當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會(huì)落下帷幕。雖然比原計(jì)劃推遲一天結(jié)束，但會(huì)議完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，取得了一攬子全面、平衡、有力度的成果，有助于接下來全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)要求。在本次氣候變化大會(huì)期間，中國代表團(tuán)積極建設(shè)性參與大會(huì)，為大會(huì)取得成功作出了重要貢獻(xiàn)，獲得了國際社會(huì)高度贊賞。
在卡托維茲氣候變化大會(huì)前，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)上號(hào)召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任感，為應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作提供政治推動(dòng)力，表明中方對(duì)卡托維茲大會(huì)的支持，為大會(huì)能夠取得成功提供了關(guān)鍵的政治引導(dǎo)和推動(dòng)力。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，中國、法國、聯(lián)合國還共同舉行氣候變化問題三方會(huì)議，重申落實(shí)《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)定承諾，發(fā)出了推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的強(qiáng)烈信號(hào)。
堅(jiān)持多邊主義 提振國際信心
聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會(huì)于本月2日開幕，這次大會(huì)聚集了來自近200個(gè)國家和地區(qū)的近3萬名代表參會(huì)。
本次大會(huì)的主要目標(biāo)是完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判。大會(huì)通過的實(shí)施細(xì)則主要包括制定自主貢獻(xiàn)導(dǎo)則，設(shè)計(jì)透明度框架，報(bào)告2020年后減緩、適應(yīng)、資金支持相關(guān)信息，設(shè)立2025年后氣候資金新目標(biāo)相關(guān)進(jìn)程，評(píng)估技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓進(jìn)展，實(shí)施2023年全球盤點(diǎn)機(jī)制等。
據(jù)中國代表團(tuán)介紹，通過本次大會(huì)，參會(huì)各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻(xiàn)、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容涉及的機(jī)制、規(guī)則基本達(dá)成共識(shí)，并對(duì)下一步落實(shí)《巴黎協(xié)定》、加強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度作出進(jìn)一步安排。
中國氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，本次大會(huì)成果傳遞了堅(jiān)持多邊主義、落實(shí)《巴黎協(xié)定》、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的積極信號(hào)。這次會(huì)議的成功標(biāo)志著多邊主義的勝利，標(biāo)志著多邊機(jī)制是有效的。“本次大會(huì)成果傳遞了推動(dòng)加強(qiáng)氣候行動(dòng)和支持力度的積極信號(hào)，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢不可逆轉(zhuǎn)，提振了國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，強(qiáng)化了各方推進(jìn)全球氣候治理的政治意愿。”解振華說。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯兩周內(nèi)兩次專程來到卡托維茲，參加氣候變化大會(huì)的相關(guān)討論。古特雷斯表示，卡托維茲氣候變化大會(huì)通過的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則是氣候行動(dòng)取得新進(jìn)展的基石，下一輪氣候變化大會(huì)將在此細(xì)則的基礎(chǔ)上展現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雄心。
積極斡旋溝通 推動(dòng)大會(huì)進(jìn)程
本次氣候變化大會(huì)原定于14日閉幕，然而談判過程中各方在部分問題上的分歧比較大，導(dǎo)致大會(huì)決議案文一直無法出臺(tái)。在經(jīng)歷數(shù)十個(gè)小時(shí)的連續(xù)談判后，本輪氣候大會(huì)主席、波蘭環(huán)境部副部長庫爾蒂卡當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日22時(shí)落錘宣布《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則正式獲得通過，會(huì)場內(nèi)的各國代表紛紛起立鼓掌。
在本次氣候大會(huì)期間，中國在“77國集團(tuán)加中國”“基礎(chǔ)四國”“立場相近發(fā)展中國家”內(nèi)部加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，特別是做了歐盟、美國等“傘形集團(tuán)國家”及一些其他國家的工作，中方的斡旋和溝通為本次氣候變化大會(huì)順利完成發(fā)揮了重要作用，得到了與會(huì)各方的認(rèn)可。
波蘭環(huán)境部部長科瓦爾赤克說：“全世界都關(guān)注中國在本次氣候大會(huì)上的引導(dǎo)力，中國在本次氣候變化大會(huì)上發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。”
“77國集團(tuán)加中國”主席國埃及環(huán)境部部長福阿德表示：“中國在本次氣候大會(huì)期間與廣大發(fā)展中國家協(xié)調(diào)合作，溝通立場，保持了良好的互動(dòng)。同時(shí)中國本身節(jié)能減排綠色發(fā)展的路徑也增強(qiáng)了發(fā)展中國家減排的信心。”
中國代表團(tuán)還召開中外媒體見面會(huì)、參加“基礎(chǔ)四國”新聞發(fā)布會(huì)，與境內(nèi)外主要非政府組織代表進(jìn)行對(duì)話，介紹發(fā)展中國家立場主張，為會(huì)議成功營造良好氛圍。
減排成效顯著 引領(lǐng)綠色發(fā)展
本次氣候變化大會(huì)期間，中國政府代表團(tuán)在會(huì)場內(nèi)設(shè)立“中國角”，舉行了25場邊會(huì)，主題涉及低碳發(fā)展、碳市場、南南合作、氣候投融資等領(lǐng)域，全面立體地介紹了中國應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的政策、行動(dòng)與成就，展現(xiàn)了積極推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的負(fù)責(zé)任大國形象。
中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在參加卡托維茲氣候大會(huì)期間表示，中國已成為利用清潔能源第一大國，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一，清潔能源投資連續(xù)9年位列全球第一，累計(jì)減少的二氧化碳排放也居世界第一，初步扭轉(zhuǎn)了過去一段時(shí)期碳排放快速增長的局面，為實(shí)現(xiàn)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)和落實(shí)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出重大貢獻(xiàn)。
據(jù)今年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2018年度報(bào)告》顯示，2017年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（碳強(qiáng)度）比2005年下降約46%，已超過2020年碳強(qiáng)度下降40%—45%的目標(biāo)，碳排放快速增長的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。中國承諾2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林蓄積量增加13億立方米。
解振華表示：“這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，奠定了非常好的基礎(chǔ)。同時(shí)我國已經(jīng)啟動(dòng)了全國碳市場建設(shè)，并深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。”
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說：“中國在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的成就讓人印象深刻，也說明了氣候變化并非不可逆轉(zhuǎn)，中國的創(chuàng)新和實(shí)踐對(duì)世界很多國家來說都有啟發(fā)意義。”
