波瀾壯闊的歷史終究是人的歷史。五年風(fēng)雷激蕩，城市歷久彌新，700萬濟南人的親歷感知就是最好的解讀——
沙帥一家終于如愿以償搬進了60多平方米的公租房，這里不僅租金便宜，水、電、暖齊全，政府還免費給安裝了櫥柜、抽油煙機、爐灶、熱水器，一家人甩掉了多年來不斷租房、換房、搬家的煩惱；
山東大學(xué)機械工程學(xué)院的王炳鈞領(lǐng)到“創(chuàng)業(yè)大禮包”，政府10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼、天使基金投入等一系列政策資金扶持，讓他和他的創(chuàng)業(yè)團隊對未來發(fā)展充滿信心；
章丘相公莊街道十九郎村的村民們“腰包鼓起來”，昔日的荒山如今變成花果山，村集體收入多了，家家戶戶喝上了自來水，70歲以上老人每人每年還有240元的生活補助，全村人眼看著日子越來越好；
……
五年來，經(jīng)濟下行寒意陣陣，但民生改善卻炙熱如一。
這是為民擔(dān)當?shù)奈迥?，群眾最急盼最關(guān)切的難題始終被擺在最前面，民生保障日益完善，社會事業(yè)快速發(fā)展，承諾的為民辦實事全部完成，一條細致入微的執(zhí)政路徑堅定有力；
這是見證公正的五年，推進基本公共服務(wù)均等化成為社會事業(yè)領(lǐng)域的高頻詞，民生建設(shè)普惠全體市民，脫貧攻堅成效顯著，一條共同富裕的幸福路徑溫暖人心；
這是蓬勃向上的五年，社會治理實現(xiàn)創(chuàng)新，科技、文化、體育成果豐碩，城市文明有了跨越提升，一條更有實力、更有活力、更有魅力的發(fā)展路徑可期可盼——
“堅持以人為本，高度重視保障改善民生。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，扎實辦好民生實事，關(guān)心關(guān)注困難群體，推動發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。”當厚重溫暖的承諾再次回響，這一樁樁民生改善的大事小事匯聚成一條條民心為上的濟南路徑。
過去五年是濟南民生資金投入最多、事業(yè)發(fā)展最快、群眾得實惠最多的時期。這是回應(yīng)民生期待的智慧擔(dān)當——
2017年新年伊始，章丘區(qū)垛莊鎮(zhèn)的低保貧困戶劉振和怎么也沒想到，一次家常式的聊天竟讓市委書記幫他算起了脫貧賬——去年看病花了37000元，幸虧有大病醫(yī)療和低保的托底，個人只負擔(dān)了905元。這樣的賬本讓老劉高興，書記也跟著高興。
2017年夏末，告別馬路市場，蔬菜攤主井盈盈“退路進廳”成了“超市老板”。有了自己的門頭房，風(fēng)吹不著雨淋不到，盡管每年租金５萬元，但營業(yè)額很快翻番，加上區(qū)里每年補貼的１.5萬元，井盈盈覺得事業(yè)迎來新的轉(zhuǎn)機。
一個“民”字飽含深意、責(zé)重泰山，“老百姓件件小事都是大事”。的確，一位山村老人“老有所醫(yī)”的愿望并非小事；一位蔬菜攤主“業(yè)有所成”的期待也并非小事。城市發(fā)展的藍圖中既有宏大長遠的經(jīng)濟目標，更有扎根群眾、細致入微的民生指標。
仔細考量這五年的每一個重要刻度就會發(fā)現(xiàn)，每個具體民生期許的實現(xiàn)源自“以民為本”的執(zhí)政思考——
“保民生、促長遠，就要把財力、人力、物力盡可能地向民生領(lǐng)域傾斜”，“惠民富民、改善民生，就要把更多的經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化為民生福利”，“我們的工作最終是為了老百姓得到獲得感，把濟南建設(shè)成一座有溫度的城市”，“要努力把社區(qū)建設(shè)好，為廣大居民提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”……
回顧市政府工作報告中的一個個具體目標就能體會，推動民生工作沒有終點只有起點的不懈努力——
讓人民群眾有更滿意的收入、更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，城鎮(zhèn)社區(qū)形成商業(yè)、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等15分鐘生活服務(wù)圈，新型農(nóng)村社區(qū)配套更加完善，城鄉(xiāng)居民逐步享受到均等化基本公共服務(wù)，享受到豐富多彩的精神文化生活……
梳理市第十一次黨代會上一句句莊嚴承諾就不難理解，漂亮經(jīng)濟數(shù)據(jù)之外更有城市發(fā)展“為民謀福祉”的根本追求——
“必須把改善民生作為重大責(zé)任，始終把人民群眾放在最高位置，謀為民之策，興利民之舉，辦惠民實事”，“居民收入增速快于經(jīng)濟增速，充分就業(yè)基本實現(xiàn)，基本公共服務(wù)無差別覆蓋全部常住人口，脫貧任務(wù)全面完成，人民群眾生活得更公平、更體面、更健康，過上更加有滋有味兒的好日子”，“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為全市各項事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”……
時間的車輪疾馳不息，城市發(fā)展的初衷從未改變。五年來，這座城市堅定地把保障和改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，投入“真金白銀”、兌現(xiàn)莊嚴承諾、傾注真情實感，把民心為上的執(zhí)政理念深植于城市發(fā)展的方方面面。
全面小康，老百姓不僅要吃得飽、穿得暖，更要活出高質(zhì)量、精氣神。這是暖民心解民憂的幸福體驗——
五年過去，一份沉甸甸的民生成績單擺在我們面前。
人民生活持續(xù)改善——2016年全市一般公共預(yù)算民生和社會重點事業(yè)支出達到557.4億元，是2011年的2倍，占總支出比重達到75.2%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到43052元和15346元，年均增長9.4%和10.6%。
民生保障日益完善——脫貧攻堅成效明顯，累計24.5萬人實現(xiàn)了脫貧。老舊住宅小區(qū)整治提速，既有住宅增設(shè)電梯工作啟動。困難國企幫扶解困基本完成。棚改舊改創(chuàng)出歷史最好成績，累計開工建設(shè)保障性安居工程15.7萬余套。
社會事業(yè)邁上新臺階——科技、文化、體育等領(lǐng)域取得豐碩成果，民族宗教、外事僑務(wù)、慈善救助、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作日臻成熟。法治濟南、平安濟南建設(shè)深入推進，城市文明有了新提升。
補貼、提高、新建、解決、覆蓋，濟南不斷用一個個動詞來注解民生發(fā)展變化。五年來，民生領(lǐng)域的“難點”逐一破題，“底線”日益筑牢，“保障網(wǎng)”更為堅實，“民生之變”的內(nèi)涵更加豐滿。
“變”，不僅體現(xiàn)在一串串數(shù)字的增量上，更多的則體現(xiàn)了每個濟南人的全面發(fā)展與幸福體會。
有些改變即是不變，貴在持之以恒、堅持不懈——
各級公共就業(yè)服務(wù)平臺形成，公益性崗位補貼、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、社會保險補貼政策全面落實；社會保險制度實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)12次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金連年漲，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村低保標準不斷提高；義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作進展迅速，農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué)得到保障……
有些改變震撼人心，與城市命運相連、共同進步——
城市向北“跨河”，濟南牌照小汽車免費過橋，“大明湖時代”邁向“黃河時代”帶來更多民生期待；城市向南“保護”，南山管委會的成立宣告“九龍治水”時代的結(jié)束，青山綠水常駐的生態(tài)愿景更近一步；城市向市民“開放”，大明湖景區(qū)宣布自2017年1月1日起免費迎客，“還湖于民”成為濟南惠民政策的又一抹亮彩……
一條路、一座房、一份工作，不僅改善了民生，更是溫暖了民心。回望這五年，“民生進步”早已超越滿足溫飽的基本目標，超著更健康、更幸福、更有尊嚴的高層次領(lǐng)域發(fā)展。
民生工程來不得半點虛假，必須創(chuàng)造出群眾認可、經(jīng)得起檢驗的實績。這是直面問題、靶向精準的硬招實招——
“一把年紀了，趕了回時髦。”甸柳新村的閆翠娥老人的愿望實現(xiàn)了，社區(qū)替她購買了每月20個小時的居家養(yǎng)老服務(wù)，“打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、聊天，都有人來家里。”
“能跟城里人一樣，我踏實多了。”來濟南打工多年的亓立山終于圓了“安家夢”，享受到這座城市提供的“同城待遇”，他能夠和濟南市居民一樣申請公租房。
“在這里讀書真好。”村辦小學(xué)景山小學(xué)的學(xué)生們坐進了嶄新的學(xué)堂，這里不僅能滿足當?shù)卮迕褡优男枨?，也能向周邊新建小區(qū)的居民子女提供高質(zhì)量的教育。
為政貴在行，民生重在實。老百姓的民生訴求涉及面最廣也最為實在，有不少還是“難啃的硬骨頭”。改善民生關(guān)鍵是抓到關(guān)鍵處、找準落腳點。
以“任何一個人都不能掉隊”的脫貧攻堅來說，全市上下正用“繡花”的功夫做好精準扶貧。一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地，增強了重點村的“造血功能”；市級領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點村等一系列創(chuàng)舉實施，讓貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)的脫貧工作精準再精準。
再拿“治堵”這個世界難題來說，濟南治堵成效有目共睹，“變得更通暢了”。根據(jù)高德地圖發(fā)布的《2017年第一季度中國主要城市交通分析報告》，高峰擁堵延時指數(shù)環(huán)比下降8.9%，在33個同比上漲的城市中排名25名，擁堵增幅在逐漸減小，“濟南，不再是一座逃離之城”。
養(yǎng)老教育、醫(yī)療衛(wèi)生不可謂不難，治堵治霾、脫貧攻堅也都是難啃的“硬骨頭”。進入新時期，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展新格局，民生工作更加復(fù)雜多樣。
騏驥之速，非一足之力也。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點只有連續(xù)不斷的新起點。市第十一次黨代會提出，未來五年，濟南將持續(xù)加大民生投入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保小康路上一個都不掉隊。一個更加公平、更有效率、更可持續(xù)的社會保障體系必將為這座城市帶來更多民生福祉，讓市民獲得更強的幸福感。
