今年3月7日，習(xí)近平同志在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。從國(guó)家“真正強(qiáng)大起來(lái)”的高度強(qiáng)調(diào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要性，其含義深遠(yuǎn)，需要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。
當(dāng)前，世界和中國(guó)都處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵期。從世界看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于深度調(diào)整之中，與舊動(dòng)能相關(guān)的資源要素配置矛盾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，世界經(jīng)濟(jì)雖有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征是經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。受科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙重驅(qū)動(dòng)，原有經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，與新動(dòng)能相關(guān)的智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等迅猛發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供了更多支持；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格提高、資源環(huán)境約束趨緊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題?？傮w看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，在探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑方面面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，推動(dòng)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，才能抓住機(jī)遇、跨越關(guān)口，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，使國(guó)家真正強(qiáng)大起來(lái)。
如何推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？人們一般比較關(guān)注發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式。這“小四新”對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換確實(shí)非常重要。但如果從更宏觀的視角看，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還應(yīng)當(dāng)關(guān)注“大四新”，即加快形成新體制、新供給、新組合、新主體。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要構(gòu)建新體制。習(xí)近平同志指出，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程；要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，首要問(wèn)題便是創(chuàng)新體制機(jī)制。應(yīng)針對(duì)實(shí)踐中的短板，緊緊抓住黨的十九大報(bào)告提出的完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以?xún)?yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要?jiǎng)?chuàng)造新供給。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等都屬于供給側(cè)。應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)力。應(yīng)加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓機(jī)構(gòu)、人才、市場(chǎng)、資金都充分活躍起來(lái)，為新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升插上翅膀，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要形成新組合。這是指發(fā)現(xiàn)新的資源要素組合方式。更好地整合資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和管理等要素，比單一技術(shù)創(chuàng)新的作用更大、效果更顯著。要深入理解習(xí)近平同志關(guān)于發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去主要依靠土地、資本、低成本勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新、管理、高素質(zhì)人力資本。這是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)核心任務(wù)。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要培育新主體。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的主體。發(fā)展的根本動(dòng)力在于人民群眾創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，培育一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)家型人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換的根本。為此，要完善人才評(píng)價(jià)、保障、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神與工匠精神，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，讓創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授）
