)推動(dòng)著濟(jì)南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化。2018年，濟(jì)南大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破3000億元，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)提前達(dá)到既定目標(biāo)；軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全省一半以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成為全省唯一支持的支柱產(chǎn)業(yè)集群，大數(shù)據(jù)應(yīng)用、汽車及零部件、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省首位。中國重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)2018年產(chǎn)值均首次突破1000億元。
超級(jí)計(jì)算被稱為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的加速器，是國家間在高科技領(lǐng)域展開白熱化競爭的國之重器。如今，核心器件全部國產(chǎn)化的神威E級(jí)原型機(jī)在濟(jì)南投入使用，整體技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，2020年運(yùn)算速度將達(dá)到每秒鐘百億億次，比當(dāng)前世界最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)快8倍，算力直達(dá)全球第一，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)將因此獲得強(qiáng)大新動(dòng)能，發(fā)展步伐必將大大加快。目前，國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心科技園已啟用，引進(jìn)諾獎(jiǎng)專家1名、院士團(tuán)隊(duì)16個(gè)，與華為、浪潮集團(tuán)等一流企業(yè)合作，建設(shè)人工智能研究中心，將建成“芯片-算力-框架-應(yīng)用”自主人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。有了國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心科技園支撐，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備充分利用超級(jí)計(jì)算的能力與優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)形成。
濟(jì)南把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)，緊緊抓住不放，加速推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1月3日，市政府1號(hào)文件——《濟(jì)南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)細(xì)分發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)于一體的分行業(yè)共享平臺(tái)，完善科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)支持與十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)、高校院所、領(lǐng)軍人物、科研團(tuán)隊(duì)，大力實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)上云工程，提高對(duì)工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的考核權(quán)重，增強(qiáng)各區(qū)縣大抓制造業(yè)、狠抓制造業(yè)的主動(dòng)性，拉長傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加速前沿產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能、綠色、低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植省會(huì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
濟(jì)南明確要求，各區(qū)縣今年要分別建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于50萬平方米，讓更多企業(yè)拎包入住，盤活整合批而未供、供而未用的閑置土地，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地。全市突出抓產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)搭建，著力打造與中國香港及德國、俄羅斯、日本、韓國產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)中德中小企業(yè)合作區(qū)、國家僑夢(mèng)苑等。
與十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的全域產(chǎn)業(yè)布局也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。按照規(guī)劃，西客站片區(qū)、東站片區(qū)分別建設(shè)央企總部城、省企總部城，沿經(jīng)十東路建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，引導(dǎo)總部企業(yè)合理集聚。其中，齊魯科創(chuàng)大走廊將建成量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地，運(yùn)營浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心、百度云創(chuàng)新中心。
區(qū)劃調(diào)整后，濟(jì)南正按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“南翼”定位和智造濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南、文旅濟(jì)南、全域濟(jì)南“四個(gè)一體打造”思路，聘請(qǐng)世界一流團(tuán)隊(duì)，盡早科學(xué)謀劃萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，使之更快融入全市發(fā)展格局。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局努力做到錯(cuò)位發(fā)展、有序銜接，多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)。
優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新體制機(jī)制
多項(xiàng)舉措開全國先河
加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)烈呼喚高效便利的營商環(huán)境。
濟(jì)南市傾聽企業(yè)訴求，圍繞深化體制機(jī)制改革聚焦發(fā)力，借鑒國務(wù)院推廣的優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，提出全面推進(jìn)“一次辦成”改革，突出抓好“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，扶持、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)“進(jìn)廳上網(wǎng)”，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。
2018年6月，全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)召開，會(huì)上曝光了在營商環(huán)境方面存在的突出問題，推出深化“一次辦成”改革事項(xiàng)35條，顯示出濟(jì)南優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。
35條改革事項(xiàng)條條切中政府審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)。
推行“全鏈條”審批服務(wù)模式，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)首先試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承諾制，企業(yè)獲得用地后對(duì)建設(shè)工程做出符合消防、安全、節(jié)能等國家強(qiáng)制性要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計(jì)，通過技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設(shè)施工，施工過程接受動(dòng)態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關(guān)行政部門驗(yàn)收。
2018年7月，《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式的實(shí)施意見（試行）》印發(fā)。“拿地即開工”審批模式開全國之先河，被國務(wù)院在全國推廣。這一審批模式利用投資項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)的時(shí)段,實(shí)行容缺受理,提前介入審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。“拿地即開工”的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是，在流程上、時(shí)間上做減法，在監(jiān)管上、服務(wù)上做加法。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的方式，大幅度減少申請(qǐng)材料，方便企業(yè)辦事。
落地濟(jì)南的費(fèi)斯托全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目因此受益。2018年12月14日，費(fèi)斯托全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目在濟(jì)南一天內(nèi)同時(shí)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項(xiàng)目快速審批的全國紀(jì)錄。
推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。按照企業(yè)自愿申請(qǐng)、部門各負(fù)其責(zé)，工作并聯(lián)推動(dòng)、驗(yàn)測合一進(jìn)行的原則，對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程涉及的綜合驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件。驗(yàn)收涉及的測量工作實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。
大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買標(biāo)準(zhǔn)廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。允許工業(yè)用地地上建筑物分割轉(zhuǎn)讓。
方便企業(yè)獲得水電氣。簡化企業(yè)用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)，壓縮報(bào)裝時(shí)限。企業(yè)獲得天然氣報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮至60個(gè)工作日內(nèi)。
2018年，濟(jì)南力推營商環(huán)境優(yōu)化，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照59.8萬張，新登記市場主體戶突破80萬戶，居全省第二，增速由全省第十六位躍至第一位，被評(píng)為“2018中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”，全國城市改革熱度指數(shù)排名第五。
濟(jì)南著眼于補(bǔ)齊外向型經(jīng)濟(jì)短板，對(duì)接“一帶一路”倡議，在全國首創(chuàng)政府、銀行、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“3+ 1”促進(jìn)國際產(chǎn)能合作新機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)企業(yè)大膽“走出去”，全力開拓國際市場。目前，濟(jì)南已組建以中國重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等龍頭企業(yè)為核心的海外企業(yè)聯(lián)盟，建起“抱團(tuán)出海、共享資源”新模式。
今年，濟(jì)南將重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)綜合改革，把9個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)改革放到突出位置來抓，以去行政化為方向，建立完善“管委會(huì)+公司”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企改革，加快推動(dòng)六大投融資平臺(tái)向特色化、專業(yè)化國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)混合所有制改革，年內(nèi)推出50家市屬國有企業(yè)混合所有制改革項(xiàng)目。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好只有更好。最近，濟(jì)南還出臺(tái)《濟(jì)南市服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制實(shí)施辦法》，暢通政企溝通渠道，靠前服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)集中統(tǒng)一、規(guī)范高效辦理，構(gòu)建“企業(yè)有需求，部門去報(bào)到”的長效機(jī)制。
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。打造一流的營商環(huán)境，要激發(fā)各方干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。濟(jì)南將繼續(xù)撲下身子狠抓落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化省會(huì)營商環(huán)境。
東方風(fēng)來滿眼春，敢于擔(dān)當(dāng)爭先行。濟(jì)南將牢牢把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行先試重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域大膽改革、先行先試，當(dāng)好先鋒、打好頭陣，力爭為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索經(jīng)驗(yàn)、蹚出路子，以優(yōu)異業(yè)績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！
