歷城：黨建引領(lǐng)推動紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年7月18日，在歷城區(qū)紀(jì)委常委會會議（監(jiān)委委務(wù)會會議）上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)與會班子成員和部室負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和歷城區(qū)委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神奮力爭當(dāng)新時(shí)代全市走在前列排頭兵的意見》。

　　2018年9月13日，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開“六爭”攻堅(jiān)動員大會，明確提出全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步“站位爭高、服務(wù)爭優(yōu)、履責(zé)爭效、路徑爭新、改革爭先、隊(duì)伍爭強(qiáng)”，以優(yōu)異的工作成績，推動習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神在歷城落地生根，實(shí)現(xiàn)歷城走在前列和海晏河清的“雙贏共贏”……

　　唯有只爭朝夕加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能讓紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)。一年來，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下不間斷的學(xué)習(xí)，使全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部“四個(gè)意識”更加牢固，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定，按照新發(fā)展理念、穩(wěn)中求進(jìn)方針開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作。同時(shí)，隨著工作的有序推進(jìn)，該區(qū)“六爭”攻堅(jiān)活動得到了全面落實(shí)，并通過評選紀(jì)檢監(jiān)察奉獻(xiàn)之星、“六爭”先鋒等，不斷發(fā)揮先鋒模范作用，廣泛有效地調(diào)動干部隊(duì)伍的積極性。“給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。”歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人張茜介紹說。

　　一年來，通過持續(xù)不斷學(xué)習(xí)、開展“六爭”攻堅(jiān)，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委擰緊“黨建”發(fā)條，實(shí)打?qū)嵦岣哒握疚?，為爭?dāng)新時(shí)代全市走在前列排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　主題教育+工作創(chuàng)新拓展“兩個(gè)責(zé)任”清單管理

　　深入貫徹踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該怎么做？紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該怎么做？

　　一次主題教育組織生活會之后，紀(jì)檢監(jiān)察干部找到了答案：“進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’清單管理工作，積極打造明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、問責(zé)‘五位一體’的責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建主體明晰、層層傳導(dǎo)、執(zhí)行高效的責(zé)任落實(shí)體系，才能打通‘最后一公里’，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任邢憲瑤說。

　　“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作開展以來，歷城區(qū)創(chuàng)建“管理平臺+實(shí)踐平臺”履責(zé)體系，自上而下統(tǒng)一明責(zé)，全區(qū)共制定共性清單1419份，開列共性責(zé)任92項(xiàng)、個(gè)性責(zé)任2400余項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1150余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任清單化、履責(zé)規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化?！秾W(xué)習(xí)與研究》、《改革情況交流》、《山東通訊》刊發(fā)歷城區(qū)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的專題調(diào)研，該區(qū)做法在全市全面推廣。

　　工作持續(xù)深化離不開做實(shí)日常監(jiān)督。一年來，歷城區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)守政治巡察定位，對30個(gè)區(qū)直部門、4個(gè)街道開展巡察，累計(jì)談話1700余人次，移交問題線索81件，立案7人。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置9個(gè)綜合派駐機(jī)構(gòu)、5個(gè)單獨(dú)派駐機(jī)構(gòu)，完善工作報(bào)告和日?？己酥贫?，各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、整改巡視巡察反饋問題、整治群眾身邊不正之風(fēng)、“三重一大”事項(xiàng)的長期監(jiān)督，構(gòu)建橫到邊、縱到底的派駐監(jiān)督體系。歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動提高站位、融入大局，圍繞全市“1+474”工作體系、區(qū)委“117”工作體系，抓好對新舊動能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、優(yōu)化營商環(huán)境、城市治理、征地拆遷等重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督，組織明察暗訪10余次，發(fā)現(xiàn)并糾正各類問題20余件，累計(jì)實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)86起，問責(zé)黨組織90個(gè)，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部12人，保障黨委部署一貫到底、落地見效。

　　支部堡壘+體制改革發(fā)揮制度優(yōu)勢提高治理效能

　　將黨建工作放在大局中去謀劃、去部署，與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合、同當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，是歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建的法寶。他們圍繞推動“形”的重塑、“神”的重鑄，機(jī)關(guān)黨建全面發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

　　2018年1月20日，歷城區(qū)監(jiān)察委員會掛牌成立。兩天后，浙江大學(xué)——歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班在浙江大學(xué)正式開班；2018年6月29日，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在紅旗渠開展了為期3天的黨性教育主題活動；2018年10月22日，歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班在上海交大如期開班；2019年5月7日，歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班在中山大學(xué)正式開班……一年多來，一場場大學(xué)習(xí)、一次次大實(shí)踐在歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)啟動，與之配套的是機(jī)關(guān)黨委以及下設(shè)黨支部的互聯(lián)互動、壓力傳導(dǎo)暢通。

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育活動之后，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委、黨支部都要組織學(xué)習(xí)討論，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。“通過黨支部活動，我實(shí)現(xiàn)了從‘身轉(zhuǎn)’到‘心轉(zhuǎn)’的跨越，政治責(zé)任心和使命感更強(qiáng)了，工作勁頭更足了。”歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任盧俊說，而這個(gè)“配套”舉措，也強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)、加速了隊(duì)伍融合。

　　不僅如此，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持發(fā)揮臨時(shí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在全市“縣區(qū)監(jiān)委適用‘留置’措施首案”中，在留置點(diǎn)及時(shí)組織專案組全體黨員成立臨時(shí)黨支部，將黨支部建到執(zhí)紀(jì)審查第一線；在3輪巡察工作中，巡察工作組均設(shè)立臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的雙贏共促。臨時(shí)黨支部機(jī)構(gòu)臨時(shí)、人員臨時(shí)、任務(wù)臨時(shí)，但在開展學(xué)習(xí)、發(fā)揮作用上要求與機(jī)關(guān)黨委各黨支部一視同仁，在黨建引領(lǐng)下，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被市紀(jì)委監(jiān)委授予“11.13留置案先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，14名紀(jì)檢監(jiān)察干部被授予“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。“組員來自不同單位，全是臨時(shí)‘集結(jié)’，要在短時(shí)間內(nèi)把他們凝聚起來、形成戰(zhàn)斗力，履行不履行黨建責(zé)任，效果大不一樣。”歷城區(qū)監(jiān)委委員、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委第二黨支部書記韓德寶談到。

　　日常管理+作風(fēng)建設(shè)持之以恒糾正四風(fēng)

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)特殊使命和重大責(zé)任，必須是一支鐵打的隊(duì)伍。去年以來，歷城區(qū)加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督制約，明確“教育從嚴(yán)”“管理從嚴(yán)”“監(jiān)督從嚴(yán)”“問責(zé)從嚴(yán)”。“我們做實(shí)組織生活、嚴(yán)格家訪制度、強(qiáng)化黨支部書記管黨治黨主體責(zé)任……用一套‘組合拳’將‘四個(gè)從嚴(yán)’落到實(shí)處。”歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委委員盧秀峰說。

　　在加強(qiáng)教育管理的同時(shí)，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專門開展過“政治生日”主題黨日活動，讓每個(gè)黨支部派出同志分享入黨初心。“身邊同伴的初心和擔(dān)當(dāng)給我們持久的感動，這種主題黨日活動給我們注入了投身工作的強(qiáng)大活力。”參加活動的黨員都深受觸動。

　　黨建做得實(shí)，黨員干部干事熱情高，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展就能得到堅(jiān)強(qiáng)保障。歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓細(xì)抓長，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、組織定向檢查、街鎮(zhèn)互查，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、公車私用、公款旅游和違規(guī)收受節(jié)禮等行為，防止不正之風(fēng)反彈回潮。一年來，該區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題33起，處理黨員干部56人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分49人。堅(jiān)持移風(fēng)易俗打好作風(fēng)建設(shè)觀念戰(zhàn)，組織全區(qū)735名科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨紀(jì)法規(guī)和德廉知識學(xué)習(xí)測試，舉辦廉政書畫展，同時(shí)注重挖掘優(yōu)秀文化資源，組織基層開展形式多樣的作風(fēng)建設(shè)活動，山大路街道打造“孝行故里、廉以自立”孝廉文化基地，東風(fēng)街道推廣“清正上和”廉政文化，華山街道開展“十帶頭、十嚴(yán)禁”時(shí)代先鋒活動，抓黨風(fēng)政風(fēng)促民風(fēng)，引領(lǐng)社會風(fēng)氣向善向上。

　　黨建鑄魂+“三不”推進(jìn)鞏固反腐斗爭勝利成果

　　一年來，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委及其下設(shè)黨支部不斷提高組織力和戰(zhàn)斗力，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委被評為優(yōu)秀基層黨組織，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委第一黨支部被評為示范黨支部……在黨建工作引領(lǐng)帶動下，歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷營造敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，聚集主責(zé)主業(yè)，執(zhí)紀(jì)審查、宣教調(diào)研等各項(xiàng)工作在全市名列前茅，奮力譜寫新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的歷城篇章。

　　歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處發(fā)生在“三資”管理、征地拆遷、工程招投標(biāo)、民生資金、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，累計(jì)處置問題線索1166件，立案537件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分523人。堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，查處相關(guān)問題91件，處理148人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分130人。做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，累計(jì)梳理問題線索39件、66人，查結(jié)4件，給予黨紀(jì)處分22人。扎實(shí)開展追逃工作，成功抓捕3名外逃人員，促成一名外逃人員回國投案。

　　截至目前，歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理人員同比增長66.99%，占比分別為69.8%、24.7%、3.8%、1.7%，倒金字塔結(jié)構(gòu)更加明顯，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)穩(wěn)步拓展。同時(shí)，該區(qū)堅(jiān)持以案為鑒、舉一反三，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，通過定期組織全區(qū)警示教育大會、組建宣講團(tuán)、拍攝制作警示教育片、組織黨員干部到監(jiān)獄參觀等形式多樣的教育活動，推進(jìn)紀(jì)律教育全覆蓋，做到警示一批、教育一片、整治一方。

　　時(shí)序更替、夢想前行。歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委成立一年以來，切實(shí)發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見效。“面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必將圍繞‘爭當(dāng)新時(shí)代全市走在前列排頭兵’目標(biāo)和‘建設(shè)新時(shí)代活力歷城魅力歷城’定位，堅(jiān)持黨建作引領(lǐng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。”歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委書記齊懷棟說。