3月2日至5日，英國和歐盟就“脫歐”后貿(mào)易協(xié)議展開首輪談判。首輪談判重點旨在明確談判形式和雙方具體分歧與共識，為未來談判奠定基礎(chǔ)。按照雙方設(shè)定的方案，未來英歐每兩至三周進行一次談判，到今年6月達成一項“廣泛框架”協(xié)議，爭取在9月達成最終協(xié)議。目前看來，英歐雙方在許多關(guān)鍵問題上分歧過大且都立場強硬，外界普遍認為談判很難在短期內(nèi)取得實質(zhì)性進展。
英國——
如果6月雙方無法達成協(xié)議，英國將“離開談判桌”
英國于1月31日正式“脫歐”并進入過渡期。英國首相約翰遜多次表態(tài)，將在過渡期內(nèi)與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議，過渡期今年12月31日結(jié)束后，不再延長。英國政府2月底發(fā)布了一份關(guān)于英歐未來關(guān)系談判綱領(lǐng)的文件，稱英國尋求與歐盟達成全面自由貿(mào)易協(xié)定，但如果6月雙方無法達成協(xié)議，英國將“離開談判桌”。這意味著今年底，英國仍可能主張在英歐未達成貿(mào)易協(xié)議的情況下，結(jié)束“脫歐”過渡期。
根據(jù)這份文件，英國希望與歐盟達成類似于歐盟與加拿大的全面自由貿(mào)易協(xié)定，基本覆蓋所有貿(mào)易，即所謂“加拿大模式”。雙方實現(xiàn)“零關(guān)稅、零配額”，并在市場競爭規(guī)則、勞工權(quán)利、質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面互惠且相互認可。如果英歐屆時無法達成貿(mào)易協(xié)議，雙方貿(mào)易關(guān)系將回到世貿(mào)組織規(guī)則下進行。
首輪談判中，英國和歐盟相互指責(zé)對方要價“不切實際”。據(jù)報道，雙方爭議焦點之一是漁業(yè)。英方表示，一旦英國退出歐盟“共同漁業(yè)政策”，屬于英國的捕魚海域?qū)⒅会槍τ婚_放；而歐盟要求英國在達成貿(mào)易協(xié)議之前，繼續(xù)允許歐盟漁船進入英國水域。歐盟首席談判代表巴尼耶表示，貿(mào)易協(xié)議中必須包括捕魚權(quán)，否則“根本不會達成任何協(xié)議”。在金融服務(wù)、刑事司法、文物歸屬等方面，雙方也存在較大分歧。
此外，歐盟希望雙方貿(mào)易協(xié)定以歐盟法律和規(guī)則為基礎(chǔ)進行談判，英國則堅決反對。約翰遜此前多次表示，英國不會在立法權(quán)上做出任何讓步。“我們不會要求歐盟遵循英國立法的每一項變化，因此歐盟對我們提出類似的要求沒有任何意義。”歐盟提出繼續(xù)讓歐盟法院作為“最高仲裁人”的要求，也遭到英國拒絕。
歐盟——
協(xié)議應(yīng)以歐盟法律法規(guī)為參照，確保沒有“不公平競爭優(yōu)勢”
目前，歐盟并不贊成與英方達成一個“加拿大模式”的貿(mào)易協(xié)定。歐盟認為，無論與歐盟的貿(mào)易體量還是雙方的關(guān)系，加拿大都無法和英國相比。巴尼耶表示：“歐盟與每個國家簽署的貿(mào)易協(xié)定都是建立在特定條件上的，在貿(mào)易協(xié)定問題上，從來都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”
歐委會貿(mào)易委員霍根表示：“英國選擇離歐盟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則越遠，能夠從單一市場得到的好處就越少。我們將捍衛(wèi)歐盟的利益和公民的權(quán)利。”霍根對于約翰遜計劃于2020年底前簽署全面貿(mào)易協(xié)定表示疑慮，他說，“考慮到談判的復(fù)雜性，雙方來不及在2020年底前達成一個關(guān)于未來歐英關(guān)系的全方位協(xié)議。”
根據(jù)歐盟各國歐洲事務(wù)部長此前簽署的立場文件，歐盟希望未來的貿(mào)易協(xié)議應(yīng)以歐盟法律法規(guī)為參照，確保沒有“不公平競爭優(yōu)勢”。因此，英國在許多領(lǐng)域應(yīng)與歐盟法律法規(guī)保持一致，特別是在貿(mào)易補貼、環(huán)境保護、氣候變化、社會和勞工權(quán)益以及稅收等方面確保英國與歐盟保持一致，防止英方使用不公平補貼方法或降低工業(yè)排放及勞工標(biāo)準(zhǔn)獲得競爭優(yōu)勢。
歐委會主席馮德萊恩表示：“未來的協(xié)議必須堅持一個原則，即權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。”巴尼耶強調(diào)：“我們做好了向英國提供超級最惠國的待遇，包括針對第三方國家的市場準(zhǔn)入，但這一切都必須建立在維持公平競爭環(huán)境的基礎(chǔ)上。”不過，英國堅稱不會沿用歐盟的法律和標(biāo)準(zhǔn)，英方不會同意任何關(guān)于將英國法律置于歐盟法律之下的要求，英方有權(quán)力根據(jù)自身利益設(shè)定規(guī)則，不會簽署任何把英國和歐盟現(xiàn)有或未來規(guī)則進行強行捆綁的協(xié)議。
輿論——
雙方可能在“無協(xié)議”邊緣試探，最終妥協(xié)并達成折中協(xié)議
英國《金融時報》刊文稱，傳統(tǒng)的貿(mào)易談判往往是雙贏的較量，但英歐之間的談判卻大不相同，雙方更關(guān)注政治影響而不是貿(mào)易關(guān)系。
巴尼耶表示，自2021年1月起，無論談判結(jié)果如何，英國離開歐盟單一市場和關(guān)稅同盟都將產(chǎn)生機制性的、不可避免的后果。一旦出現(xiàn)“無協(xié)議”的結(jié)果，其經(jīng)濟后果將非常嚴(yán)重。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報告顯示，如果雙方最終無法達成協(xié)議，英國對歐盟出口每年將損失320億美元。英歐雙方由于關(guān)稅上升所造成的損失將分別達到110億美元和160億美元。即使雙方達成貿(mào)易協(xié)定，未來受制于非關(guān)稅措施的限制，英國對歐盟的出口也將下滑約9%。
智庫“變化中歐洲的英國”高級研究員吉爾·羅特分析稱，盡管雙方分歧較大，矛盾似乎很難彌合，但如今英國的談判策略已變得更加實際，因此雙方最終達成協(xié)議的可能性仍存。英國不再要求在“離開歐盟單一市場和關(guān)稅同盟”的同時保留“完全相同的利益”，同時也已在愛爾蘭邊界問題上作出讓步。
英國媒體分析稱，正如“脫歐”協(xié)議的談判過程一樣，英歐雙方可能在“無協(xié)議”邊緣試探，最終妥協(xié)并達成折中協(xié)議。畢竟，達成協(xié)議符合雙方利益。
