開展掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。
專項斗爭開展以來，我市以堅如磐石的決心，深化治理、夯實基層、嚴(yán)格督導(dǎo)，推動掃黑除惡專項斗爭向著源頭治理、防患未然挺進(jìn)。而將掃黑除惡與基層組織建設(shè)同步推進(jìn)，形成長效機(jī)制，無疑抓住了專項斗爭的關(guān)鍵。
把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，注重邊掃、邊治、邊建，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，確保掃黑除惡專項斗爭有力有效推進(jìn)。
筑牢“防火墻” 增強(qiáng)“免疫力”
今年以來，我市認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)，通過開展整頓軟弱渙散基層黨組織、村（社區(qū)）“兩委”換屆及“回頭看”等工作，及時化解基層矛盾，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨員干部管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供組織保證。
精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散基層黨組織是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，也是防范黑惡勢力滋生蔓延的重點。今年5月，市委組織部專門下發(fā)《關(guān)于排查整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，對全市4547個村黨組織進(jìn)行全面摸排，并針對每個軟弱渙散村黨組織，逐一分析原因、登記造冊，實行銷號管理。截至7月，共確定軟弱渙散村黨組織258個，研究細(xì)化整頓措施1032項。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量，對所有軟弱渙散村全部選派“第一書記”幫扶；對43個無黨組織書記合適人選村，從市縣機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任黨支部書記；對工作難度較大的村，明確282名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幫包，并組建159個工作組駐村指導(dǎo)。為了讓工作真正落地見效，整頓情況還納入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，成為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議的考核內(nèi)容。
嚴(yán)把“入口關(guān)”，筑牢城鄉(xiāng)基層“防火墻”。今年以來，我市扎實抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆及“回頭看”工作，圍繞“選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣”目標(biāo)，嚴(yán)把人選入口關(guān)，細(xì)化“不得”“不宜”負(fù)面清單，嚴(yán)格落實候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，先后審查3.5萬人次，排除不符合條件人員1399人，有效防止了“帶病參選當(dāng)選”。換屆以來，村（社區(qū)）組織力是否得到提升？村（社區(qū)）里各項事務(wù)是否運行順暢？村（社區(qū)）干部們是否認(rèn)真履職踐諾？針對這些問題，我市組織開展了換屆“回頭看”，對換屆人選“二次體檢”，全面排查依法依規(guī)操作情況、落實候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度情況、新任“兩委”成員人選質(zhì)量情況，重點看是否存在“在職不履職”不擔(dān)當(dāng)不作為的村黨組織書記和“兩委”干部，發(fā)現(xiàn)問題督促堅決整改，決不讓涉黑涉惡人員有機(jī)可乘。同時，加強(qiáng)換屆后基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，將黨性黨紀(jì)黨規(guī)、掃黑除惡政策法規(guī)納入基層黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，市縣分級輪訓(xùn)新一屆“兩委”干部3萬人次，筑牢抵制黑惡的思想防線。
發(fā)揮政治功能，激發(fā)群眾正能量。社會治理，重點在基層，關(guān)鍵靠群眾。今年以來，我市積極發(fā)揮基層黨組織政治功能，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義和政策法規(guī)，先后發(fā)放宣傳冊、明白紙110萬份，張貼公告、懸掛橫幅1.5萬條，入戶宣傳13萬人次，鼓勵群眾踴躍舉報，堅決同不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭。掃黑除惡專項斗爭，是一場保衛(wèi)群眾切身利益的人民戰(zhàn)爭。打贏這場攻堅戰(zhàn)，很重要的一個方面就是要推動基層黨組織充分發(fā)揮政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。今年以來，市委組織部指導(dǎo)基層黨組織大力加強(qiáng)過硬支部建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾扎實抓好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)實施“四德工程”和移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊穩(wěn)定。在全市建制村推選了獲省表彰的12名“擔(dān)當(dāng)作為好書記”和12個“干事創(chuàng)業(yè)好班子”，獲市表彰的21名“出彩型”村支部書記和23個“出彩型”村黨組織，進(jìn)一步激勵農(nóng)村干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
從嚴(yán)管理監(jiān)督，增強(qiáng)基層組織“免疫力”。專項斗爭開展以來，我市從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨員干部日常管理，嚴(yán)肅處置和打擊涉嫌違紀(jì)違法基層黨員干部。全面推行“四議兩公開”、“三務(wù)”公開等民主管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，從源頭上遏制“微腐敗”問題發(fā)生。大力推進(jìn)基層協(xié)商民主，探索實行“五步議事”等做法，有效促進(jìn)了矛盾化解、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。始終堅持正風(fēng)肅紀(jì)，在村（社區(qū)）“兩委”換屆期間，堅決打擊違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處拉票賄選、破壞選舉秩序行為，及時給予涉案人黨紀(jì)處分或治安處罰；開展專項排查，將群眾舉報的涉及基層黨員干部的問題線索及時轉(zhuǎn)交、核實和處理。換屆后，對工作不勝任、群眾意見大的村黨組織書記和村黨組織成員及時果斷進(jìn)行調(diào)整，對受治安處罰的村委會主任、村委委員進(jìn)行勸退。規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運行，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)管、約束，也是防止滋生黑惡勢力“保護(hù)傘”的有效手段之一。今年以來，市民政局積極深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提升專項社會事務(wù)管理體系，建章立制進(jìn)一步厘清基層干部的權(quán)限，讓權(quán)力“曬”在陽光下，讓黑惡勢力無“傘”可遮。
一個支部一面旗，一名黨員一盞燈。只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力，固本強(qiáng)基、標(biāo)本兼治，才能從源頭上、根本上有力遏制黑惡勢力滋生蔓延，匯聚鄉(xiāng)村振興正能量。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 推動鄉(xiāng)村振興黨的十九大報告指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。
今年以來，我市各級黨委（黨組）在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動基層治理創(chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)各方面工作取得了明顯成效。一項項固本強(qiáng)基的創(chuàng)新務(wù)實舉措，筑牢了基層堡壘，激活了組織末梢，夯實了執(zhí)政根基，為加快打造“四個中心”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市匯聚起無窮力量——俗話說，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。過去章丘區(qū)三澗溪村是有名的亂村，三個自然村各村有各心。為讓黨員群眾擰成一股繩，三澗溪村黨總支從“三會一課”、主題黨日活動入手，建立“五個一”為民服務(wù)體系，對黨員實行“家庭捆綁式”考核。通過抓班子帶隊伍，三澗溪村從出了名的“難管村”，變成了黨建振興鄉(xiāng)村的全國范本。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障；提升組織力，引領(lǐng)帶動發(fā)展是關(guān)鍵。
長清區(qū)馬套村過去是個“守著金山啃窩頭”的窮山村，幾年前村黨支部牽頭創(chuàng)辦茶葉種植合作社和將軍山旅游度假合作社，帶領(lǐng)群眾種茶葉、搞旅游、辦網(wǎng)店，短短幾年村集體收入達(dá)到140余萬元，走出了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”的新路子……馬套村的“逆襲”得益于全市推行的支部“1+3”工作。近兩年，我市把引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾作為農(nóng)村黨建工作的主題，以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，實施以“支部+便民超市、支部+合作社、支部+服務(wù)隊”為主要內(nèi)容的支部“1+ 3”工作，逐步探索完善黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)增收的有效模式，實現(xiàn)了“支部有作為、集體有收入、群眾得實惠”的多贏局面。
駐村“第一書記”是村級黨組織建設(shè)的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人，發(fā)揮“尖刀兵”關(guān)鍵作用。目前全市奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的“第一書記”共916名，實現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋。為激勵推動全市“第一書記”在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中打頭陣、當(dāng)先鋒，市委組織部去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“第一書記”管理服務(wù)工作的十條意見》，從指導(dǎo)幫帶、關(guān)心支持、監(jiān)督管理、考核激勵四個方面，細(xì)化完善了10條具體措施，讓“第一書記”在基層工作中沒有了后顧之憂。同時還將“第一書記”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，納入縣鄉(xiāng)黨委和派出單位黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核，有力推動了各級“第一書記”工作責(zé)任落實、任務(wù)落地。
據(jù)了解，下一步，我市將圍繞增強(qiáng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，著力構(gòu)建以黨組織為核心、合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、各類服務(wù)組織為支撐的鄉(xiāng)村組織體系，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)村發(fā)展。
治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，必須以永遠(yuǎn)在路上的精神狠抓基層組織建設(shè)，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。（本報記者 沙文婧）
