五年來(lái)，濟(jì)南歷經(jīng)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻變革——
中央商務(wù)區(qū)上升為全市戰(zhàn)略，正逐漸成為展示全市改革發(fā)展成果、代表東部沿海經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)形象的標(biāo)志性區(qū)域；
用鐵腕治理的方式，積極回應(yīng)市民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保的訴求，大氣污染防治十大行動(dòng)迅速推進(jìn)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題得到徹底整治；
西進(jìn)帶來(lái)的變化日新月異，宜家、麥德龍等全球商業(yè)巨頭進(jìn)駐吸金，一大批實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)企業(yè)爭(zhēng)相布局，“泉城新后花園”的魅力指數(shù)大幅攀升；
城市發(fā)展框架全面展開(kāi)，濟(jì)南來(lái)到從“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”的重要關(guān)口，“一主一副、五個(gè)次中心、十二個(gè)地區(qū)中心、兩個(gè)衛(wèi)星城”開(kāi)啟組團(tuán)式發(fā)展新的歷史階段；
……
“千鈞將一羽，輕重在平衡”。梳理這些標(biāo)志性事件，可以找到一條清晰的路徑——協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，濟(jì)南更加注重生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障，更加注重統(tǒng)籌兼顧、補(bǔ)齊短板，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬城市發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在優(yōu)勢(shì)資源上做好可持續(xù)發(fā)展的文章。
改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，濟(jì)南GDP總量從1977年的不足20億元增長(zhǎng)到如今的6536億元，發(fā)展成就有目共睹，矛盾、問(wèn)題也不可避免：在東西部發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r(shí)，南北發(fā)展相對(duì)緩慢；城區(qū)經(jīng)濟(jì)全省領(lǐng)跑的同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)不斷飆升的同時(shí)，生態(tài)文明難以同步、市民素養(yǎng)亟待提高……這些發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題成為濟(jì)南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的阻礙，推動(dòng)著城市發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。
濟(jì)南提出“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列的奮斗目標(biāo)，從某種意義上說(shuō)實(shí)為一個(gè)全面均衡的目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，全面發(fā)展既要城市繁榮，也不讓農(nóng)村凋敝；既要東西部崛起，也要南北部齊頭并進(jìn)；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；綠水青山就是金山銀山。
“一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園”。五年來(lái)，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市上下不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、補(bǔ)短意識(shí)，把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于發(fā)展各方面、全過(guò)程，不斷上演著各區(qū)域平衡、各領(lǐng)域平衡、“身心”系統(tǒng)平衡的蝶變大戲，從而獲得了更廣闊的發(fā)展空間和更充足的發(fā)展后勁。
協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。濟(jì)南城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，章丘實(shí)現(xiàn)撤市設(shè)區(qū)，科學(xué)確定了多中心、網(wǎng)絡(luò)型城市空間格局。
區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展了，城市發(fā)展就有了嶄新的空間布局、合理的利益格局。以華山片區(qū)征遷為例，作為攜河北跨的重要橋頭堡，華山片區(qū)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，從根本上解決市容環(huán)境臟亂差問(wèn)題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再以歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)為例，芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區(qū)讓老城煥發(fā)生機(jī)，南山北水與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局更加凸顯了泉城“山、泉、湖、河、城”的特色風(fēng)貌。特別是近兩年來(lái)，濟(jì)南深入推動(dòng)“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，呈現(xiàn)出東西兩翼齊飛、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、快速崛起的良好態(tài)勢(shì)。
協(xié)調(diào)要求各領(lǐng)域整體平衡，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的整體平衡。五年來(lái)，濟(jì)南綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升，生產(chǎn)總值以年均增長(zhǎng)8.8%的速度不斷產(chǎn)生沿海大省省會(huì)的集聚效應(yīng)。與此同時(shí)，社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，也讓這座古老與現(xiàn)代相融的泉城愈加有溫度。城鄉(xiāng)居民的腰包越來(lái)越鼓，教育均衡發(fā)展水平不斷提高，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，精準(zhǔn)扶貧“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”，縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破，社會(huì)建設(shè)紅利已然超出GDP的增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，東部老工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)搬遷改造，治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)刷新著天藍(lán)水清的百姓期許，城市管理追求網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化，一大批群眾反映突出的城市頑疾得以解決。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的匠心打造，讓“現(xiàn)代泉城”受到世界矚目，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。
協(xié)調(diào)要求“身、心”系統(tǒng)平衡，既強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明又注重精神文明，“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”一起增強(qiáng)。濟(jì)南因文明而進(jìn)步，因全國(guó)文明城市創(chuàng)建而發(fā)展提速。按照“為民、靠民、不擾民”的理念，突出重點(diǎn)區(qū)域，改善城市面貌，打造“平、亮、綠、美、凈、齊”的城市環(huán)境，濟(jì)南努力實(shí)現(xiàn)著“城市讓生活更美好”的莊嚴(yán)承諾。在動(dòng)員社會(huì)各界以主人翁姿態(tài)積極投身創(chuàng)建工作的過(guò)程中，人人參與的文明城市創(chuàng)建新局面讓城市文明之花愈發(fā)燦爛奪目。2017年的秋天，無(wú)論是濟(jì)南人還是再次來(lái)濟(jì)的外地人，都能夠感知到一些細(xì)微深刻的變化，比如“濟(jì)南式車讓人”、“光盤行動(dòng)”等等，這些變化就是精神文明的力量使然。
沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有活力、沒(méi)有發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡(jiǎn)單地拉平，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)差別，更不是忽視自身?xiàng)l件的齊步走，而是要在錯(cuò)位中競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中共同向前。
發(fā)展是一個(gè)整體，需要各個(gè)方面、環(huán)節(jié)、因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)發(fā)展也不是一蹴而就，不是謀一局一時(shí)之利，而是要在不斷解決需求無(wú)限性與供給有限性的矛盾、解決此消彼長(zhǎng)或此強(qiáng)彼弱的矛盾中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展如同指揮樂(lè)隊(duì)，唯有協(xié)調(diào)才能奏響經(jīng)典美妙的共鳴曲。當(dāng)軌道交通R1、R2、R3線及CBD段接連破土動(dòng)工，泉城人期盼了20多年的“地鐵夢(mèng)”開(kāi)啟圓夢(mèng)時(shí)刻；當(dāng)“二環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)初步形成，城市開(kāi)拓出更高效快捷的發(fā)展路徑；當(dāng)建綠200多萬(wàn)平方米后，市民走出家門轉(zhuǎn)角就能見(jiàn)綠的同時(shí)也成為建綠護(hù)綠的參與者……協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必定能將“濟(jì)南夢(mèng)”乃至“中國(guó)夢(mèng)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
