俄羅斯總統(tǒng)普京日前發(fā)表國情咨文表示，到2021年，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增速應(yīng)超過世界平均水平。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，俄將啟動新的投資周期，致力于創(chuàng)造就業(yè)崗位，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
增速放緩，經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展平穩(wěn)
世界銀行近日發(fā)表最新報告，指出在西方制裁未解除的背景下，去年全年俄羅斯國內(nèi)的商業(yè)投資欠佳，進(jìn)出口貿(mào)易增速放緩，2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計放緩至1.2%。報告預(yù)計，通過一系列改革和刺激措施，2020年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長1.6%。
受制于各種不利因素的疊加效應(yīng)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2015年出現(xiàn)負(fù)增長，從2016年第四季度開始緩慢復(fù)蘇，2018年俄經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長2.3%，為2012年以來的最高值。
數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯2019年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)弱增長，居民名義工資和實際工資都在上升，但可支配收入變化不大。由于家庭消費需求不振，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示，今年將著力應(yīng)對社會不平等和貧困問題。
盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，官方公布的一系列數(shù)據(jù)表明，2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展平穩(wěn)。目前俄羅斯國內(nèi)物價保持穩(wěn)定，通脹率為3%；失業(yè)率維持在不到5%的水平；固定資本投資增長率逐漸提升；截至2019年12月1日，外匯儲備達(dá)5420.29億美元。俄國家預(yù)算有盈余，國家儲備金足夠償還外債，國家福利基金也在增長。俄羅斯多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，俄羅斯是目前世界上最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體之一。
專家認(rèn)為，面對西方制裁，俄羅斯為振興經(jīng)濟(jì)推出了諸多舉措，在維持收支平衡、推動進(jìn)口替代、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢等方面取得積極成效。俄羅斯財政部金融研究所所長納扎羅夫?qū)Χ砹_斯經(jīng)濟(jì)增長持樂觀態(tài)度。他表示，近年來俄羅斯正不斷擴(kuò)大對實體經(jīng)濟(jì)的投資，這為未來經(jīng)濟(jì)增長提供了巨大的“安全氣囊”。他解釋說，俄羅斯國家福利基金的儲備水平達(dá)到GDP的7%，這意味著政府可將從石油和天然氣行業(yè)獲得的更多收益用于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。
超乎預(yù)期，農(nóng)業(yè)和基建呈現(xiàn)新亮點
近年來，俄羅斯能源工業(yè)產(chǎn)值和利潤在GDP和財政預(yù)算收入中的占比有所下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果開始顯現(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)過度依賴石油天然氣出口的狀況有所改善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新的亮點。
2019年年底，俄羅斯農(nóng)業(yè)部宣布，俄已收獲1.236億噸谷物，比上年同期增加6.9%。依靠提高生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長最快的部門之一。從2014年到2018年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了17.7%，大大超過俄經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度。普京表示，“每年糧食產(chǎn)量在1億噸以上水平，過去是我們的破紀(jì)錄產(chǎn)量，現(xiàn)在已經(jīng)成為常態(tài)。”
糧食豐產(chǎn)不僅讓俄羅斯本國供應(yīng)自給自足，還提升了俄羅斯農(nóng)業(yè)在全球市場上的競爭力。過去5年，俄羅斯農(nóng)工綜合產(chǎn)品出口增長了30%。目前俄羅斯的小麥出口量居世界第一，其他一些類別產(chǎn)品的出口也排名領(lǐng)先。2019年出口額預(yù)計將超過原計劃的240億美元，達(dá)到250億美元左右。
為推動經(jīng)濟(jì)增長，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2018年年底，俄羅斯政府制定了應(yīng)在2024年前實施的12個國家項目和一個基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃，并明確有關(guān)目標(biāo)和任務(wù)。這一宏大的計劃預(yù)計所需開支為25.7萬億盧布（1美元約合61.6盧布）。普京近日表示，俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得進(jìn)展，多個大型基礎(chǔ)設(shè)施項目正在落實。
世行報告注意到，俄羅斯國家項目計劃將對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大拉動效應(yīng)。報告稱，“預(yù)計俄羅斯涉及基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本投資的國家項目將刺激經(jīng)濟(jì)增長”。
俄羅斯金融公司BCS的分析師波卡托維奇認(rèn)為，國家項目的方案需要政府預(yù)算增加投入，2020年國家項目還應(yīng)該提高執(zhí)行水平。納扎羅夫表示，國家項目的方案從去年開始啟動執(zhí)行，如果能糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問題，那么國家項目將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。
尋求突破，未來政府拼經(jīng)濟(jì)指向明確
盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍面臨國際原油價格波動和遭受新制裁等外部挑戰(zhàn)，俄專家學(xué)者普遍認(rèn)為，由于自身建立起堅實的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新一年俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍將保持總體穩(wěn)定增長態(tài)勢。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長奧列什金表示，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將力保2020年GDP增幅不低于2%。為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，本月15日，普京提出刺激投資的幾項舉措。普京表示，俄羅斯將加速通過保護(hù)和促進(jìn)投資的一攬子法案，大型重要項目的稅收條件應(yīng)在20年內(nèi)保持不變，生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)固定在3年之內(nèi)。銀行將改善對經(jīng)濟(jì)實體的信貸供應(yīng)。
專家認(rèn)為，未來俄政府拼經(jīng)濟(jì)指向明確。俄羅斯總統(tǒng)保護(hù)企業(yè)家權(quán)利全權(quán)代表季托夫認(rèn)為，普京提出這些舉措不僅將提高國家預(yù)算的投資效率，而且將為私人投資投向制造業(yè)等非能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件，稅收減免政策和增加貸款等措施將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最終拉動俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長。
俄羅斯政府還將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為其經(jīng)濟(jì)增長的重要支點。為推動“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家計劃實施，俄羅斯提出，在2021年年底前將俄所有中小學(xué)接入高速互聯(lián)網(wǎng)；在2022年1月1日前建成15個科學(xué)教育中心。
