近日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及農(nóng)村環(huán)境綜合整治第三季度考核排名出爐，平陰縣繼第一、第二季度位居榜首后，再次蟬聯(lián)各區(qū)縣第一名。包攬2019年前三季度榜首位置還不是最好的成績，自2016年以來，平陰在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中交出了連續(xù)4年穩(wěn)居全市第一的成績單，“平陰現(xiàn)象”吸引著五六十批次考察團(tuán)在一年間前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗做法。
“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在全市處于中下游，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入也只能算中等水平，很多人不禁要問，平陰的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核為何能一再走在前列？”黨建引領(lǐng)、考核激勵、自我修復(fù)能力、公平公正，這是聽到最多的關(guān)鍵詞。
黨建引領(lǐng)——雖然現(xiàn)在機(jī)械化大規(guī)模使用，但每年過麥和過秋兩季，農(nóng)村道路上最多的還是麥秸和玉米秸。這個時候，如果單單依靠村里的兩三名保潔員，根本就掃不過來。這時，各村黨支部的作用就顯出來了。“忙得差不多后，我們就會組織人工利用兩三天的時間全村集中清掃一遍，之后再正常交由保潔員進(jìn)行日常清掃。”榆山街道東阮二村黨支部書記孫其軍說，雖然街道幾年前就已經(jīng)實行了環(huán)衛(wèi)市場化托管，但不是托管了村里就不管了，環(huán)衛(wèi)一體化離不開黨建引領(lǐng)。
考核激勵——“會少開一次，話少說一句都不要緊，但掃帚少掃一下就看出來了。用一句話總結(jié)平陰的經(jīng)驗，就是撲下身子真干，而且要大家比著干。”平陰縣環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心副主任柳紅說，干城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這幾年，全縣各個村幾乎都轉(zhuǎn)過了，各個村什么情況，可以說是門兒清。
要在全縣上下形成“比著干”的正向氛圍，離不開科學(xué)有效的考核激勵機(jī)制。在考核上，平陰縣環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心建立了縣級考評、環(huán)衛(wèi)所長互查、走訪群眾、第三方考核、宣傳、經(jīng)濟(jì)杠桿“六大機(jī)制”。在縣級考評層面，中心一體化業(yè)務(wù)科室不定期抽村檢查，發(fā)現(xiàn)問題督導(dǎo)整改，并納入考核，每月一排名、每季度一排名，排名分?jǐn)?shù)納入縣綜合考核。在環(huán)衛(wèi)所長互查中，比如榆山街道環(huán)衛(wèi)所長去檢查安城，安城環(huán)衛(wèi)所長去檢查錦水，避免交叉檢查。在宣傳中，為補(bǔ)齊過去環(huán)衛(wèi)所長只會撲下身子干、不會對外說的短板，中心要求環(huán)衛(wèi)所長將亮點工作做成美篇，在各個微信群中轉(zhuǎn)發(fā)，促進(jìn)工作交流的同時，也向群眾宣傳了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，群眾的滿意度也隨之得到提升。
公平公正——用好獎懲的經(jīng)濟(jì)杠桿也是激勵機(jī)制的重要內(nèi)容。在爭取市級資金750余萬元后，中心拿出200萬元專門用于每個季度的獎懲。往往就是，排名靠前的鎮(zhèn)（街）一下子領(lǐng)到了十幾萬元獎勵，倒數(shù)第一則領(lǐng)不到一分錢。這筆錢，在鎮(zhèn)（街）也算是一筆不小的收入，讓各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)更加把環(huán)衛(wèi)一體化工作作為街道一項重點工作，平時不忘、開例會必講。在錦水街道每周一例會上，經(jīng)常舉行的一項議題就是把各村環(huán)境衛(wèi)生情況通過黨建e平臺播放，各個村的環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)都能彼此一目了然。榆山街道也制定了堪稱嚴(yán)厲的一周一考的內(nèi)部考核，除了干得好的管區(qū)拿的獎勵多外，環(huán)衛(wèi)一體化排名與各村黨支部書記年終報酬直接掛鉤。
“考核這幾年，大家都覺得結(jié)果很公平公正，除了這樣一套科學(xué)有效的考核機(jī)制，考核人員拿出十二分的公心做到公平公正也至關(guān)重要，成績不好的單位發(fā)自內(nèi)心覺得確實是因為沒有干好，心服口服。”柳紅說。自我修復(fù)能力——早在四五年前，平陰縣就在全市最早開始實行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化托管，通過堅持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作模式，建立起了“城鄉(xiāng)一體、市場運(yùn)作、管干分離”的長效機(jī)制，實現(xiàn)了8個鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面覆蓋。市場托管的公司干得怎么樣？平陰縣不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化中的自我修復(fù)能力，以社會滿意度、工單處理效果等為依據(jù)引入“鯰魚效應(yīng)”，先后更換了五家公司，讓全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)營模式始終充滿新鮮血液，保持運(yùn)轉(zhuǎn)活力。
“保第一的壓力比爭第一的壓力大得多。下一步，我們既要‘心驚膽戰(zhàn)’‘如履薄冰’保住成績，又要放眼全省提出更高目標(biāo)，在全省最好成績第8名的基礎(chǔ)上不斷爭先進(jìn)位，為濟(jì)南市在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的排名中爭光。”平陰縣環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心主任孫清軍說道。
