為統(tǒng)籌市域泉水生態(tài)空間，系統(tǒng)構(gòu)建泉水保護(hù)體系，維護(hù)完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)泉水文化，保護(hù)泉水風(fēng)貌，近日，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃（2025-2035年）》。與2019年編制的《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》相比，規(guī)劃范圍新增萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)的瀛汶河、牟汶河、源泉、沂源4個(gè)水文地質(zhì)單元，同時(shí)納入了分水嶺-北康而莊等4個(gè)重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍優(yōu)化調(diào)整的成果。泉群數(shù)量納入了新劃定的萊蕪區(qū)呂祖泉泉群和鋼城區(qū)舜泉泉群，泉群數(shù)量由10個(gè)變?yōu)?2個(gè)。

　　規(guī)劃范圍共計(jì)5789.62平方千米

　　《規(guī)劃》明確，規(guī)劃范圍為我市市域范圍內(nèi)的全部泉水生態(tài)功能區(qū)，包括趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域、洪范池泉域、長清-孝里水文地質(zhì)單元、瀛汶河水文地質(zhì)單元、牟汶河水文地質(zhì)單元、源泉水文地質(zhì)單元、沂源水文地質(zhì)單元，共計(jì)5789.62平方千米。

　　在保護(hù)目標(biāo)與策略方面，《規(guī)劃》明確總體目標(biāo)為立足美麗中國建設(shè)，彰顯泉城特色，加強(qiáng)泉水保護(hù)與合理利用，建設(shè)泉水生態(tài)基底穩(wěn)固、泉·城文化景觀特色突出的“世界泉水之都”，提升濟(jì)南核心競爭力和軟實(shí)力。

　　近期目標(biāo)（2027年）為開展重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)修復(fù)，保持重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)功能基本穩(wěn)定；保持正常降水年份趵突泉持續(xù)噴涌，維持良好泉水水環(huán)境質(zhì)量；城泉共生總體格局基本構(gòu)建，七十二名泉景觀風(fēng)貌明顯提升，建立系統(tǒng)的泉水保護(hù)與文化彰顯體系。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）為重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)以及間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域的入滲補(bǔ)給功能得到全面保護(hù)、修復(fù)、提升；正常降雨年份趵突泉地下水位高于28.15米的天數(shù)全年累計(jì)達(dá)到200天以上，泉水水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，泉水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)服務(wù)功能可持續(xù)；泉水文化特色全面彰顯，名泉景觀風(fēng)貌全面提升，“千泉之城”品牌效應(yīng)凸顯。

　　劃分“兩區(qū)三級”的泉水生態(tài)功能分區(qū)

　　在泉水生態(tài)功能總體保護(hù)方面，《規(guī)劃》依據(jù)濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃有關(guān)地質(zhì)專項(xiàng)成果，確定趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域、洪范池泉域等4個(gè)泉域，以及長清-孝里水文地質(zhì)單元、瀛汶河水文地質(zhì)單元、牟汶河水文地質(zhì)單元、源泉水文地質(zhì)單元、沂源水文地質(zhì)單元等5個(gè)水文地質(zhì)單元的保護(hù)區(qū)劃。

　　泉域及水文地質(zhì)單元范圍內(nèi)，根據(jù)泉水“補(bǔ)-徑-排”生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，劃分為“兩區(qū)三級”的泉水生態(tài)功能分區(qū)。

　　“兩區(qū)”指泉域及水文地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)泉水的形成過程劃分的補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)。

　　補(bǔ)給區(qū)內(nèi)根據(jù)入滲補(bǔ)給功能強(qiáng)度與地下水力聯(lián)系分為“三級”，即重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)、間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域。重點(diǎn)滲漏帶指補(bǔ)給區(qū)內(nèi)地表水向地下水補(bǔ)給能力強(qiáng)、補(bǔ)給速度快的“地表-地下含水層聯(lián)通”區(qū)域；直接補(bǔ)給區(qū)指巖溶地下水與泉水為同一含水巖組，對出露區(qū)地下水匯集產(chǎn)生直接水源補(bǔ)給的地區(qū)；間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域指補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)除重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)以外的其他補(bǔ)給區(qū)域。

　　匯集出露區(qū)內(nèi)根據(jù)泉水出露點(diǎn)分布和含水層富水性分為“三級”，即集中出露區(qū)、重點(diǎn)富水區(qū)和一般富水區(qū)。涉及補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)的軌道交通和重大地下設(shè)施等地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分論證，并報(bào)市名泉保護(hù)主管部門依法出具書面審查意見。

　　重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的建設(shè)項(xiàng)目

　　在優(yōu)先保護(hù)山體、河流水系方面，《規(guī)劃》嚴(yán)格執(zhí)行山體、河道有關(guān)管理規(guī)定，對位于泉水補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)內(nèi)的山體、河流水系實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)與管控。其中，位于重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)的禁止開山、采石、挖砂、取土，河道禁止在河流底部、邊坡做防滲處理，保護(hù)河流水系的自然入滲功能。

　　在嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)滲漏帶方面，《規(guī)劃》明確，在重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)控新增建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)與水污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地更新改造與入滲功能提升，引導(dǎo)村莊集約化遷建，從嚴(yán)管控采礦等其他建設(shè)用地。實(shí)施重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)修復(fù)工程，采用生態(tài)植被恢復(fù)、地形地貌保護(hù)、河道治理等措施，提升重點(diǎn)滲漏帶的生態(tài)功能。

　　其中，重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)確需建設(shè)的公共設(shè)施和公益類項(xiàng)目，應(yīng)充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，評估項(xiàng)目建設(shè)后對重點(diǎn)滲漏帶的影響，按照補(bǔ)給區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確需建設(shè)的公共設(shè)施和公益類項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，原則上采取山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的下限值。

　　七十二名泉泉池周圍20米內(nèi)禁止新建無關(guān)建（構(gòu)）筑物

　　在泉水文化景觀保護(hù)與提升方面，《規(guī)劃》提出融合自然山水生態(tài)基底、歷史文化資源稟賦和廣泛分布的泉水出露點(diǎn)，打造“一軸、一帶、兩核、十二片”的“城泉共生”總體格局。一軸：城泉共生風(fēng)貌軸，依托山水圣人文化軸，聚焦泉城特色，串聯(lián)重要泉水聚集區(qū)，融匯山、泉、湖、河、城多元景觀，集中彰顯濟(jì)南城泉共生的特色風(fēng)貌與泉水文化。一帶：泉水生態(tài)觀光帶，依托南部低山丘陵帶與眾多名泉交織融合的獨(dú)特生態(tài)本底，打造泉融山水的旅游觀光帶。兩核：北部依托老城四大泉群打造古城中央泉水核心區(qū)，集中展現(xiàn)“泉·城文化景觀”；南部依托涌泉泉群打造南部山泉文旅核心區(qū)，彰顯泉水自然生態(tài)風(fēng)貌，助力區(qū)域鄉(xiāng)村振興。十二片：根據(jù)泉水出露點(diǎn)分布情況，結(jié)合歷史人文要素與自然生態(tài)條件劃定十二片泉群。

　　根據(jù)泉水出露點(diǎn)分布情況，結(jié)合歷史人文要素、自然生態(tài)條件以及行政管轄事權(quán)，劃定趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群、五龍?zhí)度?、白泉泉群、涌泉泉群、百脈泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群、呂祖泉泉群及舜泉泉群的保護(hù)區(qū)劃。

　　依據(jù)《名泉認(rèn)定規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)名泉認(rèn)定和管理工作。按照七十二名泉和其他名泉分類，針對名泉泉池、泉渠及沿岸實(shí)施分級保護(hù)。

　　對于七十二名泉，在泉池周圍20米內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物；在泉池周圍50米內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過2米的建（構(gòu)）筑物；在泉池周邊300米范圍以內(nèi)的建設(shè)活動宜與泉水風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，充分考慮泉水的合理利用與融合發(fā)展需求。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》編制過程中充分借鑒了以往泉水保護(hù)政策的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，確保了新舊政策之間的有效銜接和平穩(wěn)過渡。與2019年編制的《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》相比，《規(guī)劃》主要有四個(gè)方面的調(diào)整。規(guī)劃范圍新增萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)的瀛汶河、牟汶河、源泉、沂源4個(gè)水文地質(zhì)單元，同時(shí)納入了分水嶺-北康而莊等4個(gè)重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍優(yōu)化調(diào)整的成果。泉群數(shù)量納入了新劃定的萊蕪區(qū)呂祖泉泉群和鋼城區(qū)舜泉泉群，泉群數(shù)量由10個(gè)變?yōu)?2個(gè)。管控要求強(qiáng)化了重點(diǎn)滲漏帶的整體管控，禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的建設(shè)項(xiàng)目；補(bǔ)充劃定了百脈泉泉域和長清-孝里水文地質(zhì)單元直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。同時(shí)，充分銜接國土空間規(guī)劃，統(tǒng)一了規(guī)劃的底圖、底數(shù)。