為進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，打造“在泉城·全辦成”改革升級版，日前，我市印發(fā)《關(guān)于加強系統(tǒng)集成協(xié)同高效進一步深化“在泉城·全辦成”改革的實施意見》。從8月26日召開的濟南市委、市政府新聞發(fā)布會上了解到，《關(guān)于加強系統(tǒng)集成協(xié)同高效進一步深化“在泉城·全辦成”改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動“在泉城·全辦成”改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級、由傳統(tǒng)服務(wù)向智慧治理升級，推動企業(yè)群眾辦事從“找部門”向“找整體政府”轉(zhuǎn)變。
打造全市一體化“智慧政務(wù)”
《實施意見》堅持系統(tǒng)觀念、全局思維，強化改革政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通。堅持數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)字化改革引領(lǐng)工作理念和制度機制創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)新動力活力，加快打造全市一體化“智慧政務(wù)”。堅持法治思維、依法行政，以法治思維、法治理念、法治方式貫穿政務(wù)服務(wù)全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)，規(guī)范有序推進改革。堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，以解決辦事痛點堵點難點問題為突破口，突出頂層制度供給“元治理”、末端精細化“微治理”，推動改革任務(wù)精準落地、有效落實。
加強制度創(chuàng)新流程再造
《實施意見》提出，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的制度創(chuàng)新流程再造，深化辦事流程、部門改革、涉企政策、數(shù)字資源和服務(wù)方式集成，通過2至3年的努力，基本實現(xiàn)單一流程向集成流程轉(zhuǎn)變、單個部門改革向多方協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、單項政策創(chuàng)新向政策集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)服務(wù)模式向智慧政務(wù)模式轉(zhuǎn)變、注重服務(wù)效率向注重服務(wù)效能轉(zhuǎn)變，打造整體智慧治理政府。
建立數(shù)據(jù)共享機制
《實施意見》系統(tǒng)規(guī)劃了5個方面17項機制創(chuàng)新任務(wù)。我市推動辦事流程集成，深化“極簡審批”。推出政務(wù)服務(wù)事項清單動態(tài)調(diào)整機制、證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，全面深化“獨任審批師”制度，完善“四維協(xié)同”機制，公布“一件事”清單，深入實施“雙全雙百”工程，推進企業(yè)開辦和工程建設(shè)項目服務(wù)集成，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項異地通辦。
《實施意見》提出，深入落實部門職責(zé)邊界清單動態(tài)管理辦法，強化審批部門與行業(yè)主管部門之間以及市、區(qū)縣審批部門之間的協(xié)同聯(lián)動。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整市營商環(huán)境工作專班，建立常態(tài)化工作協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境創(chuàng)新突破。
我市將成立市級統(tǒng)籌涉企政策制定工作專班，建立涉企政策制定會商制度。推行“一窗受理、直辦轉(zhuǎn)辦、分類辦理、全程督辦、跟蹤問效”模式，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一口辦理”。強化政策“網(wǎng)上集成”“掌上集成”，推進惠企政策“免申即享”。
《實施意見》提出，推進5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智慧政務(wù)中的應(yīng)用，建立“按需共享、統(tǒng)一交換”的數(shù)據(jù)共享機制。推進政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)集成，深化電子證照、電子印章應(yīng)用。深入推進“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上。實施“愛山東·泉城辦”移動端升級工程，將各級各部門已建移動端應(yīng)用，全面入駐市級移動開放平臺。歸集各類實名制卡證，實現(xiàn)一部手機走泉城。
《實施意見》明確，暢通企業(yè)群眾與政府互動渠道，廣泛感知和匯聚需求信息。完善“好差評”全流程閉環(huán)工作機制，強化實名“差評”問題整改，制定“未訴先辦+接訴即辦”快速反應(yīng)措施。創(chuàng)新部門聯(lián)動服務(wù)集成工作機制，研發(fā)全市“人工+智能導(dǎo)引”系統(tǒng)和四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上地圖，全面推行預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)。研發(fā)全市政務(wù)服務(wù)一體化自助終端，推動更多熱點事項全程自助辦理。
深化“點餐式改革”
下一步，我市將圍繞貫徹落實“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)開辦、準營、變更和注銷等全生命周期階段，持續(xù)推進集成式流程再造，深化“點餐式改革”，積極推出商事登記“即時審批”、“1+N”企業(yè)定制套餐等改革舉措，讓企業(yè)群眾辦事更便利、更舒心。同時，持續(xù)深化“異地通辦”，不斷優(yōu)化“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展審批服務(wù)聯(lián)盟”“濟泰政務(wù)服務(wù)一體化”等跨區(qū)域協(xié)同機制，并進一步推廣復(fù)制，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨區(qū)域、跨層級、跨部門”聯(lián)辦，為企業(yè)群眾異地辦事提供更加便利的渠道。
實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源“應(yīng)匯盡匯”
在加快打造全市一體化智慧政務(wù)、推動數(shù)字資源集成方面，我市將各部門現(xiàn)存的公共數(shù)據(jù)全部在市大數(shù)據(jù)平臺物理匯聚，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源“應(yīng)匯盡匯”，打造高質(zhì)量的“數(shù)據(jù)超市”。推動支持各級各部門廣泛開展數(shù)據(jù)調(diào)用，把群眾和企業(yè)辦事提交的紙質(zhì)材料，變成后臺調(diào)用的電子材料，把群眾跑腿變成后臺數(shù)據(jù)“跑路”，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的“應(yīng)享盡享”。此外，重點支持個人和企業(yè)數(shù)據(jù)在金融機構(gòu)的廣泛應(yīng)用，今年底前完成不少于15個金融產(chǎn)品上線，授信額度超過30億元。
