近年來(lái)，中亞國(guó)家安全形勢(shì)總體向好，地區(qū)整體維持和平與穩(wěn)定的局面。但受境外極端分子回流、外部安全環(huán)境惡化等因素影響，中亞多國(guó)面臨著各種非傳統(tǒng)安全威脅上升的挑戰(zhàn)。
中亞國(guó)家較早認(rèn)識(shí)到極端主義的危害，制定了嚴(yán)格的法律，不斷出臺(tái)一系列有效措施，強(qiáng)化打擊極端主義組織和恐怖主義活動(dòng)。中亞國(guó)家還普遍重視與其他國(guó)家開(kāi)展軍事安全合作，并廣泛參與上合組織等多邊安全合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域安全建設(shè)。
地區(qū)國(guó)家面臨不同程度安全難題
近年來(lái)，各類(lèi)具有恐怖主義和極端主義性質(zhì)的襲擊案件在中亞國(guó)家時(shí)有發(fā)生，中亞多國(guó)針對(duì)這類(lèi)案件的打擊力度正不斷加碼。
哈薩克斯坦國(guó)家安全委員會(huì)日前發(fā)布消息稱，在阿拉木圖抓獲兩名試圖在人群聚集地策劃發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的極端分子，收繳了自制爆炸裝置和刀具等犯罪證據(jù)。2019年，哈警方成功挫敗了3起恐怖襲擊企圖，共搗毀了7個(gè)極端主義團(tuán)伙，逮捕了140多名武裝分子，繳獲一批槍支、刀具和爆炸裝置。
近日，塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)拉希姆佐達(dá)在塔首都杜尚別對(duì)媒體表示，2019年，塔警方共破獲1211起具有恐怖主義性質(zhì)的犯罪案件，比2018年增加338起。警方在各種行動(dòng)中查明并逮捕100余名恐怖主義組織成員，查獲665件套武器裝備，其中包括65支卡拉什尼科夫自動(dòng)步槍。除此之外，塔警方還偵破了582起販毒案件，累計(jì)繳獲1637千克毒品。
吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦安全部門(mén)也主動(dòng)出擊，加大打擊涉恐犯罪力度，逮捕了數(shù)十名參與恐怖主義活動(dòng)的嫌犯。
哈薩克斯坦—德國(guó)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家伊戈里·伊萬(wàn)諾夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中亞多國(guó)面臨境外極端組織滲透的威脅與日俱增，應(yīng)該引起高度警惕。最近一年，極端組織“伊斯蘭國(guó)”的不少成員從敘利亞、伊拉克等中東地區(qū)轉(zhuǎn)入阿富汗，繼而回流至中亞國(guó)家。這些人用極端思想蠱惑周?chē)哪贻p人，導(dǎo)致中亞地區(qū)極端主義存在進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。
多重因素致使地區(qū)安全形勢(shì)復(fù)雜化
有分析指出，鄰國(guó)阿富汗的局勢(shì)持續(xù)惡化是近年來(lái)中亞國(guó)家安全壓力陡增的重要原因之一。持續(xù)的戰(zhàn)亂令阿富汗政府失去對(duì)邊境地區(qū)的管控能力，這種局面為非法武裝組織建立據(jù)點(diǎn)、開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了條件。
塔吉克斯坦資深記者納爾季約耶夫長(zhǎng)期跟蹤地區(qū)安全問(wèn)題。他對(duì)本報(bào)記者表示，種種跡象表明，包括“伊斯蘭國(guó)”在內(nèi)的多個(gè)極端組織、恐怖組織正加緊在阿富汗北部設(shè)立據(jù)點(diǎn)和訓(xùn)練營(yíng)。塔阿邊境線阿方一側(cè)多個(gè)縣城已被非法武裝人員實(shí)際控制。
專(zhuān)家指出，由于中亞與西亞、中東等極端主義肆虐地區(qū)有著密切的人文聯(lián)系，在宗教信仰、生活習(xí)慣以及語(yǔ)言等方面存在許多共同點(diǎn)，這為境外極端組織滲透提供了可乘之機(jī)。據(jù)報(bào)道，在“基地”組織“伊斯蘭國(guó)”等極端組織內(nèi)部，均有來(lái)自中亞國(guó)家的成員。這些人往往持有合法身份證件，返回祖籍國(guó)幾乎沒(méi)有障礙。
納爾季約耶夫強(qiáng)調(diào)，值得警惕的是，當(dāng)前恐怖主義和極端主義組織正加大對(duì)大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)的滲透。根據(jù)塔總檢察院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年塔當(dāng)局逮捕并起訴的100余名涉恐嫌疑人中，有20多人為大學(xué)生或政府公職人員。
打擊毒品犯罪也是一大艱巨任務(wù)。阿富汗與中亞問(wèn)題專(zhuān)家亞歷山大·科尼亞則夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，阿富汗部分地區(qū)毒品生產(chǎn)活動(dòng)猖獗，不僅導(dǎo)致鄰近國(guó)家刑事案件增多，還加劇了貪污腐敗現(xiàn)象，在一定程度上弱化了中亞地區(qū)國(guó)家的治理能力。
伊萬(wàn)諾夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，中亞及鄰國(guó)阿富汗有著大量貧困人口、失業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，加上社會(huì)治理能力不足等現(xiàn)實(shí)因素，為滋生恐怖主義、極端主義以及販毒、武器走私等非法活動(dòng)提供了土壤。
科尼亞則夫強(qiáng)調(diào)，阿富汗曠日持久的沖突使其及相鄰地區(qū)失去了發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致許多有助于區(qū)域發(fā)展的構(gòu)想和計(jì)劃都難以實(shí)施。
多邊安全合作機(jī)制發(fā)揮積極作用
面對(duì)復(fù)雜多變的安全形勢(shì)，中亞國(guó)家積極采取一系列有效措施，打擊極端主義和恐怖組織活動(dòng)，效果顯著。
哈薩克斯坦政府除了繼續(xù)堅(jiān)決打擊境內(nèi)涉恐活動(dòng)外，還分階段實(shí)施“朱桑”人道主義行動(dòng)，先后從敘利亞戰(zhàn)亂地區(qū)撤出數(shù)百名哈公民，并采取“去極端化”措施。塔吉克斯坦協(xié)助200多名參加境外武裝行動(dòng)的本國(guó)公民回國(guó)。中亞其他國(guó)家也都采取了類(lèi)似的行動(dòng)。
在伊萬(wàn)諾夫看來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是徹底解決區(qū)域內(nèi)恐怖主義和極端主義沉渣泛起的根本出路。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是幫助高危人群擺脫貧困，使他們能夠通過(guò)合法勞動(dòng)過(guò)上更好的生活。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，互聯(lián)互通對(duì)中亞地區(qū)意義重大。在這方面，共建“一帶一路”可為促進(jìn)地區(qū)各國(guó)和平、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮作用。
堅(jiān)決打擊毒品犯罪同樣重要。納爾季約耶夫表示，2019年塔毒品犯罪大幅減少與加強(qiáng)邊境管控密不可分。“在年內(nèi)繳獲的1637千克毒品中，有781千克是在塔阿邊境地區(qū)查獲的。”事實(shí)證明，強(qiáng)力打擊販毒活動(dòng)，能顯著降低塔及周邊國(guó)家的刑事案件數(shù)量。
專(zhuān)家表示，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)教育等措施一個(gè)也不能少。解決中亞安全難題需要地區(qū)各國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，攜手努力，同時(shí)也離不開(kāi)中俄等負(fù)責(zé)任大國(guó)的幫助以及多邊安全合作機(jī)制的支持。不少專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)都高度肯定了上合組織在確保中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定方面發(fā)揮的積極作用。
上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)阿里莫夫撰文稱，為切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全，上合組織進(jìn)一步強(qiáng)化了地區(qū)反恐怖主義機(jī)構(gòu)的職能，出臺(tái)了《上合組織反極端主義公約》等文件，為加強(qiáng)區(qū)域安全建設(shè)，加強(qiáng)成員國(guó)政府間合作提供了法律依據(jù)。
伊萬(wàn)諾夫強(qiáng)調(diào)，上合組織將在幫助打擊本地區(qū)各類(lèi)犯罪方面發(fā)揮重要作用，可協(xié)調(diào)各方力量，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要手段，以文明對(duì)話為重要舉措，積極應(yīng)對(duì)安全威脅。他建議由地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)牽頭，在上合組織框架下，綜合調(diào)動(dòng)各成員國(guó)的資源，充分發(fā)揮這一平臺(tái)的協(xié)調(diào)作用，提高區(qū)域國(guó)家打擊恐怖主義的行動(dòng)力。在容易受到極端思想影響的地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善民眾生活等，幫助當(dāng)?shù)厝诉h(yuǎn)離不法活動(dòng)。
