俄羅斯外長拉夫羅夫日前表示，俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好無條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，愿意就其包括“先鋒”高超音速導(dǎo)彈和“薩爾馬特”洲際導(dǎo)彈在內(nèi)的最先進(jìn)武器進(jìn)行談判。美國總統(tǒng)特朗普近日則在會見各州州長時表示，在達(dá)成新的軍控協(xié)議前，美國“唯一的辦法就是打造全世界最強(qiáng)大的核力量”，美國正在增加核武器投入。
眼下，國際社會對于美俄核軍備競賽的擔(dān)憂與日俱增。多方呼吁美俄延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，認(rèn)為相關(guān)國家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。
俄羅斯——
多次提出無條件延長條約
美國退出《中導(dǎo)條約》之后，簽署于2010年的《新削減戰(zhàn)略武器條約》就成為防止美俄軍備競賽的最后一份主要軍控條約。依據(jù)條約，雙方保有的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量均不能超過1550個。條約還規(guī)定了每年包括18次現(xiàn)場檢查的核查制度。
按照條款，如俄美兩國同意，《新削減戰(zhàn)略武器條約》2021年2月到期后可以延長有效期5年。去年11月，俄羅斯正式向美國方面提議，把《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年。至今，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人及多位政府官員在不同場合呼吁美方同意延長該條約有效期。
俄羅斯總統(tǒng)普京近日表示，俄方愿就軍控等問題與美方進(jìn)行對話，俄美恢復(fù)建設(shè)性雙邊協(xié)作符合兩國乃至全球利益。拉夫羅夫表示，俄方認(rèn)為延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》對雙方都很有必要，可以避免俄美兩國被指責(zé)破壞這一維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的法律工具。
俄羅斯方面警告，雙方已經(jīng)沒有足夠時間達(dá)成一個全面的替代條約，就延長條約達(dá)成一致的時間也越來越少。俄聯(lián)邦委員會國際事務(wù)委員會主席科薩切夫表示：“任何有關(guān)可能更改《新削減戰(zhàn)略武器條約》的討論都是危險的，因為在剩余的一年中絕對不可能解決這些問題。我們要么以當(dāng)前形式保留現(xiàn)行條約，要么失去它。第三種選擇完全不存在。”
2月11日，俄羅斯副外長里布亞科夫在接受今日俄羅斯通訊社采訪時表示，俄愿在平等基礎(chǔ)上與美國保持對話。他說，美國在很多方面一貫拒絕對話與合作，俄主張在互相尊重、平等互利的基礎(chǔ)上通過對話協(xié)商解決問題。
美國——
對續(xù)約設(shè)置“不切實際”要求
在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題上，美國政府一方面認(rèn)為需要對條約進(jìn)行重新談判，另一方面一再對續(xù)約談判設(shè)置“不切實際”要求。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩近日聲稱，美國政府將很快就核武器控制與俄羅斯展開談判，但對于具體談判日期卻閉口不談。
2月10日，白宮公布的美國2021財政年度預(yù)算報告顯示，美國國防部將撥款289億美元用于核武器系統(tǒng)的現(xiàn)代化。美國國家核安全局也獲得198億美元，用于美國核武器存儲的現(xiàn)代化。
2月4日，美國國防部發(fā)表聲明，美國海軍已在潛射彈道導(dǎo)彈上配備W76—2低當(dāng)量核彈頭。5日，美國試射了“民兵—3”型洲際彈道導(dǎo)彈。“民兵”系列導(dǎo)彈最初用于冷戰(zhàn)時期實施核遏制。目前，“民兵—3”型是美國列裝的唯一陸基洲際彈道導(dǎo)彈，能夠摧毀半徑1.2萬千米內(nèi)的目標(biāo)。分析認(rèn)為，盡管低當(dāng)量核武器的爆炸威力較小，但它會模糊核武器和常規(guī)武器的界限，增加軍事沖突中誤判風(fēng)險，威脅全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室編寫的一份相關(guān)報告，到2028年，美國將花費4940億美元用于戰(zhàn)略核力量的維護(hù)和現(xiàn)代化。根據(jù)該報告，美國將把大部分資金用于改善洲際彈道導(dǎo)彈的運載工具及戰(zhàn)術(shù)核武器的發(fā)展。
美國布魯金斯學(xué)會軍控與核不擴(kuò)散倡議項目主任史蒂文·皮弗表示，在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題上，美國的目標(biāo)“非常不切實際”，美方希望限制俄羅斯的非戰(zhàn)略核武器，俄羅斯則希望限制美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美國政府似乎不打算回應(yīng)俄羅斯的關(guān)切。
輿論——
相關(guān)國家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任
法國總統(tǒng)馬克龍最近表示，面對未來可能在歐洲和全球出現(xiàn)的常規(guī)甚至是核軍備競賽，歐洲不能局限于“旁觀者”的角色，應(yīng)采取新的核威懾戰(zhàn)略。馬克龍呼吁美俄延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，稱有關(guān)遏制核武器擴(kuò)散的條約面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，相關(guān)國家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。
近日，美國民主黨、軍控倡導(dǎo)者和部分共和黨人發(fā)表聲明，敦促美國政府續(xù)簽條約。他們擔(dān)心條約失效引發(fā)核軍備競賽。美國《國會山報》評論說，該條約的到期日迫在眉睫，談判卻“沒有明顯的動靜”，令人擔(dān)憂談判前景。
美國卡內(nèi)基國際和平基金會日前在其網(wǎng)站上設(shè)置了條約失效的倒計時，以秒計算，令人警醒。美國馬里蘭大學(xué)國際與安全研究中心的一份民調(diào)顯示，美國民眾希望繼續(xù)遵守核軍控協(xié)議，80%的受訪者都贊成延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并對美國現(xiàn)有核武庫持越來越多的懷疑態(tài)度。
俄羅斯軍事專家?guī)炫蟹蛘J(rèn)為，隨著俄羅斯成功研發(fā)高超音速武器，美方感覺到壓力，因而將賭注押在恢復(fù)中程和短程導(dǎo)彈以及部署低當(dāng)量核彈頭上。“美方希望能夠在沒有國際法約束的情況下發(fā)展核力量，這種單邊主義的冒險方式會給世界帶來不可預(yù)測的風(fēng)險。”
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長馮玉軍在接受本報記者采訪時指出，美國政府在條約延期上態(tài)度不積極，深層次的原因是美方希望擺脫條約限制，加速實現(xiàn)其核武庫的現(xiàn)代化。
上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆對本報記者表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約的最大障礙是美國無視其作為最大和最先進(jìn)的核武庫國家在核裁軍和軍控上的“特殊責(zé)任”，其立場可能導(dǎo)致大國之間重現(xiàn)核軍備競賽。
美國軍控協(xié)會執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾警告說，《新削減戰(zhàn)略武器條約》一旦失效將為核軍備競賽“打開大門”。
