2019年8月26日，中國（山東）自由貿易試驗區(qū)獲批成立；8月31日正式掛牌。濟南片區(qū)的啟動建設，意味著濟南加入了全國改革開放的“排頭兵”序列，這座省會城市以全新的機遇迎接更高層次的開放。
截至目前，山東自貿試驗區(qū)總體方案中涉及濟南的85項試點任務實施率達到96.5%，除涉及中央事權正在協調爭取的3項之外均已實施；濟南片區(qū)推出并實施480項改革創(chuàng)新措施，形成150余個創(chuàng)新案例和成果，累計新注冊企業(yè)2.65萬家，以不到全市0.4%的土地，貢獻了全市40%的外貿進出口額和37%的利用外資額……
在成立兩周年之際，濟南片區(qū)交上了這份令人欣喜的答卷。對外開放新高地示范區(qū)、制度創(chuàng)新“高產田”……未來，濟南片區(qū)將繼續(xù)揚起風帆，駛向開放發(fā)展的“新藍海”。
關鍵詞：融合
暢通出海通道 服務國家戰(zhàn)略
兩年前，在中國（山東）自由貿易試驗區(qū)獲批成立后，濟南正式步入三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的發(fā)展期。隨著強省會建設號角吹響，如今的濟南，迎來了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，三大國家戰(zhàn)略賦予了濟南新定位、新使命。
自2020年以來，濟南一直將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為全市發(fā)展的關鍵持續(xù)推進。今年以來，濟南片區(qū)主導的黃河流域首家“國家文化出口基地”和“國家對外文化貿易基地”申建工作成績斐然，國家文化出口基地已成功獲批。
選擇濟南，就是選擇國家戰(zhàn)略，就是選擇未來；留在濟南，就能站上時代潮頭。依托黃河流域文化出口公共服務平臺，濟南片區(qū)已經與青海、甘肅、陜西、河南等沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽訂入駐協議，形成品牌孵化、產品制造、供應鏈金融、海外推廣全鏈條服務體系，服務全國2000多家非遺工坊。與意大利CM集團等世界知名品牌合作開發(fā)文化融合產品，促進中國文化走向世界。與法國LEO等海外公司合作建設9個海外文化驛站、5個海外倉，打造文化出海航母。
兩年來，進階中的濟南片區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略。2021年7月13日，濟南片區(qū)管委會集聚全市中醫(yī)藥中堅力量，率隊專程趕赴珠海橫琴，與自貿試驗區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)管委會簽署合作協議，推動“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”與“粵港澳大灣區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略深度融合，實現中醫(yī)藥產業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展。
這次簽約，暢通了濟南片區(qū)中醫(yī)藥出海通道，推動了宏濟堂等6家中醫(yī)藥企業(yè)在澳門成功注冊，形成了面向葡語系國家的新興國際市場，也推動了濟南中醫(yī)藥產業(yè)“借澳出海”國際化發(fā)展。
關鍵詞：聚力
集結“朋友圈” 共建共享成果
“努力建成輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)”是山東自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的重要目標。濟南片區(qū)不斷深化聯動創(chuàng)新思維、提升聯動創(chuàng)新水平，打造承接省際輻射、推進區(qū)域協同、賦能地區(qū)發(fā)展的多層次多角度全方位聯動發(fā)展格局。
探索發(fā)展的濟南片區(qū)，建設之初就明確了自己的定位，做改革開放的“領頭羊”“排頭兵”。濟南片區(qū)積極承接27個省直部門下放濟南片區(qū)的161項權力事項，為片區(qū)高質量發(fā)展賦能賦權。山東互聯網醫(yī)保大健康平臺、上海證券交易所資本市場服務山東基地及科創(chuàng)板企業(yè)培育中心等產業(yè)孵化平臺在濟南片區(qū)落地。中國算谷、山東自貿試驗區(qū)食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務大平臺、自貿試驗區(qū)國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、大眾數字創(chuàng)意文化產業(yè)園等共建創(chuàng)新載體在濟南片區(qū)啟動。
依托高賦權、大裝置、新載體，濟南片區(qū)著力在放大溢出效應、突出示范引領上下功夫。在8月27日舉行的“自貿賦能服務開放”集中簽約活動上，濟南片區(qū)分別與云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)、山東省樂陵市，以及新舊動能轉換起步區(qū)等涉及國家、省、市多個圈層的城市和地區(qū)簽署了聯動發(fā)展協議，圍繞各自功能定位和特色優(yōu)勢，努力在加強與東亞東南亞經貿對接、開展藥食同源進口便利化試點、推動區(qū)域協同一體化發(fā)展等方面尋求合作，實現突破。
關鍵詞：創(chuàng)新
敢闖敢試 做制度創(chuàng)新高地
大膽試、大膽闖、自主改。兩年時間，濟南片區(qū)推出并實施480項改革創(chuàng)新措施，形成150余個創(chuàng)新案例和成果……濟南片區(qū)在各界支持配合下，在積極融入國家戰(zhàn)略的同時，以實際成果展示了濟南片區(qū)爭做開放新高地的決心。
金融是國家重要的核心競爭力，是現代經濟的血液。濟南片區(qū)圍繞經濟創(chuàng)新轉型和實體經濟發(fā)展需求，積極在金融領域先行先試、取得突破，實現我市多個“首家”“首筆”在片區(qū)落地。今年以來，濟南片區(qū)推動全市首家單一項目（SPV）公司成功注冊，首次實現片區(qū)內企業(yè)NRA貿易融資貸款，推動全市首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金備案注冊，達成首筆離岸人民幣債券（“點心債”）業(yè)務，以金融創(chuàng)新激活地區(qū)投資“新引擎”。
成立兩年的濟南片區(qū)，推行的每一項創(chuàng)新制度、形成的每一項創(chuàng)新成果，無一不體現著與國家戰(zhàn)略的融合。
濟南片區(qū)聯合濟南海關、浪潮集團在全國率先探索推出的“鏈上自貿”數字化貿易平臺和保稅展銷模式，已被海關總署于今年1月8日正式備案。
“鏈上自貿”保稅展銷新模式是濟南片區(qū)利用“一物一碼”技術探索貿易新模式的成功實踐，有效實現“買全球、賣全球”“買全真、賣全真”的商品體驗，積極服務和融入以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。得益于“鏈上自貿”的應用推廣，濟南已布局濟南樂購仕等10家保稅展銷中心，賦能臨工重機保稅加工貿易降費增效，打造“班列貨物綜保集拼、出區(qū)保稅實時監(jiān)管、發(fā)運異常及時預警、退運回區(qū)便捷安全”的中歐班列保稅物流監(jiān)管新模式。
濟南片區(qū)始終牢牢把握“制度創(chuàng)新”這一核心任務，以“為國家試制度”為己任，以系統(tǒng)集成為目標，真正成為全市深化改革、擴大開放的“試驗室”和策源地。
關鍵詞：平臺
搭建載體平臺 做強共享新經濟
創(chuàng)新平臺是自貿試驗區(qū)推動先行先試、展制度創(chuàng)新的主要載體，是推動經濟轉型、提升開放能級的重要引擎。章錦綜保區(qū)作為濟南片區(qū)獲批的最大受益者之一，實現當年申報、當年獲批、當年封關驗收。齊魯軟件園成為全省唯一國家數字服務出口基地。
近日，濟南片區(qū)也正式入圍第二批國家文化出口基地，將于9月4日正式授牌。
在爭取國家部委支持、建設國家級平臺的同時，濟南片區(qū)創(chuàng)新“平臺支撐+產業(yè)培育”發(fā)展模式，以共享經濟、協同創(chuàng)新為理念，打造多層次多角度全方位的聯動發(fā)展體系，為全市提供創(chuàng)新發(fā)展的“實驗室”和“加速器”。自啟動建設以來，圍繞重點發(fā)展的人工智能、醫(yī)療康養(yǎng)、產業(yè)金融、文化產業(yè)、信息技術5大主導產業(yè)，實現全面布局、多點開花，建成了一體化綜合服務平臺、便利化貿易促進平臺、特色化產業(yè)集聚平臺、多元化研發(fā)服務平臺共30余個高能級自貿創(chuàng)新和產業(yè)服務平臺。
兩年后的濟南片區(qū)已初步構建了以平臺為載體，融制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、要素配套、企業(yè)集聚為一體的特色產業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，為濟南加快實施強省會戰(zhàn)略發(fā)揮了示范帶動作用。
關鍵詞：賦能
“首”字當頭 打造對外開放新高地示范區(qū)
如今的濟南片區(qū)，企業(yè)的感受可以用“簡”“快”二字形容。極簡辦、集成辦、全域辦……兩年來，為了提升區(qū)內企業(yè)獲得感，濟南片區(qū)一次性推出17張政務服務“雙全雙百”工程企業(yè)、個人全生命周期熱點高頻事項流程圖，實現“一件事、一張圖、全周期”。
“現在通過‘數字保險箱’，全程數字化辦理，而且只用交一次材料，部門間實現了數據的傳遞與共享，真是太方便了！”某文化藝術培訓學校成了“一箱雙鏈”辦理模式的首批受益者。
濟南片區(qū)在全國首推的留抵退稅“一鍵確認制”，使退稅總體辦理時長壓縮至4.79小時；“一箱雙鏈”辦理模式，群眾辦事提交材料數量平均減少61%。設立“服務金卡”專門窗口、開設“人才綠色通道”，為外籍特殊人才提供永久居留、出入境便利。統(tǒng)計顯示，今年以來，濟南片區(qū)辦理外國人2-5年居留許可84人次、永久居留申請4人次，辦理外國人來華工作許可105件。
創(chuàng)新是為了更好地突破，突破是為了城市獲得更高質量的發(fā)展。從制度創(chuàng)新到平臺搭建，濟南片區(qū)提升服務效能、打造優(yōu)質營商環(huán)境的做法依然在不斷更新中。
對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，圍繞片區(qū)企業(yè)和市場主體需求，濟南片區(qū)探索形成“仲裁+調解+訴訟+公證+知識產權保護”五位一體法律服務體系，形成一批法治化改革創(chuàng)新成果。圍繞先進制造業(yè)、綠色低碳、服務貿易、科技創(chuàng)新等重點產業(yè)，培育中歐雙向經貿開放新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，濟南片區(qū)正在全力申建中歐制造業(yè)園區(qū)。
自貿試驗區(qū)，體現的是國家戰(zhàn)略，是高層次、高水平的改革創(chuàng)新。兩年答卷已交，濟南片區(qū)將瞄準建設“制度創(chuàng)新引領區(qū)、新興產業(yè)先導區(qū)、現代金融集聚區(qū)和對外開放新高地”的目標定位，繼續(xù)銳意改革、大膽創(chuàng)新，為新時代現代化強省會建設作出新貢獻。
