截至今年2月，我市226家行政事業(yè)單位啟用電子會(huì)計(jì)憑證，累計(jì)處理電子憑證35萬(wàn)張，節(jié)約紙張超200萬(wàn)張，財(cái)政資金支付效率大幅提升。這場(chǎng)以電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的財(cái)務(wù)革命，不僅重構(gòu)了政府財(cái)務(wù)管理模式，更催生出城市治理能力現(xiàn)代化的“濟(jì)南樣本”。2024年11月，財(cái)政部采納了濟(jì)南市工作建議，也將國(guó)庫(kù)集中支付電子憑證納入深化試點(diǎn)范圍，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推行。2024年12月，全部試點(diǎn)電子憑證應(yīng)用得到財(cái)政部驗(yàn)證。

　　破立之間：一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的流程革命

　　走進(jìn)濟(jì)南市政府機(jī)關(guān)政務(wù)保障中心，財(cái)務(wù)人員王夢(mèng)竹正通過(guò)手機(jī)APP提交差旅費(fèi)報(bào)銷申請(qǐng)。“過(guò)去需要填單據(jù)、跑簽字、等審核。現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)匹配電子票據(jù)，實(shí)時(shí)推送審批進(jìn)度，最快2小時(shí)就能完成辦理。”她展示的移動(dòng)端界面里，清晰的流程導(dǎo)航和電子簽章功能，折射出這場(chǎng)改革的核心邏輯——用技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作鏈條。

　　這場(chǎng)變革始于2023年財(cái)政部深化電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點(diǎn)部署。濟(jì)南市承接了政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)任務(wù)，市財(cái)政局和市政府資金結(jié)算中心聯(lián)合共同實(shí)施。濟(jì)南創(chuàng)新提出“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)理念，搭建起涵蓋數(shù)字財(cái)政報(bào)銷、電子票據(jù)服務(wù)、電子會(huì)計(jì)檔案、預(yù)算管理一體化的政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)集成9類電子憑證標(biāo)準(zhǔn)，打通稅務(wù)、銀行、航空等多部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)從憑證接收、驗(yàn)簽解析到智能核算、電子歸檔的全鏈條數(shù)字化閉環(huán)。

　　“改革的關(guān)鍵在于突破部門數(shù)據(jù)孤島。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南主動(dòng)對(duì)接國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、省財(cái)政廳非稅票據(jù)中心等國(guó)家部委和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全流程跟蹤，有效解決數(shù)據(jù)來(lái)源合法性、真實(shí)性和安全性問(wèn)題。
       智治效能：數(shù)字化蝶變釋放多重紅利

　　通過(guò)構(gòu)建政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子票據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字財(cái)政報(bào)銷系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、電子會(huì)計(jì)檔案系統(tǒng)的深度融合，全面打通電子憑證開(kāi)具端、接收端連接壁壘，實(shí)現(xiàn)了電子憑證全流程全要素驗(yàn)證，以數(shù)字化、智能化、規(guī)范化推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有效提高，推動(dòng)了行政事業(yè)單位內(nèi)部“業(yè)財(cái)融合”，構(gòu)建了行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督新模式。

　　市政府資金結(jié)算中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字賦能，縱深推進(jìn)市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算、財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把資金監(jiān)督關(guān)口前移，變事后處置為事前預(yù)防和事中控制，形成全方位、多層次、立體化政府資金監(jiān)督體系。對(duì)于精準(zhǔn)落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)要過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控行政機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提升政府資金使用效益發(fā)揮了重要作用。”

　　平臺(tái)建成提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了單位財(cái)務(wù)管理，并且效能持續(xù)釋放。節(jié)約了軟件研發(fā)資金和行政運(yùn)行成本，僅市級(jí)預(yù)算單位電子憑證接收端改造，就節(jié)約經(jīng)費(fèi)600余萬(wàn)元，破解了“紙質(zhì)憑證流轉(zhuǎn)慢、人工審核效率低、檔案管理成本高”三大頑疾。以結(jié)算中心為例，2024年審核原始單據(jù)111.96萬(wàn)張，裝訂會(huì)計(jì)憑證0.89萬(wàn)冊(cè)，打印會(huì)計(jì)報(bào)表2.17萬(wàn)張，每年可節(jié)約紙張200萬(wàn)張。

　　示范引領(lǐng)：書寫財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本

　　2024年7月，財(cái)政部工作簡(jiǎn)報(bào)頭條刊發(fā)濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)；同年12月，《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》深度報(bào)道濟(jì)南模式；中國(guó)人民銀行國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心、人民銀行濟(jì)南分行到濟(jì)南市調(diào)研，認(rèn)為濟(jì)南市銀行電子憑證使用數(shù)量大、覆蓋范圍廣，打造了銀行電子憑證的濟(jì)南樣板，在銀行系統(tǒng)進(jìn)一步推廣經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)南的創(chuàng)新實(shí)踐，正在形成可復(fù)制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論。

　　從手工賬本到云端數(shù)據(jù)，從跑腿蓋章到指尖辦理，濟(jì)南市用3年時(shí)間完成財(cái)務(wù)工作質(zhì)的跨越。從接手試點(diǎn)項(xiàng)目，到全部試點(diǎn)電子憑證應(yīng)用得到驗(yàn)證，濟(jì)南市用1年時(shí)間完成了政府財(cái)務(wù)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。市政府資金結(jié)算中心黨組書記、主任李玉誠(chéng)介紹，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全流程應(yīng)用，是結(jié)算中心貫徹“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，落實(shí)市委、市政府?dāng)?shù)字濟(jì)南建設(shè)決策部署，提升政府資金監(jiān)督效能的積極探索。

　　從35萬(wàn)張電子憑證的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用到萬(wàn)億級(jí)工業(yè)營(yíng)收的數(shù)字化支撐，濟(jì)南以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，書寫了財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鮮活樣本。當(dāng)每個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)都成為治理觸角，當(dāng)每筆資金流動(dòng)都轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，這座千年古城正以數(shù)字化蝶變，譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。