美國貿(mào)易代表辦公室近日發(fā)布公告稱，擬對價值約13億美元的法國進口商品加征25%的關(guān)稅，以報復(fù)法國擬開征數(shù)字服務(wù)稅。此外，美方開始對歐盟以及奧地利、捷克、意大利、西班牙和英國等已執(zhí)行或正在考慮數(shù)字服務(wù)稅的國家和地區(qū)發(fā)起“301調(diào)查”。外界普遍認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)稅爭端凸顯出美歐經(jīng)貿(mào)分歧加深。
美歐數(shù)字稅糾紛由來已久。2019年7月，法國決定向部分大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字服務(wù)稅，成為歐盟第一個征收數(shù)字服務(wù)稅的國家。該稅種涉及美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭，引發(fā)美國方面強烈不滿。美國貿(mào)易代表辦公室去年12月認(rèn)定法國數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并威脅對葡萄酒、奶酪等從法國進口的商品征收最高達(dá)100%的報復(fù)性關(guān)稅。今年1月，美法同意在經(jīng)合組織框架下就數(shù)字服務(wù)稅收規(guī)則進行多邊談判，談判期間法國同意暫停征收數(shù)字服務(wù)稅，美國暫緩實施關(guān)稅報復(fù)措施。
由于對談判進度不滿，美國于6月提議暫停多邊談判，并稱如果歐盟繼續(xù)推進征收數(shù)字服務(wù)稅，美國將采取報復(fù)措施。美國財政部長姆努欽致信英國、法國、意大利、西班牙等國財政部長，表示反對修改全球稅收法律，因為這將影響美國數(shù)字企業(yè)的領(lǐng)先地位。美國此舉引發(fā)歐盟反對，歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的委員真蒂洛尼表示，如果今年不能針對數(shù)字服務(wù)稅達(dá)成全球協(xié)議，歐盟將單獨對谷歌、亞馬遜、臉書和蘋果等大型科技公司征稅。法國經(jīng)濟和財政部長布魯諾·勒梅爾也表示，不管美方是否回到談判桌前，法國決意今年開征數(shù)字服務(wù)稅。
近年來，越來越多的國家認(rèn)為，大型科技企業(yè)從本地市場上獲得了巨大利潤，但在納稅方面的貢獻(xiàn)卻十分有限，因此有必要對它們征收數(shù)字服務(wù)稅。根據(jù)歐盟委員會2018年的數(shù)據(jù)，數(shù)字企業(yè)的平均有效稅率為9.5%，而傳統(tǒng)企業(yè)為23.2%。美國稅務(wù)基金會的報告顯示，截至今年5月，已有22個國家實施或提議設(shè)立某種形式的數(shù)字服務(wù)稅。有分析認(rèn)為，歐盟也在將數(shù)字服務(wù)稅作為增加財政收入的方式，以填補因大規(guī)模刺激經(jīng)濟而產(chǎn)生的財政缺口。
針對以數(shù)字服務(wù)稅為主的國際稅收新規(guī)則，經(jīng)合組織正協(xié)調(diào)全球近140個國家進行談判。此前各方希望在今年7月達(dá)成協(xié)議，并于明年開始實施一項全球數(shù)字服務(wù)稅。但由于疫情影響以及各方意見分歧較大，談判進展緩慢。
“各國必須就對科技巨頭征稅達(dá)成一致，否則將面臨貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。”經(jīng)合組織秘書長古里亞呼吁各方努力促成這一問題解決，以緩解貿(mào)易緊張局勢。
