歐盟委員會近日發(fā)布最新一期2020年歐洲經(jīng)濟(jì)夏季展望報(bào)告，再次下調(diào)今明兩年歐洲經(jīng)濟(jì)預(yù)期。根據(jù)報(bào)告，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2020年將分別萎縮8.3%和8.7%，2021年將分別增長5.8%和6.1%。
分析認(rèn)為，疫情反復(fù)、市場信心不足以及全球不確定因素上升等，是造成歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下探的重要原因，未來歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將出現(xiàn)高度不確定性。歐盟及成員國需綜合施策，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在做好疫情防控的同時(shí)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
“歐洲經(jīng)濟(jì)整體下滑幅度超出此前預(yù)期”
歐盟今年5月曾預(yù)測，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將分別萎縮7.4%和7.7%，明年將分別增長6%和6.3%。最新報(bào)告認(rèn)為，“歐洲經(jīng)濟(jì)整體下滑幅度超出此前預(yù)期，經(jīng)濟(jì)惡化程度比此前數(shù)據(jù)高出近1個(gè)百分點(diǎn)。歐洲國家經(jīng)濟(jì)正面臨著更深層次的衰退和更大程度的分化”。
受疫情影響，歐盟經(jīng)濟(jì)前兩個(gè)季度跌幅高達(dá)13.5%，歐盟經(jīng)濟(jì)在上半年不可避免地陷入全面技術(shù)性衰退。從行業(yè)領(lǐng)域來看，旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受疫情沖擊最為明顯，第二季度單季度萎縮達(dá)6.8%，且復(fù)蘇勢頭緩慢。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，6月份歐盟范圍航班數(shù)量比去年同期下降了91%，酒店入住率則不足疫情前的1/10。相比之下，農(nóng)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)下滑幅度則相對較小。制造業(yè)領(lǐng)域前期受損嚴(yán)重，但復(fù)蘇勢頭較強(qiáng)。另據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月份歐盟和歐元區(qū)失業(yè)率繼續(xù)攀升。歐盟5月失業(yè)率為6.7%，高于4月的6.6%；歐元區(qū)5月失業(yè)率為7.4%，高于4月的7.3%。
受疫情防控能力及自身經(jīng)濟(jì)韌性差異等因素影響，成員國和不同產(chǎn)業(yè)間受沖擊的程度也不盡相同，分化進(jìn)一步拉大。根據(jù)報(bào)告，德國、荷蘭及北歐國家經(jīng)濟(jì)受沖擊程度較小，2020年經(jīng)濟(jì)跌幅預(yù)計(jì)在5.25%至6.75%之間。而法國、意大利、西班牙則成為受疫情影響最為嚴(yán)重的三個(gè)國家，2020年經(jīng)濟(jì)萎縮將分別達(dá)到10.6%、11.2%和10.9%。這三個(gè)國家還將面臨政府赤字率和債務(wù)水平飆升的壓力，其中意大利的情況最為嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)2020年赤字率和政府債務(wù)水平將分別達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的11.2%和158%。
“需要進(jìn)一步加大歐盟層面政策協(xié)調(diào)力度”
在一系列強(qiáng)刺激政策作用下，疫情對歐洲經(jīng)濟(jì)的沖擊得到暫時(shí)性緩解。報(bào)告認(rèn)為，5月和6月的數(shù)據(jù)顯示，最糟糕的階段已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)將從下半年開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，6月份歐盟經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)上升8.2至75.7。歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已從4月份歷史低點(diǎn)的13.6持續(xù)上升至6月份的47.5。
不少專家指出，疫情導(dǎo)致的個(gè)人消費(fèi)及企業(yè)投資不足是制約當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，未來隨著政策支持力度的下降，這一矛盾將變得更為突出。而全球經(jīng)濟(jì)前景不確定、貿(mào)易保護(hù)主義上升、英國“脫歐”形勢不明朗等問題，也將對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景帶來負(fù)面影響。
歐委會經(jīng)濟(jì)事務(wù)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示：“當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)仍面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，對此我們應(yīng)保持高度警惕，需要進(jìn)一步加大歐盟層面政策協(xié)調(diào)力度，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分化帶來的深層次矛盾。”
歐洲著名金融企業(yè)安聯(lián)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡特琳娜表示，市場需求嚴(yán)重不足將導(dǎo)致企業(yè)盈利和再投資能力下降，進(jìn)而造成勞動(dòng)力市場疲軟。隨著后期支持政策逐漸退出，歐盟將面臨失業(yè)率高企、企業(yè)償付能力下降等挑戰(zhàn)，加上疫情期間政府和企業(yè)債務(wù)水平大幅增加，將波及歐洲地區(qū)金融市場的穩(wěn)定?？ㄌ亓漳阮A(yù)測，受上述因素的影響，歐洲經(jīng)濟(jì)難以在2023年底前完全恢復(fù)。
歐委會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員根蒂洛尼認(rèn)為，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不確定性上升等壓力下，歐洲經(jīng)濟(jì)仍面臨分化嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。他強(qiáng)烈敦促各成員國盡早達(dá)成更加宏大的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入必要的資源和信心。
“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將經(jīng)歷一個(gè)長期復(fù)雜的過程”
目前，歐洲央行、歐盟及歐洲各國政府已推出多輪經(jīng)濟(jì)刺激政策，這些措施以增加流動(dòng)性為主。例如，歐洲央行在保持負(fù)利率基礎(chǔ)上，先后出臺了多項(xiàng)非常規(guī)貨幣政策，其中包括推出非定向長期再融資操作計(jì)劃，以及總額達(dá)1.47萬億歐元的資產(chǎn)購買計(jì)劃，以保障企業(yè)的流動(dòng)性需求，確保歐元區(qū)貨幣市場的穩(wěn)定運(yùn)行。各國政府也紛紛擴(kuò)大財(cái)政開支，通過采取短時(shí)工作制、減免稅收、增加企業(yè)信貸擔(dān)保等方式刺激經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟成員國相關(guān)政策的財(cái)政總預(yù)算已達(dá)到歐盟經(jīng)濟(jì)總量的3.5%。
專家指出，整體上，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍取決于疫情控制進(jìn)展及復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測，如果歐洲下半年出現(xiàn)大規(guī)模疫情反彈，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將至少被推遲兩個(gè)季度，2020年經(jīng)濟(jì)下降幅度預(yù)計(jì)將高達(dá)11.5%，失業(yè)率將超過12%。更為嚴(yán)峻的是，疫情反復(fù)將嚴(yán)重打擊市場信心，造成消費(fèi)和投資領(lǐng)域長期停滯，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率和社會凝聚力，屆時(shí)歐盟及成員國的政策空間將變得更為有限，政策邊際效應(yīng)出現(xiàn)遞減，進(jìn)而引發(fā)更深層次危機(jī)。
針對脆弱的復(fù)蘇勢頭，經(jīng)合組織建議，歐盟應(yīng)至少將當(dāng)前的貨幣和財(cái)政支持政策保持到2021年底，任何情況下政策的提前退出都將影響整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。在下一階段政策調(diào)整過程中，歐盟應(yīng)特別注意在資產(chǎn)購買過程中的比例分配問題。歐盟當(dāng)前的政策重點(diǎn)應(yīng)集中在防止出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)、勞動(dòng)者長時(shí)間失業(yè)等永久性損傷方面。
歐洲央行執(zhí)行委員會委員菲利普·朗恩認(rèn)為，在保持當(dāng)前政策寬松環(huán)境的基礎(chǔ)上，還應(yīng)盡快解決歐盟金融市場的碎片化問題，從而打通經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)機(jī)制，提高政策的有效性，使寬松的信貸條件真正起到推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，避免出現(xiàn)資本錯(cuò)配等一系列問題。
還有分析認(rèn)為，在維持短期刺激政策力度的同時(shí)，歐盟還應(yīng)利用此次危機(jī)加快推動(dòng)深層次結(jié)構(gòu)性改革，從根本上解決歐洲經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后等問題。
專家提醒，當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)尚未根本消除，未來仍將面臨疫情反復(fù)、需求不足、勞動(dòng)力市場疲軟等多重挑戰(zhàn)。歐洲央行行長拉加德表示：“歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將經(jīng)歷一個(gè)長期復(fù)雜的過程。不同行業(yè)的復(fù)蘇進(jìn)程將呈現(xiàn)明顯的差異化，部分領(lǐng)域?qū)⒃馐茈y以彌補(bǔ)的結(jié)構(gòu)性損傷。”
