國際勞工組織近日發(fā)布題為“預(yù)見、準(zhǔn)備和應(yīng)對危機(jī)：現(xiàn)在就投資具有韌性的職業(yè)安全與健康體系”的報(bào)告。報(bào)告指出，新冠肺炎疫情以及由此帶來的工作模式的轉(zhuǎn)變，給不同行業(yè)的勞動者帶來了健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告呼吁各國積極出臺政策，將勞動者在疫情期間所面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。
全球職業(yè)安全與健康挑戰(zhàn)增大
根據(jù)國際勞工組織的報(bào)告，疫情期間，應(yīng)急、醫(yī)療和社會服務(wù)等特定行業(yè)的勞動者面臨極高的感染風(fēng)險(xiǎn)。迄今為止，新冠病毒已在全球奪去了7000多名醫(yī)務(wù)工作者的生命，多達(dá)1.36億醫(yī)療和社會工作者面臨嚴(yán)峻的暴露風(fēng)險(xiǎn)。
小微企業(yè)從業(yè)者、個(gè)體勞動者等群體尤為脆弱。報(bào)告指出，很多小微企業(yè)缺乏應(yīng)對疫情的資源，往往難以在職業(yè)安全與健康方面完全合規(guī)。很多勞動者不得不冒著感染的高風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)工作，不少人無法獲得病假或帶薪休假等基本社會保障。
國際勞工組織與世界衛(wèi)生組織5月19日聯(lián)合發(fā)布最新政策簡報(bào)，為各國政府和企業(yè)防止新冠病毒在工作場所蔓延提供政策建議，呼吁各方共同努力，降低勞動者面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)。簡報(bào)指出，當(dāng)前建筑、銷售、保潔、肉類加工等行業(yè)的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)正在增加，相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)公共衛(wèi)生和職業(yè)安全措施。
此次簡報(bào)詳細(xì)介紹了由國際勞工組織確立的“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”，為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)、減少病毒在工作場所的傳播，以及落實(shí)職業(yè)安全和健康措施提供了詳細(xì)指南。國際勞工組織同時(shí)鼓勵(lì)開展社會對話，作為確保防疫措施得到廣泛接受和有效落實(shí)的最佳方式。
各國綜合施策保障勞動者權(quán)益
為保障疫情期間勞動者的基本權(quán)益，許多國家積極出臺各類財(cái)政和社會政策，保證社會和企業(yè)的正常運(yùn)行。
中國在保障勞動者安全健康方面作出了表率。疫情發(fā)生后，中國國家衛(wèi)健委和應(yīng)急管理部迅速出臺指南和相關(guān)措施，指導(dǎo)企事業(yè)單位安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好疫情防控。由人力資源社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會共同組成的國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方積極開展社會對話，出臺了多個(gè)文件，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對疫情和做好勞動保護(hù)工作，守護(hù)職工健康。為保護(hù)好抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者，中國制定了醫(yī)務(wù)工作者的個(gè)人防護(hù)、保障休息時(shí)間、做好心理疏導(dǎo)等十方面措施。此外，中國與國際組織積極合作，國際勞工組織翻譯了相關(guān)政策和指導(dǎo)手冊，為湖北省100多家醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者提供個(gè)人防護(hù)方面的在線指導(dǎo)。
法國衛(wèi)生部門和勞工部共同制定了針對不同工作場所的防疫協(xié)議和要求，并鼓勵(lì)民眾在條件允許的情況下遠(yuǎn)程辦公，避免病毒感染風(fēng)險(xiǎn)。為保證一線工作者的健康，法國去年底正式啟動新冠疫苗接種工作時(shí)，把醫(yī)療和教育工作者、消防員、警察等列入疫苗優(yōu)先接種者之列。
巴西聯(lián)邦政府推出多項(xiàng)臨時(shí)措施以應(yīng)對疫情帶來的職業(yè)相關(guān)安全與健康問題，其中包括允許企業(yè)縮減工時(shí)和工資、暫停合同和推遲支付工齡保證金、為支出開放特別信貸等內(nèi)容。今年3月，政府宣布重啟援助，在4個(gè)月中繼續(xù)發(fā)放緊急援助金。兩人以上家庭每月可獲得250雷亞爾（1雷亞爾約合1.20元人民幣）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年巴西緊急援助金計(jì)劃共花費(fèi)2909億雷亞爾，而2021年將發(fā)放440億雷亞爾。巴西衛(wèi)生部部長奎羅加表示，政府爭取在2021年年底前為所有國民接種疫苗，以回歸正常生活。
鑒于醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，許多非洲國家制定了政策，對工作場所的衛(wèi)生規(guī)定等進(jìn)行細(xì)化。旅游業(yè)是烏干達(dá)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年8月烏政府啟動了旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作程序以助力行業(yè)重啟。烏旅游部部長布蒂梅表示，這套操作程序遵循專家建議和經(jīng)驗(yàn)，各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵循，違者將予以重罰。
去年疫情發(fā)生后，加納在允許企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營的同時(shí)，對工作場所和營業(yè)機(jī)構(gòu)的社交距離和衛(wèi)生措施等進(jìn)行細(xì)化。今年1月底疫情形勢趨緊時(shí)，加納宣布全國辦公場所必須采用工作人員“輪班制”，并鼓勵(lì)使用線上會議系統(tǒng)辦公。
需要不斷完善職業(yè)安全體系
國際勞工組織總干事蓋伊·賴德表示，疫情挑戰(zhàn)面前，強(qiáng)大、有復(fù)原力的職業(yè)安全與健康環(huán)境的重要性凸顯。“在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和預(yù)防工作中，我們將需要更好的國家政策、機(jī)構(gòu)和監(jiān)管框架，并將其妥善納入危機(jī)應(yīng)對框架。”
泰國商會大學(xué)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)預(yù)測中心主任塔納瓦表示，各國需要建立起健全和有效的職業(yè)安全與健康體系，以提升未來應(yīng)對危機(jī)的能力，更好地保護(hù)工人的安全和健康，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)維持一些現(xiàn)有的防疫管理措施，例如定時(shí)打掃公用空間、確保員工保持安全距離和戴口罩等。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》文章指出，疫情防控期間，遠(yuǎn)程辦公對避免病毒感染風(fēng)險(xiǎn)、保障有序工作和生產(chǎn)起到了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，法國自3月以來健康風(fēng)險(xiǎn)較高的19個(gè)行業(yè)中，遠(yuǎn)程辦公的比例為74%。據(jù)美國企業(yè)技術(shù)研究中心近日公布的一份調(diào)查預(yù)測，受疫情影響，2021年全球34%員工將長期居家辦公，高于疫情前的16.4%。
遠(yuǎn)程辦公在降低疫情風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也造成一些負(fù)面影響。根據(jù)國際勞工組織近日對12個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)所開展的調(diào)查，有65%的企業(yè)報(bào)告員工在遠(yuǎn)程工作期間難以維持工作熱情。巴西企業(yè)職業(yè)健康與安全協(xié)會主席里卡多·帕切科表示，因社交隔離政策、績效壓力以及遠(yuǎn)程在線辦公遇到的困難等因素，工作者們的精神狀態(tài)變得非常脆弱。
咨詢機(jī)構(gòu)世邦魏理仕的一份調(diào)查報(bào)告指出，在疫情趨緩后，遠(yuǎn)程辦公與線下辦公結(jié)合將成為未來工作的新趨勢。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建新的日常辦公方式，即“辦公室+遠(yuǎn)程辦公”的混合模式，使員工可以在辦公室和遠(yuǎn)程辦公中無縫地進(jìn)行切換。
塔納瓦表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會用新的方式完成溝通協(xié)作，以適應(yīng)居家辦公、靈活辦公的場景，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和部分考核指標(biāo)，將辦公室辦公和居家辦公用最合理的方式結(jié)合起來，讓員工和企業(yè)同時(shí)獲益。
