2023年03月29日 星期三

在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中承擔(dān)重任

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換濟(jì)南爭當(dāng)排頭兵

發(fā)布日期:2018-03-07

信息來源:濟(jì)南日報(bào)

  政府工作報(bào)告提出,2018年,要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大新動(dòng)能,繼續(xù)破除無效供給。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,將是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。
  按照《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》,作為三核之一,濟(jì)南被賦予重大使命——實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展,在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)先行區(qū)。
  3月5日,李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出,2018年,要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大新動(dòng)能,繼續(xù)破除無效供給。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,將是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。
  打開中國地圖,以黃河為界的“南北差距”越來越典型:浙江、江蘇等黃河以南省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型早、發(fā)展質(zhì)量好;黃河以北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多陷入困境,新興動(dòng)能培育不足。山東,恰恰處在南北交界處。如果山東能在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出一條新路子,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效,不僅能實(shí)現(xiàn)自身的鳳凰涅槃、騰籠換鳥,還會為全國提供示范和借鑒。
  在戰(zhàn)略中承擔(dān)“濟(jì)南使命”
  1月3日,國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大以來獲批的首個(gè)區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
  有人說,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,全國看山東,山東看濟(jì)南。這句話在一定程度上反映了濟(jì)南在這一國家戰(zhàn)略中的重要地位。
  按照《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》,山東要充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺“三核”經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢,率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。
  作為“三核”之一,濟(jì)南被賦予重大使命——實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展,在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),集聚集約創(chuàng)新要素資源,發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè),打造開放合作新平臺,創(chuàng)新城市管理模式,綜合提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新城。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為引領(lǐng),以東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換提升區(qū)、泉城優(yōu)化升級區(qū)為支撐,以濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心為重點(diǎn),構(gòu)建“一先三區(qū)兩高地”的核心布局。重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè),提高省會城市首位度,建設(shè)“大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會城市,構(gòu)建京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地和總部經(jīng)濟(jì)新高地,打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
  其中,作為發(fā)展布局中“一先”的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),南起小清河、北至徒駭河,東至章丘、西至齊河,總面積1030平方公里,輻射帶動(dòng)齊河等周邊區(qū)域,形成攜黃河兩岸功能協(xié)同、區(qū)位互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)多元的發(fā)展格局。
  在行動(dòng)上跑出“濟(jì)南速度”
  置身于這場國家戰(zhàn)略中,濟(jì)南的一舉一動(dòng)備受矚目。當(dāng)然,排頭兵并不好當(dāng),因?yàn)樗馕吨仨毮贸龇欠驳淖鳛閬怼?/div>
  “作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū),濟(jì)南要在這場‘新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)役’中,為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換闖出路子、提供濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)。全市上下要團(tuán)結(jié)一心共同努力奮斗,像當(dāng)年打贏濟(jì)南戰(zhàn)役一樣,打贏一場新時(shí)代的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘濟(jì)南戰(zhàn)役’。”省委副書記、市委書記王文濤的話,彰顯了濟(jì)南人擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略的決心與信心。濟(jì)南把2018年作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)元年,并把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)列入全市“1+454”體系中的四大攻堅(jiān)戰(zhàn),舉全市之力加快推進(jìn),力爭通過集聚集約要素資源、發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)、打造開放合作新平臺、建設(shè)綠色現(xiàn)代智慧新城,使先行區(qū)力爭成為改革開放先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)先導(dǎo)區(qū)、“四新經(jīng)濟(jì)”新高地、城市治理試驗(yàn)區(qū)。借助先行區(qū)的規(guī)劃建設(shè),濟(jì)南也將加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)從趕超型城市向引領(lǐng)型城市轉(zhuǎn)變,讓城市發(fā)展從“大明湖時(shí)代”進(jìn)入“黃河時(shí)代”,為優(yōu)化以黃河為界的南北差距提供濟(jì)南路徑。
  行動(dòng)是最好的表態(tài),落實(shí)是最有力的回答。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)不我待,沒有速度作保障一切都是空談。先行區(qū)要先行先試,意味著各項(xiàng)工作都要快,要雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干。2017年12月1日,濟(jì)南人盼了12年的穿黃隧道正式動(dòng)工。隨后,鳳凰路黃河大橋、齊魯大道黃河大橋開工,濟(jì)南黃河大橋改建也將于今年上半年開工。除交通建設(shè)加快推進(jìn)外,總體規(guī)劃計(jì)劃4月上報(bào)審批,專項(xiàng)規(guī)劃同步推進(jìn);引爆區(qū)計(jì)劃6月份開工建設(shè),同步完善基礎(chǔ)設(shè)施……“濟(jì)南速度”在這場國家戰(zhàn)略上體現(xiàn)得淋漓盡致。
  在推進(jìn)中展現(xiàn)“濟(jì)南水平”
  排頭兵不僅要快,還要立起標(biāo)桿,趟出一條成功的、可復(fù)制的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新路子。我市提出了按照“產(chǎn)、城、河”三篇文章,推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。
  新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位,產(chǎn)業(yè)是本。2017年12月12日,濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會和鋼研大慧投資有限公司、山東國惠投資有限公司三方簽訂“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”,約定建設(shè)集“氫能源科技園”、“氫能源產(chǎn)業(yè)園”、“氫能源會展商務(wù)區(qū)”三位一體的“中國氫谷”。今年1月18日,濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會與山東地礦集團(tuán)簽訂“山東地礦集團(tuán)黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,在先行區(qū)籌建千億級項(xiàng)目——山東地礦集團(tuán)黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地。另外,先行區(qū)還積極引進(jìn)企業(yè)總部和科研總部,打造與CBD遙相呼應(yīng)的CID(科創(chuàng)中心),目前已與數(shù)家單位簽訂總部落戶協(xié)議。
  先行區(qū)的“城”,必須是產(chǎn)城融合的城區(qū)。先行區(qū)不能干成房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),也不能是純開發(fā)區(qū),必須完善配套服務(wù)設(shè)施,做到產(chǎn)城融合、職住平衡。先行區(qū)堅(jiān)持配套支撐,簽約4000億元基建資金。按照省里要求,3年內(nèi)不進(jìn)行土地商業(yè)開發(fā),通過組建濟(jì)南先行投資有限公司,引入社會資本,滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。前期分別與中國交建、中國電建、中國中鐵、中建八局各簽訂1000億元戰(zhàn)略合作協(xié)議,未來3年集中力量完善道路、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施。今年將率先啟動(dòng)10余平方公里引爆區(qū)、16公里黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶建設(shè),拉開108公里骨干路網(wǎng)建設(shè)框架。
  濟(jì)南從“大明湖時(shí)代”邁進(jìn)“黃河時(shí)代”,就要做好“河”的文章,把黃河變成濟(jì)南的“城中河”。目前,我市正在進(jìn)行“藍(lán)綠空間”、“生態(tài)空間”、“堤頂路利用”等專項(xiàng)研究,開展黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶生態(tài)修復(fù)、城市設(shè)計(jì)國際招標(biāo)籌劃等工作。這條風(fēng)貌帶將成為整個(gè)濟(jì)南的“中央公園”、城市發(fā)展的“綠芯”,像珠江、黃浦江、錢塘江一樣,成為展示城市形象的窗口和名片。
  此外,先行區(qū)還圍繞深化放管服改革,創(chuàng)新發(fā)展理念。按照“大部制、扁平化、聘任制”原則,搭建兩部一室七局內(nèi)部架構(gòu),實(shí)行全員KPI考核,目前相關(guān)方案已上報(bào)市政府。在此基礎(chǔ)上,圍繞工程項(xiàng)目審批,制訂多規(guī)合一、多證合一、一章審批、一門受理、一次收費(fèi)、一步到位的“六個(gè)一”體系,讓項(xiàng)目從拿地到開工時(shí)間,力爭由過去至少180天縮短到2個(gè)月以內(nèi),努力營造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費(fèi)最少的發(fā)展環(huán)境。
  態(tài)度上的“舉全市之力”、行動(dòng)上的“濟(jì)南速度”、推進(jìn)中的高水平……濟(jì)南正以這樣的作為詮釋在國家戰(zhàn)略中的擔(dān)當(dāng)。
編輯:高昊
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