今年的兩會(huì),審議外商投資法草案是一項(xiàng)重要議程。3月8日下午,大會(huì)關(guān)于外商投資法草案的說明,吸引了不少記者來到現(xiàn)場(chǎng)。
這樣的關(guān)注有原因。一部新時(shí)代中國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律提交審議,既符合立法程序要求,也是中國(guó)對(duì)外開放堅(jiān)定決心的又一次展示。
法治是開放的保障。1979年,剛當(dāng)上中國(guó)國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)的榮毅仁出國(guó)訪問,主要目的是向外商闡釋中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,吸引投資。事實(shí)上,無(wú)論是“外資三法”,還是外商投資法,都是在為開放中國(guó)立法。外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展,也是中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)縮影。
走過40年,中國(guó)更深刻地理解了開放,也更堅(jiān)定地走向世界。在外商投資法草案中,規(guī)定“國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作”“國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)”,這些變化都體現(xiàn)出我們對(duì)外資,除了管理,更有促進(jìn)與保護(hù),這將為中國(guó)的開放營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
在外商投資法草案審議過程中,有這么個(gè)細(xì)節(jié)。一審稿中,雖然規(guī)定了實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”“負(fù)面清單”制度,但有人大常委會(huì)委員覺得這不夠清晰、充分,因此進(jìn)行了修改完善,對(duì)相關(guān)概念予以清晰解釋。這樣的修改,是外資工作法治化水平提高的體現(xiàn),也是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的彰顯。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放,正是會(huì)場(chǎng)內(nèi)外一個(gè)備受關(guān)注的話題。在人代會(huì)開幕前的新聞發(fā)布會(huì)上,就有記者提出了關(guān)于外商投資法草案的問題;在人民大會(huì)堂的部長(zhǎng)通道上,中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清回答了關(guān)于擴(kuò)大金融開放的問題;今年的政府工作報(bào)告中,也提出了一系列全方位對(duì)外開放舉措??s減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,提高政策透明度和執(zhí)行一致性,加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接……在團(tuán)組討論中,代表委員們的熱議,同樣是要用法治助力中國(guó)更加開放。
從當(dāng)年中外合資引進(jìn)大眾汽車到如今外商獨(dú)資的特斯拉落地,從海南全島建自貿(mào)區(qū)到推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),中國(guó)開放的腳步舉世矚目。越是走向高水平開放,越需要法治的保障。不斷以開放促改革,以法治為開放護(hù)航,中國(guó)對(duì)外開放一定會(huì)打開一個(gè)全新的局面,為世界繁榮發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。