近兩年來(lái)，歷城區(qū)以創(chuàng)新實(shí)施全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作為抓手，既構(gòu)建履責(zé)“共同體”、建立落實(shí)“四責(zé)聯(lián)手”機(jī)制，又打好閉環(huán)“組合拳”、健全完善“八責(zé)相扣”體系，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任向縱深發(fā)展、向基層延伸，取得了積極成效。
構(gòu)建履責(zé)“共同體”夯實(shí)“四責(zé)聯(lián)手”工作機(jī)制
歷城區(qū)各級(jí)黨組織把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，把黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)（工）委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任橫向聯(lián)手與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)構(gòu)建履責(zé)“共同體”，建立落實(shí)“四責(zé)聯(lián)手”工作機(jī)制。
2017年，歷城區(qū)委創(chuàng)新提出以實(shí)施全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作為抓手，制定出臺(tái)相關(guān)政策，建立落實(shí)區(qū)級(jí)黨政班子成員向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉、下級(jí)黨組織每年向上一級(jí)黨組織報(bào)告年度全面從嚴(yán)治黨工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。各街鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)黨委（黨組）扣緊盯牢“責(zé)任”兩字，多措并舉，有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作壓力上肩、責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)領(lǐng)域全覆蓋、工作延伸到區(qū)直部門(mén)科室站所和村居黨組織，真正打通全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的“最后一公里”。
同時(shí)，歷城區(qū)紀(jì)（工）委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，為各街鎮(zhèn)、區(qū)直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員統(tǒng)一印制全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單紀(jì)實(shí)手冊(cè)，抓好“兩個(gè)責(zé)任”清單內(nèi)容審核、定期調(diào)度、督查指導(dǎo)、季度自查、半年報(bào)告、年度考核、述責(zé)述廉、追責(zé)問(wèn)責(zé)等制度的落實(shí)。
此外，該區(qū)黨委（黨組）書(shū)記落實(shí)好第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，對(duì)重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦；在表率作用發(fā)揮上，自覺(jué)做到“五帶頭”，即：帶頭落實(shí)主體責(zé)任共性清單和個(gè)性清單任務(wù)，帶頭填寫(xiě)紀(jì)實(shí)手冊(cè)，帶頭開(kāi)展季度自查，帶頭開(kāi)展提醒談話(huà)，帶頭抓好問(wèn)題整改。
打好閉環(huán)“組合拳”健全“八責(zé)相扣”工作體系
歷城區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)擰緊責(zé)任鏈條，逐步建立完善了以知責(zé)明責(zé)為基礎(chǔ)、履責(zé)督責(zé)為核心、述責(zé)評(píng)責(zé)為關(guān)鍵、考責(zé)問(wèn)責(zé)為保障的“八責(zé)相扣”工作體系，使履責(zé)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、形成完整閉合。
推進(jìn)知責(zé)明責(zé)。該區(qū)在區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)與區(qū)直部門(mén)、科室站所（隊(duì)）、村居等四個(gè)層面，分別確定了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，通過(guò)厘清責(zé)任內(nèi)容、明確責(zé)任定位，進(jìn)一步明確“做什么”“誰(shuí)來(lái)做”“怎么做”“何時(shí)做”等問(wèn)題。
推進(jìn)履責(zé)督責(zé)。該區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)落實(shí)“四責(zé)聯(lián)手”工作機(jī)制，在履責(zé)上突出有安排部署、有目標(biāo)計(jì)劃、有措施要求、有督導(dǎo)檢查、有考核總結(jié)的“五有”目標(biāo)。同時(shí)，落實(shí)調(diào)研督查給力、巡察派駐用力、上下貫通發(fā)力，區(qū)委督查室、區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)和各街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委等，每年各進(jìn)行一至二次專(zhuān)題督查，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單管理納入?yún)^(qū)委巡察重點(diǎn)。
推進(jìn)述責(zé)評(píng)責(zé)。該區(qū)嚴(yán)格實(shí)行街鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，全面推行街鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)黨組織和班子成員以及基層黨組織書(shū)記述責(zé)述廉制度，用制度的形式對(duì)述責(zé)評(píng)責(zé)予以固化。通過(guò)開(kāi)展述責(zé)評(píng)責(zé)，徹底解決了“干不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干孬一個(gè)樣”的問(wèn)題。
推進(jìn)考責(zé)問(wèn)責(zé)。該區(qū)將考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，在責(zé)任追究上，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。今年，該區(qū)對(duì)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)作出問(wèn)責(zé)5起，問(wèn)責(zé)黨組織5個(gè)、問(wèn)責(zé)黨員干部6人，形成了失責(zé)必究、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)力震懾。
形成合力“一體推”工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
自推行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作以來(lái)，歷城區(qū)各級(jí)黨委和紀(jì)（工）委在責(zé)任履行上同步發(fā)力，通過(guò)共同制定審核詳細(xì)的責(zé)任清單，聯(lián)手運(yùn)用好鏈條式傳導(dǎo)、倒逼式追責(zé)等督導(dǎo)手段，切實(shí)建立起上下有機(jī)互動(dòng)、逐級(jí)壓力不減的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成了“兩個(gè)責(zé)任”一體推進(jìn)的工作格局，在工作成效上初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
實(shí)現(xiàn)由“責(zé)任狀”向“責(zé)任制”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施清單管理、構(gòu)建“四責(zé)聯(lián)手”機(jī)制、完善“八責(zé)相扣”體系，該區(qū)各級(jí)黨組織更加強(qiáng)化“虛功實(shí)做”，使管黨治黨政治責(zé)任在深化細(xì)化具體化中得到有效落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)由“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。該區(qū)在各領(lǐng)域各層面全面推行“兩個(gè)責(zé)任”清單紀(jì)實(shí)制度，強(qiáng)力推動(dòng)“責(zé)任清單化”、“落實(shí)項(xiàng)目化”、“過(guò)程紀(jì)實(shí)化”、“考核嚴(yán)格化”，真正做到了責(zé)任到人落實(shí)有力、工作紀(jì)實(shí)倒查有據(jù)。
實(shí)現(xiàn)由規(guī)定動(dòng)作為主向規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作并重的轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，該區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)始探索創(chuàng)新自選動(dòng)作，著力擴(kuò)大清單管理工作成效。2018年下半年，歷城區(qū)委研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化的意見(jiàn)》，通過(guò)豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化建設(shè)。在清單管理上，除認(rèn)真履行共性清單和個(gè)性清單外，新增設(shè)了動(dòng)態(tài)清單內(nèi)容。
實(shí)現(xiàn)由“群眾滿(mǎn)意指數(shù)”低向“清廉指數(shù)”高的轉(zhuǎn)變。今年，該區(qū)通過(guò)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、基層干部“微腐敗”問(wèn)題、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)腐敗問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)了由“群眾滿(mǎn)意指數(shù)”低向“清廉指數(shù)”高的轉(zhuǎn)變。
