“確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體”，今年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性和時(shí)效性、落實(shí)好紓困惠企政策提出明確要求。不久前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的部分地方政府負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)提出：“合理把握政策力度、選擇政策工具，探索出的經(jīng)驗(yàn)要繼續(xù)堅(jiān)持，今年行之有效的直達(dá)機(jī)制等改革措施該堅(jiān)持的要堅(jiān)持。”經(jīng)濟(jì)政策中的“直達(dá)機(jī)制”，本質(zhì)上是宏觀調(diào)控的創(chuàng)新與完善，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇、爭(zhēng)取全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展好成績(jī)，具有重要的意義。
今年以來(lái)，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，我國(guó)創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，提高了傳導(dǎo)效率，對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。比如，在逆周期調(diào)節(jié)中引導(dǎo)市場(chǎng)利率下降，不再單純依靠傳統(tǒng)的降息、降準(zhǔn)，而是通過(guò)對(duì)企業(yè)的貸款延期、信用支持等措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)取向、直面市場(chǎng)主體，切實(shí)緩解了融資難、融資貴。再如，推動(dòng)財(cái)政資金直達(dá)和減稅降費(fèi)精準(zhǔn)投放，截至10月底中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬(wàn)億元已基本下達(dá)到位，地方實(shí)際支出1.198萬(wàn)億元，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等工作。在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)中，“直達(dá)機(jī)制”以普惠式、精準(zhǔn)性的調(diào)控方式，大幅提升了企業(yè)的獲得感。
就下一步工作而言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)亟待常態(tài)化、制度化堅(jiān)持下去。一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻、存在很大不確定性，盡管主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回穩(wěn)向好，但市場(chǎng)主體逆風(fēng)前行的困難仍然不少，需要我們保持政策連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性，努力做到科學(xué)預(yù)判、主動(dòng)加力、打通堵點(diǎn)。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策傳導(dǎo)中存在一些問(wèn)題，究其原因有利益格局的藩籬，有本位主義的掣肘，也有體制機(jī)制的不暢。“確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體”的要求，具有強(qiáng)烈問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。我們不僅要根據(jù)市場(chǎng)主體需要和形勢(shì)變化適時(shí)優(yōu)化政策，還要更多解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題，在財(cái)稅金融等領(lǐng)域完善“直達(dá)機(jī)制”，進(jìn)而完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。
暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同樣離不開(kāi)“直達(dá)機(jī)制”。過(guò)去一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)中存在一些堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，資金脫實(shí)向虛現(xiàn)象抬頭，要素市場(chǎng)化配置與商品流通成本難降。從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，到今年的加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)要素保障、產(chǎn)銷對(duì)接，政策著力點(diǎn)都在通堵點(diǎn)、清淤點(diǎn)、破難點(diǎn)。接下來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，仍要牢牢抓住“暢通”二字下好先手棋、推動(dòng)系統(tǒng)性變革。需要指出的是，“直達(dá)機(jī)制”不等于“直接買單”。紓困資金直達(dá)的目的是為了激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力創(chuàng)造力，“把好鋼用在刀刃上”，是對(duì)政策傳導(dǎo)機(jī)制的自我革新與優(yōu)化。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，需要繼續(xù)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，并推動(dòng)宏觀調(diào)控向宏觀經(jīng)濟(jì)治理穩(wěn)步提升。
無(wú)論是抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，還是構(gòu)建新發(fā)展格局，都迫切需要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，促進(jìn)資金暢通、循環(huán)暢通、政令暢通。建立健全各領(lǐng)域“直達(dá)機(jī)制”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新，我們一定能共克時(shí)艱，在新發(fā)展階段開(kāi)好頂風(fēng)船、走穩(wěn)上坡路，贏得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光輝未來(lái)。
