焉榮竹：堅持人才優(yōu)先發(fā)展 加快建設人才強市

同志們：

這次全市人才工作會議，主要是學習貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《濟南市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，做好當前和今后一個時期人才工作作出部署，推動全市上下深入實施人才強市戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)我市人才工作的新局面。

今年5月25日至26日召開的全國人才工作會議，是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、人才發(fā)展面臨戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席等中央領導同志在會上發(fā)表的重要講話，深刻論述了加快建設人才強國的重大意義，明確提出了人才工作的總體要求、重點任務和政策措施，為我們推動新時期人才事業(yè)發(fā)展指明了方向。7月17日召開的全省人才工作會議，緊緊圍繞推進經濟文化強省建設，對深入實施人才強省戰(zhàn)略，努力建設高素質人才隊伍，作出了全面部署。各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合濟南實際，講三個問題：

一、站在全局和戰(zhàn)略高度，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想

強國之本，唯在人才；為政之要，重在用人。歷史和現實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。我們黨歷來高度重視人才工作，始終把人才作為強國富民的根本大計。毛澤東同志早就說過，世間一切事物中，人是第一可寶貴的。胡錦濤總書記在這次全國人才工作會議上強調指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。這些重要論述，深刻闡明了人才及人才工作的極端重要性。當今世界，經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際競爭的深度和廣度前所未有。在新的形勢下，人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用日益突出，人才培養(yǎng)國際化、人才流動全球化、人才開發(fā)資本化趨勢日益明顯，人才優(yōu)勢成為衡量一個國家綜合實力的重要指標，加快建設人才強國成為增強我國核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。

實現人才強國的宏偉目標，關鍵是確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，是我們黨對人才發(fā)展思想的重大創(chuàng)新，是這次全國人才工作會議提出的一個重要方針，也是經濟社會發(fā)展的現實需要。當前，我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有在經濟社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，才能真正形成我們的人才比較優(yōu)勢和核心競爭能力，才能更好地推動科學發(fā)展、促進社會和諧，加快經濟發(fā)展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。我們學習領會全國、全省人才工作會議精神，一定要重點把握這一重大方針，深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展的豐富內涵和基本要求，自覺把人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，體現到黨委、政府的決策部署之中，落實到科學發(fā)展全過程和現代化建設的方方面面。

濟南有著豐富厚重的歷史文化，自古以來就是人才輩出的地方。近年來，市委、市政府堅持把人才工作擺在突出位置，把科教興市、人才強市作為省會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務環(huán)境，人才工作取得了顯著成績。全社會人才意識不斷增強，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍日益濃厚；人才隊伍規(guī)模不斷擴大，高層次人才開發(fā)建設取得重要突破；人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷增強，各類人才在省會現代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，我們也要清醒地看到，我市人才工作與新的形勢任務相比，與省會的地位作用相比，與省內外先進城市相比，還有較大差距和許多不足之處。主要是，人才資源開發(fā)相對不足，人才發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，人才結構性矛盾比較突出，高層次領軍型人才緊缺，一些部門、單位還不同程度地存在重物質投入輕人才投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進的現象。面向未來，濟南新一輪建設發(fā)展對人才工作提出了新的更高要求，也為各類人才發(fā)揮聰明才智提供了廣闊舞臺。人才是強國的根本，也是強市的根本。加快城市建設跨越提升要以人才為基礎，促進經濟發(fā)展轉型升級要由人才來推動，實現社會事業(yè)全面突破同樣要靠人才作保證。人才是濟南最寶貴的資源，也是濟南最大的希望，更是濟南最需培育、最有潛力、最可依靠的核心優(yōu)勢，贏得了人才就贏得了未來發(fā)展的主動權。各級務必站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識人才工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅定不移地走人才強市之路，努力以人才的優(yōu)先發(fā)展，引領經濟社會的又好又快發(fā)展，以人才的比較優(yōu)勢，形成省會濟南新的競爭優(yōu)勢。

二、緊緊圍繞省會科學發(fā)展，全面落實人才強市戰(zhàn)略任務

未來十年，既是我市經濟社會跨越發(fā)展的關鍵時期，也是人才事業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期。濟南市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步確立了人才強市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2020年建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、產出高效的人才大軍。這是市委、市政府立足濟南、著眼全局作出的重大決策，是我市加快建設人才強市的總體目標。實現這一目標任務，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，圍繞“拓展城市發(fā)展空間、打造現代產業(yè)體系”的總體部署，發(fā)揮省城優(yōu)勢，突出工作重點，推動人才隊伍規(guī)模顯著壯大、人才素質能力顯著提升、人才發(fā)展環(huán)境顯著改善、人才使用效能顯著提高。當前和今后一個時期，要重點在以下三個方面下功夫。

（一）堅持統(tǒng)籌人才建設，著力在培養(yǎng)造就高層次人才上下功夫。省會現代化建設需要各個方面的人才，建好人才隊伍始終是人才工作的中心任務。要統(tǒng)籌抓好各方面人才隊伍建設，注重整體推進，實施重點突破，大力推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同行業(yè)和所有制人才資源開發(fā)，全面加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各方面人才隊伍建設，促進各類人才隊伍協調發(fā)展，為建設人才強市奠定堅實基礎。加快建設人才強市，既需要人才隊伍的規(guī)模優(yōu)勢，更取決于是否擁有一支高層次創(chuàng)新型人才隊伍和一批各行各業(yè)的領軍人才。從濟南需要出發(fā)，要在統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設的同時，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才、企業(yè)家人才和青年人才放在突出位置，充分利用國內國際兩種資源，堅持培養(yǎng)與引進相結合，努力構建適應經濟社會發(fā)展需要的人才高地。高層次創(chuàng)新型人才是新技術的發(fā)明者和新產業(yè)的開拓者，對于提高自主創(chuàng)新能力、建設國家創(chuàng)新型城市具有關鍵作用，必須進一步加大開發(fā)建設力度，緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、城市規(guī)劃建設以及現代金融、文化創(chuàng)意、中介服務等重點領域，培養(yǎng)引進一批國內領先、國際知名的科學家、領軍人物和高水平創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新人才的帶動領跑作用。企業(yè)家短缺是我市人才工作的主要短板，也是制約濟南經濟發(fā)展的突出瓶頸，要按照干部人事制度改革的總體部署，大力破除不同行業(yè)、不同系統(tǒng)的身份壁壘，積極引導各類人才向經濟建設主戰(zhàn)場集聚，鼓勵支持杰出經營管理人才和科技領軍人物闖市場、創(chuàng)大業(yè)，使其成為一個地方、一個行業(yè)的領頭羊。年輕人才是人才隊伍中最有朝氣、最具潛力的優(yōu)質資源，要立足長遠、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)，加強教育引導，積極搭建平臺，鼓勵探索創(chuàng)新，在實踐中發(fā)現人才、鍛煉人才，讓大批青年才俊脫穎而出、健康成長。

（二）堅持人才以用為本，著力在服務科學發(fā)展上下功夫。科學發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人才是最稀缺的資源，對人才的使用是最大的效用，對人才的浪費是最大的浪費。新時期人才工作，必須在用好用活人才上下功夫，堅持以發(fā)展聚集使用人才，以人才使用引領推動發(fā)展，使各類人才成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的生力軍。一是積極鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才只有具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，才能稱其為真正的人才，人才工作的重要任務就是為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要從市場準入、要素供應、政策扶持等方面加大推進力度，使各類人才創(chuàng)新有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，在科技創(chuàng)新、經濟建設、社會發(fā)展的生動實踐中實現自身價值、得到全面發(fā)展。二是大力加強平臺載體建設。高端平臺需要高端人才，高端人才引領高端產業(yè)，沒有高水平的平臺載體，既引不來、用不好高水平人才，也培育不出高端高質高效的產業(yè)體系。要加快打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極支持企業(yè)、高等院校和科研單位共建工程技術中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心，進一步完善技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資和社會化服務為重點的科技創(chuàng)新體系，大力推動濟南高新區(qū)等重點園區(qū)建設發(fā)展，使各類平臺載體成為人才集聚的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。三是高度重視省會人才資源的充分利用。濟南高等院校、科研單位聚集，在全省具有明顯的人才智力優(yōu)勢。要主動做好工作，加強交流合作，做好各類人才為我所用的文章，充分發(fā)揮駐濟優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新中的引領作用、科學決策中的智囊作用和建設發(fā)展中的促進作用。

（三）堅持推進改革創(chuàng)新，著力在激發(fā)人才創(chuàng)造活力上下功夫。推進人才事業(yè)發(fā)展，根本出路在于改革創(chuàng)新。只有破除束縛人才發(fā)展的觀念和制度障礙，加快構建有利于人才事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，才能最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。要進一步完善人才管理運行機制，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變。要進一步創(chuàng)新人才發(fā)展體制，注重從培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的工作機制。堅持圍繞經濟社會發(fā)展需要培養(yǎng)人才，拓寬人才培養(yǎng)渠道，提倡實施個性教育，鼓勵人才在實踐中增長才干、提升素質。堅持以能力和業(yè)績評價人才、選拔人才，建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)機制，選賢任能，唯才是舉，不論資排輩，不求全責備，更加注重從科研、生產和工作一線發(fā)現人才、使用人才，進一步形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確導向。堅持新的人才觀，不求所有、但求所用，加大人才交流力度，推動人才合理配置，引導黨政機關、科研單位等各類人才更多地向企業(yè)、基層和社會組織流動，促進駐濟高校、科研院所更多的技術成果在濟南得到轉化利用。堅持把用感情留人、用事業(yè)留人與用待遇留人結合起來，建立健全與工作績效緊密聯系、充分體現人才價值、維護人才合法權益的激勵保障機制，最大限度地調動廣大人才積極性，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力，為人才事業(yè)健康發(fā)展增添蓬勃活力和強大動力。

三、切實加強組織領導，努力提高人才工作科學化水平

加快建設人才強市，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把人才工作擺在更加重要的位置，各級領導干部要立志當好各類人才的后勤部長，為人才事業(yè)發(fā)展提供重要保證。

一要抓組織保障。各級黨委要堅持黨管人才原則，善于用戰(zhàn)略思維、開放視野和發(fā)展觀點謀劃和推動人才工作，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，把人才工作同科技、產業(yè)、社會發(fā)展緊密結合起來，正確把握人才事業(yè)發(fā)展的方向，切實抓好人才工作的組織領導和人才規(guī)劃的制定實施。黨委組織部門要加強新時期人才工作規(guī)律的研究，深入做好工作指導、統(tǒng)籌協調、督促檢查和重點人才培養(yǎng)等牽頭抓總的工作，不斷研究新情況，提出新對策。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，著力推動人力資源開發(fā)、人才市場建設、分配制度改革和加強社會保障等方面不斷取得重大進展。其他各部門各單位都要以建設人才強市為己任，各司其職、密切配合，努力形成促進人才發(fā)展的整體合力。要健全完善人才工作目標責任體系，深化細化規(guī)劃綱要，加大督促檢查力度，加強工作管理考核，確保人才強市各項目標任務落到實處。

二要抓投入保障。人才投入是效益最好的投入，投資人才就是投資未來。人才優(yōu)先發(fā)展的根本途徑是確立人力資本優(yōu)先投資、優(yōu)先積累的原則，加大人力資本投資力度，提高人力資本投資效率。各級政府要堅持人才投資優(yōu)先保證原則，進一步加大人才發(fā)展投入，較大幅度增加人力資本投資的比重。要積極推進人才發(fā)展投入多元化，鼓勵引導社會、用人單位、個人共同投資人才資源開發(fā)，加快建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制，以資本的優(yōu)先投入促進人才的優(yōu)先發(fā)展。要進一步加大對高層次人才引進工程、“泉城學者”建設工程、泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程等10項重大人才工程的支持力度，最大限度地提高人才投入的效益。要按照人人學習、終身學習的要求，加強引導，加大投入，努力構建人人享有學習和成才機會的學習型團隊、學習型社會。

三要抓環(huán)境保障。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。人才競爭的背后，實際上是人才環(huán)境的競爭。要牢牢把握當前人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，從政策扶持、優(yōu)化服務、輿論宣傳等方面，努力營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。要認真貫徹落實我市人才發(fā)展規(guī)劃提出的重大政策，同時抓緊出臺有力的配套措施，確保這些政策充分發(fā)揮效應。要積極為人才發(fā)展多辦實事，格外關心人才的工作和生活，千方百計幫助他們解決好在學習培訓、醫(yī)療保健、子女入學、住房等方面的實際問題，努力營造拴心留人的良好環(huán)境。要加強對人才工作和優(yōu)秀人才的宣傳，營造關心人才工作、支持人才發(fā)展的濃厚氛圍，形成尊重人才、見賢思齊、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會風尚。各類人才要大力弘揚科學求實精神和敬業(yè)奉獻作風，堅定理想信念，追求高尚人生，悉心科學研究，在各行各業(yè)爭創(chuàng)一流業(yè)績，為省會現代化建設建功立業(yè)、多做貢獻。

同志們，做好人才工作，建設人才強市，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在中央和省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、提升境界，開拓進取、扎實工作，不斷把人才事業(yè)發(fā)展提高到新水平，為加快建設現代化省會城市提供有力保證和強力支撐。