為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》（山東省人民政府令第333號），結(jié)合濟(jì)南工作實際，市政府近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實省政府令第333號文件承接一批省級行政權(quán)力事項工作方案》（以下簡稱《方案》），就統(tǒng)籌做好省政府調(diào)整由濟(jì)南市和各國家級功能區(qū)實施的省級行政權(quán)力事項的承接落實工作進(jìn)行了周密安排部署。
《方案》明確了目標(biāo)任務(wù)。按時完成省政府調(diào)整由濟(jì)南市和各國家級功能區(qū)實施的省級行政權(quán)力事項的承接落實工作。其中，調(diào)整由濟(jì)南市實施的省級行政權(quán)力事項共277項，含行政許可事項85項、行政處罰事項128項、行政確認(rèn)事項9項、其他行政權(quán)力事項55項，覆蓋發(fā)改、教育、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、體育、人防、金融監(jiān)管、行政審批服務(wù)和檔案管理等23個領(lǐng)域；調(diào)整由國家級開發(fā)區(qū)實施的省級行政權(quán)力事項共103項，含行政許可事項68項、行政處罰事項9項、行政確認(rèn)事項3項、其他行政權(quán)力事項23項。
《方案》規(guī)劃了實施路徑。一是進(jìn)行事項認(rèn)領(lǐng)。市有關(guān)部門（單位）按照規(guī)定的調(diào)整事項、內(nèi)容和權(quán)限，在《調(diào)整由濟(jì)南市實施的省級行政權(quán)力事項》中進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)；各國家級開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)省、市黨委和政府關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革有關(guān)部署和自身實際，在《調(diào)整由國家級開發(fā)區(qū)實施的省級行政權(quán)力事項》中進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。二是簽訂委托協(xié)議。對于省級委托實施的行政權(quán)力事項，及時與省委托部門銜接，辦理書面委托手續(xù)，明確委托依據(jù)、事項、權(quán)限、雙方權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，確保受委托事項合法、有效地實施。三是優(yōu)化審批流程。持續(xù)減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減材料、減時限、減成本、減跑腿，方便企業(yè)、群眾辦事。四是組織崗前培訓(xùn)。積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉承接事項的設(shè)定依據(jù)、審批要點、辦理標(biāo)準(zhǔn)等，提高辦件人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。五是公開受理業(yè)務(wù)。依法依規(guī)細(xì)化辦理條件、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理方式、辦理場所、辦理時限，逐項制定業(yè)務(wù)手冊，編制服務(wù)指南，并適時向社會公開，方便企業(yè)和群眾辦事。
《方案》細(xì)化了監(jiān)管措施。市政府有關(guān)部門（單位）和各國家級開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)調(diào)整事項承接情況及時調(diào)整相應(yīng)權(quán)責(zé)清單等內(nèi)容，主動通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本部門（單位）門戶網(wǎng)等平臺予以公開，接受社會監(jiān)督。對調(diào)整事項負(fù)監(jiān)管責(zé)任的部門（單位）依法履行管理職責(zé)，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，不斷提升監(jiān)管效率，提高監(jiān)管水平，消除監(jiān)管盲區(qū)。市機(jī)構(gòu)編制和司法行政部門按照職責(zé)分工對權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況實施督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、考核集中進(jìn)廳的審批服務(wù)工作。
《方案》提出了工作要求。一是推進(jìn)集中審批。事項承接部門（單位）認(rèn)真落實政務(wù)服務(wù)事項集中辦理的有關(guān)要求，原則上除場地限制或涉及國家秘密等情形外，依申請辦理的承接事項應(yīng)納入線上線下政務(wù)大廳集中辦理、就近辦理，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。二是實行網(wǎng)上辦理。市行政審批服務(wù)局和市大數(shù)據(jù)局按照各自職責(zé)分工，抓好承接事項的信息化建設(shè)和技術(shù)保障工作，努力實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。需要使用國家統(tǒng)一信息系統(tǒng)或者與國家有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對接的，市有關(guān)部門和單位及時與省對口部門和單位做好溝通與協(xié)調(diào)工作。三是加大政策宣傳。市有關(guān)部門（單位）和各國家級開發(fā)區(qū)管委會充分利用政府門戶網(wǎng)站、本部門（單位）門戶網(wǎng)站和報紙、電視、新媒體等平臺，公開發(fā)布承接事項的相關(guān)政務(wù)信息，并安排專人接受問題咨詢，強(qiáng)化政策解讀，提高企業(yè)和群眾的知曉率。四是開展督導(dǎo)檢查。市政府辦公廳會同市司法局等有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時跟蹤了解有關(guān)情況，確保承接工作按期完成、承接事項落實到位。
