實(shí)現(xiàn)黨章的與時俱進(jìn)

 　　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過的黨章修正案，對黨的指導(dǎo)思想、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、黨的建設(shè)總體要求等進(jìn)行了充實(shí)、修改和完善，實(shí)現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進(jìn)。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策以及黨的重要主張，規(guī)定黨內(nèi)的重要制度和體制機(jī)制，對推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。隨著黨面臨的形勢、肩負(fù)的任務(wù)和黨的自身狀況不斷變化，黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新不斷有新的成果，黨對自身建設(shè)、黨員、黨的干部、黨的組織的管理不斷有新的要求，這就決定了與時俱進(jìn)地修改黨章具有客觀必然性。
　　經(jīng)歷了10年“文化大革命”的嚴(yán)重挫折之后，黨的十一屆三中全會使我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義建設(shè)事業(yè)重新回到正確軌道，與此相一致，黨章建設(shè)也結(jié)束了曲折徘徊的發(fā)展階段。在充分總結(jié)吸取黨執(zhí)政33年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十二大制定了黨執(zhí)政以來最好的一部黨章。十二大以后的30多年來，隨著黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新不斷深化，黨的歷次全國代表大會都對黨章進(jìn)行了充實(shí)和修改，以新的論斷和新的規(guī)定取代原來或是已經(jīng)過時的，或是并非正確、完善的一些論斷和規(guī)定；針對變化了的新情況，在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、分析新問題、形成新認(rèn)識基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的新規(guī)定或提出新要求；同時，隨著實(shí)踐發(fā)展或?qū)δ承﹩栴}認(rèn)識程度的提高，對黨章中原來沒有確認(rèn)或沒有規(guī)定的一些問題進(jìn)行新的補(bǔ)充，很好地實(shí)現(xiàn)了黨章與時俱進(jìn)。這種與時俱進(jìn)集中體現(xiàn)在以下三個方面。
　　一、黨的指導(dǎo)思想和基本理論的與時俱進(jìn)
　　黨的十八大黨章修正案把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的行動指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。
　　黨的指導(dǎo)思想和基本理論，是一個政黨公開樹立的旗幟，關(guān)系政黨的性質(zhì)，也關(guān)系黨和黨所代表階級、國家、民族的前途、命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義理論建立起來的無產(chǎn)階級政黨，黨的七大通過的黨章對黨的指導(dǎo)思想作出了明確規(guī)定，把馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想確立為我們黨“一切工作的指針”。改革開放30多年來，黨的基本理論與時俱進(jìn)，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，共同構(gòu)成中國特色社會主義理論體系。順應(yīng)全黨同志的要求，黨的十五大黨章、十六大黨章、十八大黨章分別把它們列入黨的指導(dǎo)思想，正式寫在黨的旗幟上。黨章對黨的指導(dǎo)思想和基本理論的確認(rèn)，是我們黨經(jīng)過30多年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐作出的歷史性決策，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。這對于保證我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　黨章將鄧小平理論正式確定為黨的指導(dǎo)思想，經(jīng)過了近20年的探索實(shí)踐。黨的十二大黨章首次把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則載入總綱，并指出這是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。黨的十三大比較系統(tǒng)地論述了社會主義初級階段理論，明確概括和全面闡述了黨“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線。黨的十三大以后，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，十三大報(bào)告一個字不改，這主要是指黨的基本路線不能改。面對國內(nèi)外巨大壓力和人們思想上的疑惑，鄧小平同志1992年初巡視南方并發(fā)表重要談話。強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)工作進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要看“三個有利于”；計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段；社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，等等。鄧小平同志的這些論述從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的重大認(rèn)識問題。黨的十四大報(bào)告對鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論作了精辟概括。黨的十四大黨章明確指出，建設(shè)有中國特色社會主義的理論，闡明了中國建設(shè)社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，繼承和發(fā)展了馬克思主義，是引導(dǎo)我國社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)的指針，從而確立了這一理論在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位。為了更高舉起鄧小平理論偉大旗幟，黨的十五大黨章順應(yīng)全黨全軍和全國人民的共同心愿，把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。在鄧小平理論正確指導(dǎo)下，全黨全國人民思想得到進(jìn)一步解放，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐取得歷史性的新發(fā)展。
　　黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，深化了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，形成了“三個代表”重要思想。這是深入思考世界社會主義運(yùn)動歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)我們黨近80年歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的成功經(jīng)驗(yàn)作出的科學(xué)結(jié)論；是對黨的性質(zhì)和根本任務(wù)的新概括。2000年2月，江澤民同志在廣東考察工作時，第一次提出了“三個代表”重要思想。2001年7月1日，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年的講話中，全面系統(tǒng)闡發(fā)了“三個代表”重要思想的內(nèi)涵，深刻論述了“三個代表”之間的關(guān)系。2002年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上講話中指出，“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，并提出貫徹“三個代表”重要思想關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這一講話全面深入闡述了“三個代表”重要思想的本質(zhì)及重大意義。黨的十六大黨章高度評價“三個代表”重要思想的歷史地位，順應(yīng)全黨同志要求，把“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想，使黨的指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了又一次與時俱進(jìn)。
　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，為馬克思主義中國化作出了新的理論貢獻(xiàn)。2003年7月28日，胡錦濤同志在全國防治非典工作會議上指出，要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。2007年6月25日，胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上講話中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨的十七大黨章增寫了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，充分肯定了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。黨的十八大黨章修正案把科學(xué)發(fā)展觀正式列入黨的指導(dǎo)思想，并指出：科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。
　　綜上所述，在黨章這個黨的根本大法中確認(rèn)與時俱進(jìn)的黨的指導(dǎo)思想和基本理論，體現(xiàn)了黨以全新視野對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，反映了黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新的不斷豐富。只有積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，適應(yīng)新形勢，研究新問題，取得新成績，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想和黨的基本理論的與時俱進(jìn)。
　　二、黨的奮斗目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展布局的與時俱進(jìn)
　　黨的十八大黨章修正案堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，并對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提出新要求，實(shí)現(xiàn)了黨的奮斗目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展布局的又一次與時俱進(jìn)。
　　黨在一個時期的奮斗目標(biāo)和整個事業(yè)發(fā)展布局是黨章必須體現(xiàn)的重要內(nèi)容。根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提出新的奮斗目標(biāo)，調(diào)整事業(yè)發(fā)展布局是黨的重要任務(wù)，這就決定了黨章在這方面必須與時俱進(jìn)。
　　黨的十二大黨章充分體現(xiàn)了黨的工作重點(diǎn)從“以階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，正確地指出，中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。黨的十三大明確提出了領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗這條黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的十四大黨章把它正式載入總綱。黨的十七大黨章把黨的基本路線的表述最后一句改為，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，在保持黨的基本路線總體不變的前提下充實(shí)了新的內(nèi)涵。
　　根據(jù)黨的基本路線，黨的奮斗目標(biāo)在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，這在黨章中得到充分體現(xiàn)。黨的十三大提出了十一屆三中全會后我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，同時還提出了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的主要任務(wù)，這為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革規(guī)劃了基本藍(lán)圖。黨的十四大黨章明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻兩番，下世紀(jì)中葉人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。”根據(jù)實(shí)踐的新發(fā)展，黨的十六大黨章指出：“在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”
　　隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐不斷深入，中國特色社會主義事業(yè)總體布局也不斷擴(kuò)展。黨的十二大至十五大黨章，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明。黨的十六大黨章提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明的同時，努力建設(shè)社會主義精神文明。黨的十六大以來，黨中央提出了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，并寫入黨的十七大黨章。隨著我國發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯，我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識不斷深化，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并在黨章中加以確認(rèn)、闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善、更加科學(xué)。
　　黨章中體現(xiàn)的黨的奮斗目標(biāo)和事業(yè)總體布局的與時俱進(jìn)，是我們黨在新時期30多年一以貫之接力探索的結(jié)果，是堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持黨的思想路線的集中反映，凝聚了全黨的智慧，體現(xiàn)了時代特征，反映了人民期盼，深得全國各族人民的認(rèn)同。
　　三、黨的建設(shè)總體要求和基本規(guī)范的與時俱進(jìn)
　　黨的建設(shè)總體要求和對黨員、黨的干部、黨的各級組織、黨內(nèi)重大事務(wù)的基本規(guī)范是黨章的重要組成部分。黨的十八大黨章修正案同十二大以來歷次黨章修正案一道，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)總體要求和基本規(guī)范的與時俱進(jìn)。
　　一是在黨的建設(shè)總體要求上。黨的十二大黨章站在歷史發(fā)展新起點(diǎn)上，通過對新中國成立后黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的全面總結(jié)，系統(tǒng)提出了努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心的黨的建設(shè)綱領(lǐng)，對黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對現(xiàn)階段黨的總?cè)蝿?wù)，對黨在國家生活中如何正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用都重新作出了規(guī)定，并對黨的建設(shè)提出了三項(xiàng)基本要求，即思想上政治上的高度一致，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主集中制。黨的十四大黨章對黨的建設(shè)的基本要求進(jìn)行了完善，提出了堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主集中制四項(xiàng)基本要求。黨的十五大強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)?？偨Y(jié)改革開放以來黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，黨的十七大黨章明確把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)納入黨的建設(shè)總體要求。黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》則明確指出，黨的建設(shè)要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。黨的十八大黨章修正案充實(shí)了黨的建設(shè)總體要求，進(jìn)一步明確必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使黨的建設(shè)總體要求更加全面、更為科學(xué)。
　　與黨的建設(shè)總體要求相適應(yīng)，黨的建設(shè)總體布局也不斷擴(kuò)展。黨的十三大強(qiáng)調(diào)指出，新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這個指導(dǎo)思想。這實(shí)際上確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三位一體的黨的建設(shè)總體布局。黨的十六大提出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，這就把黨的建設(shè)總體布局拓展為包括制度建設(shè)在內(nèi)的四位一體。黨的十七大在黨的建設(shè)總體布局中增加了反腐倡廉建設(shè)這個范疇?？偨Y(jié)30多年的實(shí)踐探索成果，黨的十八大黨章修正案把黨的建設(shè)總體布局確定為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五位一體。這表明我們黨對黨的建設(shè)內(nèi)涵與它們之間的相互關(guān)系的認(rèn)識更加深化。
　　二是在對黨員和黨的干部要求上。根據(jù)黨的任務(wù)的不斷變化和黨員、黨的干部在不同時期存在的帶共性的問題，黨的十二大以來歷次黨章修正案都對黨員、黨的干部提出了針對性很強(qiáng)的要求。鑒于當(dāng)時的歷史狀況和黨的十一大黨章的嚴(yán)重缺陷，黨的十二大黨章對黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求比過去歷次黨章的規(guī)定都更加嚴(yán)格。規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)，也明確了黨員的八項(xiàng)權(quán)利。與過去歷次黨章相比，黨的十二大黨章還新增了“黨的干部”一章，對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想、知識和專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，黨的干部除必須模范履行黨員的各項(xiàng)義務(wù)之外，還必須具備六個基本條件。黨的十四大至十七大黨章結(jié)合新的實(shí)際，都對黨的干部基本條件進(jìn)行了修改補(bǔ)充。為了增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的凝聚力和影響力，黨的十六大黨章對入黨條件進(jìn)行了修改完善。黨的十八大黨章修正案為了促進(jìn)全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)堅(jiān)持原則的自覺性，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，更好地發(fā)揮表率作用，對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率等要求。同時對黨選拔干部的原則進(jìn)行了補(bǔ)充，表述為黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，黨重視監(jiān)督干部。這就使黨章對黨員、黨的干部和干部工作的要求更為嚴(yán)格。
　　三是在黨的制度建設(shè)上。黨章是黨的重要制度的集合，黨的根本制度、基本制度以及黨的自身建設(shè)比較重大的制度規(guī)范都會在黨章中得到充分體現(xiàn)。鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是鑒于“文化大革命”中民主集中制遭到嚴(yán)重破壞而給黨的建設(shè)和黨的事業(yè)帶來的危害，黨的十二大黨章強(qiáng)調(diào)從中央到地方到基層的各級黨組織都必須嚴(yán)格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，更加具體、更加深刻地規(guī)定了民主集中制的六條基本原則。對黨內(nèi)決策制度、中央和地方組織的體制、基層組織的基本任務(wù)也作了重新修改。黨的十三大黨章更加突出制度建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉辦法、完善黨內(nèi)討論和決定重大問題的程序，擴(kuò)大了黨的全國代表大會的職權(quán)，調(diào)整了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置和組成成員產(chǎn)生辦法，完善了企業(yè)和不同領(lǐng)導(dǎo)體制的事業(yè)單位中黨的基層組織的職能。黨的十六大黨章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和健全民主集中制，對黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度作了新的補(bǔ)充，規(guī)定凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。這樣規(guī)定，有利于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十七大黨章根據(jù)黨的建設(shè)新變化，在黨的組織制度方面，充實(shí)了黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，黨的各級代表大會代表實(shí)行任期制，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度的內(nèi)容。為了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨的各級委員會全體會議的作用，在黨的中央組織和地方組織的工作制度方面，補(bǔ)充了中央政治局向中央委員會全體會議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。經(jīng)過30年的發(fā)展，黨章關(guān)于黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度的規(guī)定日益完善、科學(xué)。
　　中國共產(chǎn)黨是積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的馬克思主義政黨。改革開放以來黨章與時俱進(jìn)的發(fā)展歷程表明，我們黨堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)創(chuàng)造精神和實(shí)事求是態(tài)度，表現(xiàn)在黨章修改上既不墨守成規(guī)，又以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，保證黨章內(nèi)容的相對穩(wěn)定。黨章的與時俱進(jìn)從一個側(cè)面反映了黨的風(fēng)云激蕩的偉大歷程，也以法規(guī)特有的濃縮和凝練的形式，體現(xiàn)了馬克思主義中國化的偉大歷程。黨的狀況體現(xiàn)黨章的狀況，黨在理論、政治、組織上成熟到什么程度，黨章就會成熟到什么程度。認(rèn)真總結(jié)黨的十二大以來歷次黨章發(fā)展變化情況，深度分析影響黨章變化的諸多因素，由此得到黨章與時俱進(jìn)的幾點(diǎn)啟示：一是必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；二是必須以維護(hù)黨章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保持內(nèi)容相對穩(wěn)定性和連續(xù)性為前提，做到黨章內(nèi)容穩(wěn)定性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一；三是必須以全黨意志為牢固基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，廣泛研究和正確采納各級黨組織和廣大黨員的意見和建議；四是必須適時吸收黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新的最新成果，充分體現(xiàn)一個時期黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求；五是既尊重實(shí)踐尊重創(chuàng)造，又注重在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，適時修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改的內(nèi)容經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。