2019年2月21日，濟南市委、市政府公開《濟南市貫徹落實省級環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），2018年8月21日至9月9日，山東省第十七環(huán)境保護督察組對原萊蕪市開展了環(huán)境保護督察“回頭看”；2018年8月22日至9月10日，山東省第一環(huán)境保護督察組對濟南市開展了環(huán)境保護督察。11月8日和11月12日，山東省環(huán)境保護督察組正式向原萊蕪市和濟南市反饋了督察意見。11月14日，濟南市調(diào)整了由市委、市政府主要負責(zé)同志任組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的濟南市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。濟南市委、市政府誠懇接受山東省環(huán)境保護督察組反饋意見，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，立即組織對山東省環(huán)境保護督察組指出的問題進行梳理，對整改工作進行部署，切實抓好反饋意見整改落實。12月7日，濟南市委、市政府專門研究、及時制定上報《整改方案》。市委、市政府明確要求，要嚴(yán)格按照《整改方案》，堅決認(rèn)真抓好整改落實。目前，《整改方案》全文已在濟南市人民政府和濟南市環(huán)境保護局網(wǎng)站公布。
《整改方案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展的要求，以更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)定位，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為主線，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，為打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
《整改方案》確定了四條基本原則。一是堅持黨政同責(zé)，強化屬地管理。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)環(huán)境保護工作負總責(zé)，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層明確分工，壓實整改責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，嚴(yán)格督促檢查，推動整改工作有力有序有效開展。二是堅持問題導(dǎo)向，確保實際效果。對省級督察反饋問題，逐一厘清責(zé)任邊界，細化整改措施，明確整改責(zé)任，公布任務(wù)清單；強化督導(dǎo)檢查，定期通報跟蹤，嚴(yán)格整改驗收，實施銷號管理，確保問題整改到位。三是堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進。嚴(yán)格依法依規(guī)推進問題整改，不等待、不觀望，不講價錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。四是堅持標(biāo)本兼治，綜合系統(tǒng)施策。結(jié)合省級督察反饋問題，舉一反三，全面開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，深刻剖析深層次原因，加快完善長效機制，全面推進“四減四增”三年行動，提升生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化水平，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
《整改方案》明確要求，要確保問題整改到位，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。環(huán)境空氣質(zhì)量達到《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨20132020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》要求。省控重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，國控重點河流斷面、地級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到75％以上和98％以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到80％，基本消除建成區(qū)黑臭水體。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達到90％以上；危險廢物得到妥善處置。全市濕地保有量達到33萬畝，濕地保護率達到70％；森林覆蓋率穩(wěn)定在25％以上；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。
《整改方案》堅持問題導(dǎo)向，為切實保證整改到位，對督察反饋意見指出的問題，制定整改措施清單，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施；確定了6個方面24項措施：一是履職盡責(zé)，堅決貫徹落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護決策部署。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢綠色發(fā)展先進理念，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大政治責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，全面壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快制定重點工作實施辦法，進一步完善綠色發(fā)展考核評價體系，加強執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格防止領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政。二是堅定不移走綠色發(fā)展之路。要調(diào)整能源資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公眾綠色生活。三是堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強飲用水水源保護，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。四是提升城市環(huán)境精細化管理，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化生態(tài)環(huán)境保護空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加強配套管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)改造，提升生活垃圾無害化處理水平，強化危險廢物規(guī)范化管理。五是進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要加快中央環(huán)保督察反饋問題整改，抓好突出環(huán)境問題整改，加強環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。六是堅定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6項具體保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立濟南市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專項工作組，負責(zé)組織落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。二是夯實整改責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府分別是本轄區(qū)整改工作的責(zé)任主體，市級相關(guān)部門是本行業(yè)整改工作的責(zé)任主體，制定切實可行的整改方案，逐項明確整改目標(biāo)、整改措施、完成時限，夯實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格督辦落實，確保問題立即整改、全面整改、逐條“銷號”。三是加強部門聯(lián)動。建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，形成各部門分工合作、各司其職、各負其責(zé)的環(huán)保工作聯(lián)動機制。各牽頭部門要切實履行牽頭抓總的責(zé)任，督促其他部門和區(qū)縣按照目標(biāo)要求和時限進度抓好整改工作。要定期通報進展情況，依據(jù)職能相互配合，協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。四是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要對照整改方案和工作臺賬，定期研判分析、定期督查問效、定期通報情況，并將整改進展情況及時報告市委、市政府。加大工作考核，將督察問題整改工作納入對各區(qū)縣、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。五是強化責(zé)任追究。對省級環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，進一步調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對省級環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進行問責(zé)。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是加大宣傳力度。充分運用“一臺一報一網(wǎng)”等主流媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，以及省、市有關(guān)工作要求，大力宣傳推進環(huán)境保護督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實施方案及具體落實情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗做法、典型案例、環(huán)境保護長效機制建立和人民群眾獲得感等情況，主動接受社會監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，努力贏得社會各界對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的支持。
下一步，濟南市將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作重要論述以及對山東工作的重要指示批示精神，充分利用省級環(huán)境保護督察整改這一有利契機，按照山東省環(huán)境保護督察組的要求，著眼長效、健全機制，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持標(biāo)本兼治，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，讓濟南的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
中共濟南市委濟南市人民政府2019年2月21日
