山東10年內(nèi)基本完成本輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　1月30日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，并通報(bào)了我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)情況。記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作將分為三步走，到2035年基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)省。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等十大產(chǎn)業(yè)，力爭到2022年十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到60%。

　　今年1月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，這是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的試驗(yàn)區(qū)，也是十九大之后獲批的首個(gè)區(qū)域性國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。總體方案中將綜合試驗(yàn)區(qū)的布局概括為“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)”，其范圍包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市全域和其他14市國家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等區(qū)域，面積近4萬平方公里，涉及全省182個(gè)園區(qū)，其中濟(jì)青煙38個(gè)，其他14市144個(gè)。

　　省發(fā)改委主任張新文介紹，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是要適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力發(fā)展“四新”、促進(jìn)“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”。落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)要堅(jiān)持“存量變革”和“增量崛起”，做好“去、增、提”三篇大文章。“去”，就是充分利用市場化、法治化手段，堅(jiān)決化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電等過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換拓展空間。“增”，就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等5大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，把山東打造成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)。“提”，就是深入實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃，提升發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。山東將通過重點(diǎn)發(fā)展以上“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深刻調(diào)整山東偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭達(dá)到60%，發(fā)展質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。

　　記者在發(fā)布會(huì)上了解到，我省在綜合試驗(yàn)區(qū)方案起草之初，還同步啟動(dòng)了規(guī)劃編制、意見制定和重大項(xiàng)目庫建設(shè)等工作。目前，實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見已經(jīng)省委十一屆三次全會(huì)審議通過，重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備了900個(gè)工程項(xiàng)目，基本都以“四新”項(xiàng)目為主，沒有一個(gè)火電項(xiàng)目或傳統(tǒng)制造業(yè)項(xiàng)目。一個(gè)方案、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)意見、一個(gè)項(xiàng)目庫的“四個(gè)一”推進(jìn)體系構(gòu)成了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施安排。

　　按照部署，到2022年，山東將基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益全面提高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的人均10萬元提高到14萬元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。到2028年，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把山東建設(shè)成為全國重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長極。到2035年，基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)省，在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在前列。

　　為支持山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，國家確定在綜合試驗(yàn)區(qū)推行國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的政策措施，并賦予綜合試驗(yàn)區(qū)一系列先行先試、試點(diǎn)示范的權(quán)力。記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，目前，在全國復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)123項(xiàng)中，我省已落地117項(xiàng)。下一步，我省擬在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心區(qū)分別選定一個(gè)區(qū)域，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣示范區(qū)，深入復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新制度，爭取用2-3年的時(shí)間，把示范區(qū)建設(shè)成特點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯，營商環(huán)境全國領(lǐng)先、投資貿(mào)易便捷便利、事中事后監(jiān)管科學(xué)有效、新舊動(dòng)能市場主體活力大幅增強(qiáng)的區(qū)域，形成一批在我省可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省體制機(jī)制創(chuàng)新、投資環(huán)境改善。

　　稅收政策體現(xiàn)的是國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要激勵(lì)引導(dǎo)作用。記者在發(fā)布會(huì)上了解到，我省近期即將上報(bào)批復(fù)實(shí)施一批稅收政策，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程釋放更多紅利。這批有望很快付諸實(shí)施的政策包括：將科技型中小企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出稅前扣除限額比例提高到8%，這一政策為國內(nèi)首創(chuàng)，意在激勵(lì)科技型中小企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；復(fù)制推廣“8+1”區(qū)域的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人抵免所得稅政策，以此有效減輕創(chuàng)投和天使投資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，助力我省科技型企業(yè)快速成長；科技人員轉(zhuǎn)讓科技發(fā)明、專利技術(shù)等，在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)不能準(zhǔn)確計(jì)算財(cái)產(chǎn)原值的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定財(cái)產(chǎn)原值，從而大大降低科技成果轉(zhuǎn)化稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供創(chuàng)新原動(dòng)力。