社會(huì)信用體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。日前，濟(jì)南印發(fā)了《濟(jì)南市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。1月26日，在濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期全市社會(huì)信用體系建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和8項(xiàng)重大工程，為全方位打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)貢獻(xiàn)信用力量。
出臺(tái)市級(jí)信用制度文件近200個(gè)
濟(jì)南市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌謀劃、牽頭推進(jìn)，各部門(mén)、各區(qū)縣各司其職、狠抓落實(shí)，全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展迅速、成效顯著。2018年12月，濟(jì)南市獲評(píng)山東省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。2021年10月，濟(jì)南市在85個(gè)參評(píng)城市中以第1名的成績(jī)獲評(píng)第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。2021年以來(lái)，在36個(gè)直轄市、省會(huì)及副省級(jí)城市中，濟(jì)南市信用監(jiān)測(cè)平均排名穩(wěn)居前10名。
我市建立了涵蓋市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)體系，累計(jì)出臺(tái)市級(jí)信用制度文件近200個(gè)，涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等信用工作重點(diǎn)領(lǐng)域。2020年12月，市信用平臺(tái)獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)網(wǎng)站”榮譽(yù)稱號(hào)。
信用體系建設(shè)是行政審批提質(zhì)提效，極簡(jiǎn)審批的重要支撐。近年來(lái)，市行政審批服務(wù)局通過(guò)信息共享核查、“獨(dú)任審批”、并聯(lián)審批等方式，減少材料3619個(gè)，壓減環(huán)節(jié)1133個(gè)，縮短審批時(shí)限約2.39萬(wàn)個(gè)工作日。
明確十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)八項(xiàng)重大工程
《濟(jì)南市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》分為發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、社會(huì)信用體系服務(wù)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)、保障措施六個(gè)部分。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期全市社會(huì)信用體系建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：加快信用法治規(guī)范建設(shè)、全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、加大信用信息公開(kāi)力度、大力推廣信用平臺(tái)網(wǎng)站、持續(xù)拓展信用信息應(yīng)用、建立健全信用承諾機(jī)制、全面推廣信用監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲全面落地、大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)、深入開(kāi)展失信專項(xiàng)治理。通過(guò)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)提質(zhì)增效。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期全市社會(huì)信用體系建設(shè)補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的8項(xiàng)重大工程，包括信用信息共享、城市信用監(jiān)測(cè)、信用便民惠企、社會(huì)誠(chéng)信提升、區(qū)縣信用建設(shè)提升、誠(chéng)信典范引領(lǐng)、誠(chéng)信宣傳教育和全生命周期信用管理。通過(guò)重大工程的實(shí)施，推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全覆蓋、嵌入式的重要改革舉措，《規(guī)劃》通過(guò)提出信用建設(shè)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、省市一體化建設(shè)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市、質(zhì)量強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、新型智慧城市、鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、安全生產(chǎn)管理、新冠疫情防控等19項(xiàng)全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作的實(shí)施路徑和工作目標(biāo)，為全方位打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)貢獻(xiàn)信用力量。
此外，《規(guī)劃》提出，將從健全工作推進(jìn)體系、完善督導(dǎo)考核機(jī)制、加強(qiáng)信用工作保障三個(gè)方面，全面加強(qiáng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的工作推進(jìn)和組織保障。
城市信用監(jiān)測(cè)將拓展到區(qū)縣
“十三五”時(shí)期，濟(jì)南市社會(huì)信用體系建設(shè)基本框架已經(jīng)建成并取得實(shí)效，但仍有部分行業(yè)、領(lǐng)域信用建設(shè)推進(jìn)緩慢，部分重點(diǎn)工作存在短板。《規(guī)劃》以全面夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)為基本目標(biāo)，力爭(zhēng)再用5年的時(shí)間，在所有重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立健全以制度為引領(lǐng)、以平臺(tái)為支撐、以應(yīng)用為核心的信用體系，建立完善重點(diǎn)人群信用記錄和信用檔案，全面拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景。
《規(guī)劃》在系統(tǒng)梳理黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委已出臺(tái)的200余個(gè)信用制度文件的基礎(chǔ)上，明確了未來(lái)5年社會(huì)信用體系建設(shè)縱深發(fā)展的實(shí)施路徑和工作目標(biāo)。比如，信用信息公示將由行政許可和行政處罰“雙公示”拓展到行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查“十公示”；城市信用監(jiān)測(cè)將拓展到區(qū)縣，動(dòng)態(tài)評(píng)估并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，推動(dòng)區(qū)縣信用建設(shè)水平大幅提升。
《規(guī)劃》創(chuàng)新設(shè)置了“社會(huì)信用體系服務(wù)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)”一章，核心理念就是社會(huì)信用體系建設(shè)要與濟(jì)南市的重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作密切結(jié)合，充分發(fā)揮信用建設(shè)的制度保障和攻堅(jiān)克難作用，全面融入濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。
豐富拓展“信易醫(yī)”等場(chǎng)景應(yīng)用
所謂“信用”，“信”是前提，“用”是核心。“十四五”期間，全市信用工作將以“應(yīng)用”為核心，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
一方面，創(chuàng)新信用便民惠民應(yīng)用場(chǎng)景。依法依規(guī)推進(jìn)個(gè)人信用信息認(rèn)定、歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共交通、教育體育、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出具有泉城特色的“信易+”便民惠民服務(wù)，豐富拓展“信易醫(yī)”“信易游”“信易行”“信易閱”“信易租”等場(chǎng)景應(yīng)用。在生活消費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，探索建立信用便民惠民工作機(jī)制，全力打造“信用惠民”城市品牌。
另一方面，豐富信用便企惠企應(yīng)用場(chǎng)景。建立完善企業(yè)信用記錄，健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)發(fā)信用便企惠企場(chǎng)景，針對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)等“紅名單”企業(yè)，在資金扶持、招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、日常監(jiān)管等領(lǐng)域研究推出激勵(lì)舉措。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。大力推廣全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)（濟(jì)南站），加大“信易貸”政策支持力度。完善“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引入“信易貸”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，引導(dǎo)銀行增加“信易貸”投放規(guī)模。通過(guò)全面推廣信用信息應(yīng)用，讓誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信市民有獲得感，打造一座有體驗(yàn)、有溫度的“誠(chéng)信泉城”。
