加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的重大意義
當前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學科突破新態(tài)勢,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。
《方案》指出,山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全國相似度高,典型示范性強,加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)(以下簡稱“試驗區(qū)”),有利于增強山東經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)；有利于培育新增長點、形成新動能,帶動北方地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,為促進南北發(fā)展格局優(yōu)化提供重要支撐；有利于探索完善科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一的推進機制,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒。
山東大學副校長胡金焱認為,建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)對山東經(jīng)濟的影響,堪比上世紀80年代青島、煙臺入選國家首批對外開放城市。“山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新能力不足等問題由來已久,建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)可謂對癥下藥。這不是天冷了加一件衣服,而是換季了徹底換一身衣服,是發(fā)展戰(zhàn)略的大調(diào)整、發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)型。”他這樣形象解釋。
試驗方向
《方案》指出,在因地制宜、依法依規(guī)開展試驗基礎(chǔ)上,探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動能轉(zhuǎn)換路徑,探索建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機制,探索以全面開放促進新動能快速成長,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進,為扎實推進去產(chǎn)能、振興實體經(jīng)濟、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、形成綠色發(fā)展動能提供經(jīng)驗借鑒。
抓好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè),要緊盯新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點,一旦發(fā)現(xiàn)先機就密切跟蹤,抓住不放。山東社科院黨委書記唐洲雁提醒說,各地要抓緊摸清各自地區(qū)的優(yōu)勢所在,結(jié)合最新發(fā)展趨勢重點支持高新技術(shù)、高附加值的大項目好項目。
主要目標
《方案》指出,到2020年,試驗區(qū)在化解淘汰過剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學有效的路徑模式,取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗并及時推廣應(yīng)用,淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列。
到2022年,基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局,經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展。新興產(chǎn)業(yè)逐步成長為新的增長引擎,成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動能；現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動能；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強,創(chuàng)新型經(jīng)濟初步具備核心競爭力；新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機制進一步完善,動能轉(zhuǎn)換制度體系基本建立；開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢日益顯現(xiàn),動能轉(zhuǎn)換潛力加速釋放。通過試驗區(qū)建設(shè),帶動全省全員勞動生產(chǎn)率由2016年的人均10萬元提高到14萬元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點以上,研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。
建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),是一項系統(tǒng)性、開放性、歷史性的戰(zhàn)略工程。從地域看,濟青煙是核心,但又不僅是濟青煙,而是涉及全省各市；從內(nèi)容看,以產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容,但又廣泛而深刻地涉及改革、開放、創(chuàng)新等方方面面；從時間看,謀劃的是近期3-5年的重點任務(wù),但更統(tǒng)籌考慮長遠。
新動能來自新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大,也來自于“老樹發(fā)新芽”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一認為,山東要重點做好兩篇大文章:一是推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè),有望成為山東新動能的主體力量。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力,高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將加強技術(shù)改造和模式創(chuàng)新,形成支撐經(jīng)濟的新動能。
