今年以來(lái)，濟(jì)陽(yáng)縣緊緊抓住市第十次黨代會(huì)確定的“實(shí)施積極的北跨戰(zhàn)略”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)市黨代會(huì)和“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)精神的重要舉措，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓機(jī)遇”的理念，深入開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，掀起了新一輪優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。今年1-9月份，新簽約項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，合同投資額72.6億元，其中過(guò)億元項(xiàng)目17個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目1個(gè)。今年8月份，在中國(guó)招商引資研究會(huì)和山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、大眾網(wǎng)絡(luò)傳媒共同評(píng)審的“山東省投資環(huán)境最佳縣市”中，濟(jì)陽(yáng)縣成功躋身“十佳”，成為我市唯一入圍縣市。

一、著力提升行政效能，打造規(guī)范務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境

投資者評(píng)估一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境，很重要的就是看這個(gè)地方的機(jī)關(guān)行政效能。濟(jì)陽(yáng)縣堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效能”原則，以行政審批制度改革為突破口，深入推進(jìn)效能革命，全面提高行政效率，積極為重大項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，努力做到審批中一條龍服務(wù)、建設(shè)中全方位服務(wù)，叫響“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)品牌。

一是優(yōu)化審批服務(wù)。大力精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，先后組織開展了四次集中清理活動(dòng)，前三次共清理審批事項(xiàng)154項(xiàng)，削減幅度達(dá)60.6%，其中削減收費(fèi)項(xiàng)目77項(xiàng)，年減少收費(fèi)4500余萬(wàn)元，目前第四次清理工作正在以更大的力度積極推進(jìn)。著力優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《濟(jì)陽(yáng)縣重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦辦法》，全面推行并聯(lián)審批制，壓縮審批時(shí)限，注冊(cè)類行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限縮短40%左右，建設(shè)類行政審批事項(xiàng)縮短了近32%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99.8%以上。全面推行“兩集中、兩到位”，加快推進(jìn)“一站式”政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建的濟(jì)陽(yáng)為民服務(wù)中心大樓即將投入使用，行政審批項(xiàng)目將全部實(shí)行集中辦理，做到“樓上樓下一走，各項(xiàng)手續(xù)到手”。積極探索推行“一費(fèi)制”，在把所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、主體、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序等編輯成冊(cè)向社會(huì)公開的基礎(chǔ)上，正在抓緊制定“一費(fèi)制”的相關(guān)措施，將項(xiàng)目手續(xù)審批辦理過(guò)程中的所有收費(fèi)，通過(guò)為民服務(wù)中心大樓交費(fèi)窗口一次性繳納，進(jìn)一步提高辦事效率。

二是完善行政效能制度體系。在認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推行的“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、AB角、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾”等五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《濟(jì)陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制等十項(xiàng)制度的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在醒目位置設(shè)立工作人員去向指示牌，實(shí)行掛牌上崗、微笑服務(wù)，政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。積極推行代辦服務(wù)制，以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)代理室為依托，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，提高為企業(yè)、為群眾的服務(wù)效率，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的立項(xiàng)、拆遷、規(guī)劃、工商注冊(cè)等手續(xù)，派專人全程落實(shí)代辦制度，今年以來(lái)先后為錢江摩托、匯偉新材料等幾十個(gè)項(xiàng)目辦理了相關(guān)手續(xù)，贏得了企業(yè)的一致好評(píng)。實(shí)施效能公示制度，每月對(duì)38個(gè)縣直主要經(jīng)濟(jì)部門工作效能在報(bào)紙上公示，并設(shè)立“經(jīng)濟(jì)110”，接受群眾監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查糾不作為、亂作為、辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題。積極開展行風(fēng)評(píng)議，每半年組織一次提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果列入全縣科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理考核體系，與行政問(wèn)責(zé)以及干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。

三是做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)行了“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，讓所有縣級(jí)班子成員全部靠到工作一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，抓項(xiàng)目、抓進(jìn)度、抓成效，確保簽約項(xiàng)目“有人管、快推進(jìn)、早投產(chǎn)”。今年又組織開展了“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，梳理篩選出事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的43個(gè)項(xiàng)目，列入今年的“三重點(diǎn)（重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)）”工作，進(jìn)一步明確牽頭包掛領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)督促調(diào)度，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，不談成績(jī)、不唱高調(diào)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的查擺問(wèn)題、尋找原因，形成具體解決方案，會(huì)后限時(shí)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約落地到投產(chǎn)達(dá)效的順利進(jìn)行。2011年3月24日，臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)食品項(xiàng)目簽約落地后，僅用了27天就完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、公司注冊(cè)等前期工作，8月17日就舉行開工奠基儀式，前后用了不到5個(gè)月的時(shí)間，創(chuàng)造了從項(xiàng)目落地到開工建設(shè)的“濟(jì)北速度”。

二、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜業(yè)宜居宜游的城市環(huán)境

濟(jì)陽(yáng)縣牢牢把握建設(shè)省會(huì)次中心城市的目標(biāo)定位，從改善基礎(chǔ)設(shè)施入手，不斷加大投入力度，著力打造齊全完備的硬件環(huán)境，以高水平的設(shè)施條件形成了對(duì)外招商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以硬環(huán)境建設(shè)的成效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、造福居民群眾，目前全縣呈現(xiàn)出一派大開發(fā)、大發(fā)展的火熱場(chǎng)面。

一是打造交通體系優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住濟(jì)南實(shí)施“北跨”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，在交通上搶先對(duì)接，實(shí)施和配合實(shí)施了以國(guó)道220線拓寬改造、濟(jì)南北繞城高速、濟(jì)陽(yáng)黃河大橋、濟(jì)南黃河三橋“兩路兩橋”為重點(diǎn)的“北跨對(duì)接工程”，先后啟動(dòng)了省道248線、249線拓寬改造工程，初步形成了“十分鐘登機(jī)、二十分鐘到城、三小時(shí)出海、四小時(shí)進(jìn)京”的交通網(wǎng)絡(luò)體系。今年以來(lái)，在全力推動(dòng)濟(jì)樂(lè)高速、濟(jì)東高速、石濟(jì)客運(yùn)專線等重大工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照省會(huì)城市的道路標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施國(guó)道220線整治提升工程，努力將其打造成為承接北跨、融入濟(jì)南的“綠色通道”。

二是打造園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為硬環(huán)境建設(shè)的重中之重，作為招商引資和企業(yè)集聚的載體平臺(tái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)。特別是把濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為對(duì)外招商的金字招牌來(lái)打造，堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和行業(yè)特點(diǎn)劃分為南北兩個(gè)大區(qū)和食品飲料、機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)形成了臺(tái)灣工業(yè)園、華僑工業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)北科技產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”；強(qiáng)化載體功能建設(shè)，累計(jì)投入28.5億元，加大道路、供電、供水、排水、污水處理、蒸汽等工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、熱、路等“九通一平”，2010年入選山東最佳投資園區(qū)，在全省145個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排名中位居第17位，其中管理效能一項(xiàng)連續(xù)四年全省排名第一。目前，濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有旺旺、統(tǒng)一、金麒麟、耐斯、印尼邁達(dá)等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶發(fā)展，成為濟(jì)陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

三是打造配套設(shè)施優(yōu)勢(shì)。濟(jì)陽(yáng)縣高度重視城市公共配套設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的濟(jì)北小學(xué)、濟(jì)陽(yáng)縣人民醫(yī)院新院等一批綜合服務(wù)場(chǎng)所先后投入使用，北跨橋頭堡崔寨片區(qū)的一處高級(jí)中學(xué)正在高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，城市承載能力和服務(wù)功能明顯提升。為了更好地滿足落戶企業(yè)員工的居住、娛樂(lè)、購(gòu)物等生產(chǎn)生活需求，在開發(fā)區(qū)周邊配套建設(shè)了商貿(mào)服務(wù)區(qū)、休閑住宅區(qū)、教育文化區(qū)、餐飲娛樂(lè)區(qū)，為企業(yè)順利進(jìn)駐、快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。致力于打造省城“后花園”，積極推進(jìn)現(xiàn)代化水景園林城市建設(shè)，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快澄波湖深度開發(fā)和溫泉旅游度假村、黃河風(fēng)景帶等工程建設(shè)，近期正在規(guī)劃實(shí)施黃河古城開發(fā)，著力擦亮黃河北旅游品牌，城市吸引力和對(duì)外影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，打造重商扶商富商的服務(wù)環(huán)境

企業(yè)引進(jìn)不是目的，關(guān)鍵要能留得住、發(fā)展好，這離不開全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。濟(jì)陽(yáng)縣始終堅(jiān)持“為投資者服務(wù)、幫投資者發(fā)展、助投資者成功”的宗旨，堅(jiān)持政策向企業(yè)傾斜、要素向企業(yè)集聚、力量向企業(yè)傾注，主動(dòng)親近客商，積極跟進(jìn)服務(wù)，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，讓投資者更加舒心、開心、安心地在濟(jì)陽(yáng)發(fā)展。

一是保障企業(yè)發(fā)展“不受擾”。實(shí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，確定每月1—25日為企業(yè)生產(chǎn)“寧?kù)o日”，規(guī)定除安全檢查及上級(jí)專項(xiàng)檢查外，任何部門和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查、收費(fèi)；實(shí)行涉企執(zhí)法檢查、收費(fèi)備案制度，建立部門內(nèi)部聯(lián)合檢查或檢查結(jié)果共享制度，最大限度地避免多頭檢查和重復(fù)檢查，為企業(yè)騰出更多的精力抓發(fā)展。為重點(diǎn)企業(yè)車輛辦理“綠色通行證”，規(guī)定持證車輛除交通事故和重大違規(guī)違法行為外，在濟(jì)陽(yáng)境內(nèi)道路上免受交通執(zhí)法檢查。加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，大力懲處各種危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二是保障企業(yè)用工“不犯難”。面對(duì)落戶企業(yè)不斷增多和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷加快，對(duì)用工數(shù)量和素質(zhì)都提出更高要求的新形勢(shì)，大力整合勞動(dòng)、教育、成教、農(nóng)業(yè)、科技等教育培訓(xùn)資源，根據(jù)企業(yè)需求積極開展“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建勞資對(duì)接平臺(tái)，有效解決了企業(yè)的用工難題。近三年，已向縣內(nèi)企業(yè)輸送了近萬(wàn)名素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)成熟的勞務(wù)工人，培育形成了多個(gè)特色勞務(wù)品牌，其中“濟(jì)陽(yáng)縫紉工”、“濟(jì)陽(yáng)電子工”兩個(gè)品牌被評(píng)為“山東省知名勞務(wù)品牌”，“濟(jì)陽(yáng)食品制作工”、“濟(jì)陽(yáng)機(jī)械制造工”兩個(gè)品牌正在積極申報(bào)中。臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)食品項(xiàng)目落戶濟(jì)陽(yáng)，一個(gè)很重要的原因就是看中了濟(jì)陽(yáng)有成熟、充足的食品制作工隊(duì)伍。

三是保障重點(diǎn)企業(yè)用地“不受限”。成立了閑置土地清查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)用地情況進(jìn)行全面摸查，加大對(duì)圈而不建、圈大建小等行為的清理處置力度，今年以來(lái)先后清理盤活閑置用地5宗、650畝，重點(diǎn)支持耐斯集團(tuán)、上好佳食品等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和磚窯復(fù)耕等工作，用足用好土地增減掛鉤和置換政策，增加建設(shè)用地面積，最大限度地保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特別是增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的用地需求。

四是保障企業(yè)發(fā)展資金“不斷鏈”。組建了經(jīng)開投融資公司和群利投資有限公司兩個(gè)融資平臺(tái)，通過(guò)融資貸款和吸引社會(huì)資金等方式，積極幫助企業(yè)解決融資難題。經(jīng)開投融資公司自9月底正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，短短一個(gè)多月的時(shí)間幫助企業(yè)解決“過(guò)橋資金”3000余萬(wàn)元；群利投資有限公司積極推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作，將注冊(cè)資本金增加到1億元，已具備了較強(qiáng)融資能力和條件。

細(xì)致周到的服務(wù)環(huán)境，得到了眾多落戶企業(yè)的競(jìng)相稱贊，紛紛追加投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，落戶10年之久的旺旺集團(tuán)已先后13次增資擴(kuò)產(chǎn)，建成了76條生產(chǎn)線，成為該集團(tuán)在大陸規(guī)模最大的生產(chǎn)基地；去年落戶的臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)食品項(xiàng)目在投資9000萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，把一期注冊(cè)資金從1800萬(wàn)美元追加到3000萬(wàn)美元；金麒麟剎車系統(tǒng)、同鎰節(jié)能等多家企業(yè)也相繼增資，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。