在市中，追求“環(huán)境品質(zhì)更美”的步伐從未停止。近期，隨著城管體制機(jī)制一系列的革新，市中區(qū)邁開城市管理“無縫隙協(xié)作”的新步伐：明確區(qū)直部門及各街道辦事處職能，破解權(quán)責(zé)交叉、推諉扯皮等問題；推行“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”和“網(wǎng)格員（路長）吹哨，責(zé)任方報(bào)到”工作機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“合拳出擊”……抓住重點(diǎn)，哪里有問題目光就聚焦在哪里、“靶心”就定位在哪里。在一系列精細(xì)化、精準(zhǔn)化的舉措下，一個(gè)有著強(qiáng)大動(dòng)能的城管“組織”將逐漸完善，讓轄區(qū)向品質(zhì)城區(qū)大步邁進(jìn)。
職能部門強(qiáng)責(zé) 街道社區(qū)減負(fù) 厘清職責(zé)給無主問題找“娘家”
對(duì)于市中而言，城郊接合部多、背街小巷多、老舊小區(qū)多，城市管理上難免存在責(zé)任交叉、權(quán)責(zé)不明的區(qū)域。對(duì)此，市中區(qū)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、厘清職責(zé)。以垃圾管理為例，市中區(qū)規(guī)定拆遷垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、生活垃圾的暫存、收集、運(yùn)送等處置工作，由街道辦事處、村（居）委會(huì)、區(qū)城管局（區(qū)綜合執(zhí)法局）等不同責(zé)權(quán)單位“認(rèn)領(lǐng)”，化推諉扯皮為各司其職。
不僅是垃圾管理，市中區(qū)對(duì)“大城管”框架下環(huán)衛(wèi)保潔、桿線治理等19項(xiàng)工作逐一劃分職責(zé)，強(qiáng)化區(qū)直業(yè)務(wù)部門主管責(zé)任，明晰街道日常監(jiān)管及查缺補(bǔ)漏職責(zé)，將小到污水外溢、占道經(jīng)營，大到拆違拆臨、施工噪音整治等每一項(xiàng)工作進(jìn)行分類、量化，進(jìn)一步把問題找準(zhǔn)、把思路理清、把措施具體、把責(zé)任壓實(shí)。
解決“誰牽頭”的問題后，市中區(qū)將目光聚焦到“怎么干”上。村（居）內(nèi)無明顯柴堆；污物滯留時(shí)間不超過15分鐘；校園周邊200米內(nèi)無占道經(jīng)營……標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)不斷砸實(shí)，根植于每一位城市管理人員心中，讓眾多“無主”問題找到“娘家”，標(biāo)本兼治祛除城市管理頑疾。
優(yōu)化工作流程 理順體制機(jī)制 部門“強(qiáng)筋壯骨”形成工作合力
職責(zé)進(jìn)一步厘清，責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，在此基礎(chǔ)上，市中區(qū)“刀刃”向內(nèi)，自我革新，對(duì)區(qū)城管委的工作職能進(jìn)行重新定位和職能歸位，明確其職能為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、監(jiān)督考核，明確不再牽頭組織實(shí)施應(yīng)由相關(guān)職能部門承擔(dān)的工程項(xiàng)目和具體事務(wù)，理順后全部交由職能部門履行職責(zé)，進(jìn)一步重協(xié)作、抱成團(tuán)、聚合力。
此外，市中從“強(qiáng)筋壯骨”上下功夫，將原先區(qū)城管委“五部一辦一中心”調(diào)整為綜合保障部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部、宣傳動(dòng)員部、督查考核部、揚(yáng)塵辦和區(qū)數(shù)字化城管中心，撤銷原業(yè)務(wù)推進(jìn)部和項(xiàng)目協(xié)調(diào)部，同時(shí)將原效能督查部調(diào)整為督查考核部，職能由以前重考評(píng)輕督查向強(qiáng)化督查督辦轉(zhuǎn)變。由此，一個(gè)具有更強(qiáng)動(dòng)能和更高效率的新“實(shí)體”產(chǎn)生，意味著市中區(qū)在城管體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)“大城管”之路上再跨一步。
“網(wǎng)”內(nèi)守土有責(zé) 問題聯(lián)動(dòng)處置 緊抓督查督辦倒逼工作“求真務(wù)實(shí)”
實(shí)踐證明，城市管理的活力源自基層，動(dòng)力來自基層。只有打通“最后一公里”，才能上下血液流通，實(shí)現(xiàn)舒筋活血。基于此，市中區(qū)推行“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”和“網(wǎng)格員（路長）吹哨，責(zé)任方報(bào)到”工作機(jī)制，在區(qū)、街道、村居、網(wǎng)格“四位一體”城市綜合管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立區(qū)、街道、村（居）三級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確社區(qū)層面組建專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)樓組長、樓院長、“五老”等志愿者，建立兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍；街道層面進(jìn)一步做實(shí)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍；區(qū)級(jí)層面依托數(shù)字化平臺(tái)做好巡查、分派、匯總、分析，完善問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分派、處置的閉環(huán)流程，將縱到底、橫到邊的“大網(wǎng)”延伸至社會(huì)肌體最末梢，打開一個(gè)個(gè)難解的城市管理及社會(huì)治理“鎖扣”。
平臺(tái)搭建起來，辦事效率顯著提高，市中同時(shí)緊抓督查督辦“牛鼻子”，進(jìn)一步細(xì)化制度，對(duì)處置效果納入數(shù)字城管中心對(duì)街辦和部門的考核，對(duì)工作中不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮的責(zé)任單位進(jìn)行督查問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，月考核情況將以改革后的《城管內(nèi)參》形式呈報(bào)市中區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批示批辦，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣全面激發(fā)網(wǎng)格力量內(nèi)生動(dòng)力。
