聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球191個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15.8億學(xué)生停課，占全球在校學(xué)生總數(shù)的91.3%。為應(yīng)對(duì)疫情，多國(guó)紛紛出臺(tái)舉措推進(jìn)教育從線下轉(zhuǎn)到線上。目前一些國(guó)家學(xué)校復(fù)課進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。在疫情仍持續(xù)蔓延的背景下，相關(guān)國(guó)家繼續(xù)大力推廣和發(fā)展遠(yuǎn)程教育。
數(shù)字技術(shù)克服疫情造成的干擾
二十國(guó)集團(tuán)教育部長(zhǎng)日前召開視頻會(huì)議呼吁，各國(guó)應(yīng)增加對(duì)遠(yuǎn)程教育方面的投資，積極探索技術(shù)和數(shù)字解決方案等促進(jìn)教育連續(xù)性的方法，切實(shí)增強(qiáng)教育體系的韌性，致力于解決疫情對(duì)教育和培訓(xùn)造成的干擾。
疫情防控期間，不少國(guó)家都開啟了在線遠(yuǎn)程教學(xué)模式。在法國(guó)，自3月停課以來，在教育部的監(jiān)督和指導(dǎo)下，學(xué)生們已經(jīng)順利過渡到線上課程。法國(guó)遠(yuǎn)程教育中心擁有一套專門的線上教育系統(tǒng)，學(xué)生可在該系統(tǒng)上注冊(cè)賬戶，進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。據(jù)介紹，法國(guó)遠(yuǎn)程教育中心的在線授課內(nèi)容覆蓋小學(xué)至高中，并已上線第二、第三季度的學(xué)期考試內(nèi)容。學(xué)生可以每日在家自主學(xué)習(xí)3到4個(gè)小時(shí)，每周學(xué)習(xí)5天。法國(guó)教育部部長(zhǎng)布朗蓋指出，這套在線教育系統(tǒng)允許學(xué)生通過電腦、平板電腦或手機(jī)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，可容納總量為600萬至700萬的賬戶同時(shí)使用。
韓國(guó)從4月9日起分批次開始線上教學(xué)。目前，韓國(guó)各學(xué)校除了運(yùn)用教育部提供的公共線上教育平臺(tái)之外，還充分利用國(guó)內(nèi)外各種線上平臺(tái)，保障遠(yuǎn)程授課順利進(jìn)行。遠(yuǎn)程授課主要以三種形式開展：師生視頻連線的實(shí)時(shí)雙向課堂、學(xué)生觀看韓國(guó)教育廣播電視臺(tái)節(jié)目或觀看教師錄制的視頻教程后進(jìn)行在線討論、學(xué)生完成老師布置的書面作業(yè)。教師可視科目特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件三選一，也可混合兩到三種教學(xué)形式。為保障遠(yuǎn)程授課的順利實(shí)施，韓國(guó)教師組成學(xué)習(xí)小組，一起探討遠(yuǎn)程授課工具的使用，交流課件研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。
科特迪瓦、剛果（金）、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家的政府也與當(dāng)?shù)胤?wù)商合作，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等為小學(xué)和初中學(xué)生提供教育。在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備欠缺的情況下，電視成為非洲國(guó)家政府提供遠(yuǎn)程教育的主要渠道。在索馬里，離線錄制的課程被上傳到太陽能平板電腦上提供給學(xué)生，視頻課程還利用社交媒體渠道進(jìn)行共享，通過廣播和電視來播放。
在線教學(xué)普及面臨制約和瓶頸
在多國(guó)切換到“網(wǎng)課”模式的背景下，一些相關(guān)問題也暴露出來，其中數(shù)字技術(shù)發(fā)展不平衡帶來的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象尤為突出。
非洲、拉美、南亞的廣大發(fā)展中國(guó)家普遍缺乏遠(yuǎn)程教育工具和技術(shù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告，撒哈拉以南非洲地區(qū)近90%的學(xué)生沒有家用電腦，而82%的學(xué)生無法接入互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)設(shè)備欠缺、電力短缺還是不少非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的一大挑戰(zhàn)。在一些非洲國(guó)家的最貧困家庭中，只有不到10%能夠用上穩(wěn)定電力。
另外，大量教師急需接受培訓(xùn)，以便有效地提供遠(yuǎn)程和線上教育，低收入國(guó)家尤其缺乏這種支持。報(bào)告顯示，在整個(gè)撒哈拉以南非洲，只有64%的小學(xué)教師和50%的中學(xué)教師接受過最基礎(chǔ)的職業(yè)培訓(xùn)，其中往往不包含信息和通信技術(shù)技能相關(guān)內(nèi)容。
在家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率高的國(guó)家，在線教育普及面臨的挑戰(zhàn)包括缺乏全國(guó)普及的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、教師數(shù)字化水平不足等。在德國(guó)，當(dāng)?shù)刂行W(xué)自3月起陸續(xù)關(guān)閉。由于中小學(xué)硬件基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，在線學(xué)習(xí)平臺(tái)并未實(shí)現(xiàn)大面積普及。此外，疫情暴發(fā)前，德國(guó)中小學(xué)教師只有不到一半真正使用多媒體進(jìn)行教學(xué)，整體數(shù)字化教學(xué)能力還有很大提升空間。
在韓國(guó)，線上教學(xué)期間，用戶激增導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)卡頓、無法登錄的情況十分嚴(yán)重。韓國(guó)教育部多次聯(lián)合韓國(guó)科學(xué)技術(shù)部對(duì)公共線上平臺(tái)進(jìn)行檢修，以保障平臺(tái)運(yùn)行流暢。鑒于部分學(xué)生有可能無法正常參加網(wǎng)絡(luò)授課，韓國(guó)教育廣播電視臺(tái)用多個(gè)專用頻道分別播放不同學(xué)齡段的教學(xué)節(jié)目，直到學(xué)校復(fù)課為止。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（兒基會(huì)）全球教育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅伯特·詹金斯指出，在日益深化的教育危機(jī)中，提供各種遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)工具并加快上網(wǎng)速度至關(guān)重要。因此，兒基會(huì)正在同140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的合作伙伴通過設(shè)計(jì)和制作基于網(wǎng)絡(luò)、廣播及電視等平臺(tái)的替代性教育內(nèi)容，確保學(xué)生學(xué)習(xí)不中斷。
加強(qiáng)國(guó)際合作打造靈活教育體系
“我們從未見過教育面臨如此大規(guī)模的中斷，合作是解決問題的唯一辦法。”聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事阿祖萊近日表示，各國(guó)應(yīng)該根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，將科技與社區(qū)動(dòng)員相結(jié)合，各國(guó)間應(yīng)加快分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。“可行的措施既包括國(guó)家云平臺(tái)這樣復(fù)雜的解決方案，也包括電臺(tái)節(jié)目和能夠離線使用的移動(dòng)客戶端等簡(jiǎn)單的工具。”
二十國(guó)集團(tuán)教育部長(zhǎng)視頻會(huì)議呼吁，各國(guó)應(yīng)增加對(duì)遠(yuǎn)程教育方面的投資，加強(qiáng)國(guó)際合作、增進(jìn)信息溝通，同時(shí)拓展技術(shù)應(yīng)用、共享優(yōu)質(zhì)資源，以建立更強(qiáng)大和靈活的全球教育體系。
聯(lián)合國(guó)教科文組織今年3月發(fā)起成立了一個(gè)全球教育聯(lián)盟，以支持各國(guó)推廣應(yīng)用最佳遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方案，全力確保疫情期間學(xué)生“停課不停學(xué)”。國(guó)際勞工組織、兒基會(huì)等多個(gè)國(guó)際組織已加入聯(lián)盟。微軟等不少科技公司也加入該聯(lián)盟，提供技術(shù)方面的資源和專業(yè)知識(shí)。
目前，一些國(guó)家已經(jīng)開始嘗試跨領(lǐng)域合作，以實(shí)現(xiàn)教育資源共享。近日，中國(guó)—非洲—聯(lián)合國(guó)教科文組織新冠肺炎疫情期間和疫后支持非洲優(yōu)先高級(jí)別對(duì)話會(huì)以視頻形式召開。會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)龍公司宣布了“非洲教師在線教育能力建設(shè)計(jì)劃”，該計(jì)劃將為非洲開通100萬個(gè)在線教育賬號(hào)，培訓(xùn)10萬名骨干教師，首期為1萬名。同時(shí)聯(lián)合其他合作伙伴制作1000個(gè)聚焦“提升教師在線教育能力”的培訓(xùn)課程。
此外，中國(guó)政府已經(jīng)協(xié)調(diào)一批公共和社會(huì)教育資源，通過聯(lián)合國(guó)教科文組織平臺(tái)或雙邊方式，為非洲國(guó)家免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和課程資源，支持非洲教師能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。
“在數(shù)字革命時(shí)代，數(shù)字化能力也成為學(xué)生的必備素養(yǎng)。后疫情時(shí)代繼續(xù)探索和使用這種教育方式很有必要。”巴黎第八大學(xué)地緣政治研究院主任弗里德里克·杜澤說，“要實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育的最佳效果，各國(guó)在政策、技術(shù)、實(shí)踐等方面仍有很大的提升空間，也因此更需要加強(qiáng)信息共享和國(guó)際合作。”
