“磁場效應(yīng)”解開窮疙瘩

　　在二機床集團“第一書記”李峰到村任職前，平陰縣孔村鎮(zhèn)安子山村可以說是不折不扣的“后進村”。帶著抓黨建、促脫貧的任務(wù)，李峰的到來讓村里十幾年來第一次有了健全的班子，還通上了自來水、建立了農(nóng)產(chǎn)品合作社；新一輪“第一書記”孫遠洋又幫村里安裝上了光伏發(fā)電。小山村第一次迎來鄰村羨慕的目光。
　　“兩委”班子由弱到強帶來的質(zhì)變還發(fā)生在西瓜店村、三合村、刁鵝嶺村等眾多貧困村。黨的十九大提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”，在這一點上，平陰縣委掛職副書記李廣霞深有體會。在調(diào)研中她發(fā)現(xiàn)，凡是貧困村，班子不同程度地存在著軟弱渙散狀況。集體不脫貧、村風(fēng)民風(fēng)差、村里缺正氣、群眾看不到致富的希望，這是一條越走越看不到頭的惡性循環(huán)。如何把基層黨組織打造成為高能“磁極”，從而真正成為引領(lǐng)脫貧、發(fā)展、穩(wěn)定的主心骨，平陰在“人”這一 最關(guān)鍵因素上做足了文章。
　　強基礎(chǔ)支部有活力扶貧添動力
　　10月17日，平陰縣“第一書記”扶貧成果展在老廣場舉行，白雁的黑小米、后大峪的丹參、北市的粉皮等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品被搶購一空；利用中秋一個月時間，玫瑰鎮(zhèn)趙臺村新上的雜糧和玫瑰花茶就為村里增收3萬余元；為改善生產(chǎn)條件，孔村鎮(zhèn)前大峪村修建了蓄水池，為這個四面環(huán)山的貧困村新增了四百多畝水澆地；為弘揚傳統(tǒng)美德，全縣推廣分水嶺村“養(yǎng)老孝親”扶貧模式……通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)提升貧困戶勞動技能等措施，截至目前，所幫扶村集體收入全部達到5萬元以上，全部實現(xiàn)“五通十有”。
　　“第一書記”們一抵達平陰，平陰縣就結(jié)合貧困村實際，給大家確定了“七個起來”扶貧思路，其中最重要的一條就是夯實黨建。為激發(fā)支部活力，為脫貧攻堅注入動力，平陰縣要求市縣下派“第一書記”的關(guān)注點從聚焦單戶貧困群眾向村級事務(wù)、村風(fēng)民風(fēng)擴展，尤其是敢發(fā)揮、能發(fā)揮好村級支部書記“政委”作用。為配強專職隊伍，平陰縣選派8名縣管副科級干部到8個街鎮(zhèn)掛職脫貧攻堅副書記；為接任前一批到期的“第一書記”配備助理，縮短他們的適應(yīng)過程；開展沂蒙勵志活動，為基層干部減壓鼓勁；加大一線督查和暗訪力度，推廣平陰首創(chuàng)的“4+4+4”第一書記管理模式，委托第三方開展?jié)M意度測評，評選表彰先進、約談?wù){(diào)整后進。落實直接幫扶資金5000余萬元，幫扶項目17個，涉及項目資金近1億元的扶貧成績離不開對“第一書記”的嚴(yán)管厚愛。
　　抓規(guī)范黨建e管理平臺全縣推開
　　自2015年全面建立以來，平陰縣“146”村級治理體系已基本實現(xiàn)“三年建成長效機制”的工作目標(biāo)，陽光操作不僅讓其成為管好項目，防范扶貧資金挪用、濫用風(fēng)險的監(jiān)管平臺，更帶動了多個村的集體收入增收。通過“146”體系對到期土地進行競標(biāo)，后寨村集體收入一舉突破100萬元，比競標(biāo)前增收幾十萬元。
　　今年，平陰縣以實施村級審計審查全省試點縣為契機，對村（社區(qū)）進行全面排查分析，按照工作基礎(chǔ)好、有問題隱患、需重點整頓等不同類別“不一個方子吃藥”，區(qū)別施策。“通過縣領(lǐng)導(dǎo)包掛，縣直部門幫扶、鎮(zhèn)街干部包掛，強村帶弱村、回請好人+能人回村任職等多措并舉，今年倒排的19個軟弱渙散村全部完成轉(zhuǎn)化。”平陰縣委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　貧困村抓黨建、立規(guī)矩的做法是全縣工作的一個縮影。今年的平陰縣委書記抓基層黨建突破項目也抓住“人”這一 最關(guān)鍵因素，在農(nóng)村基層黨員組織生活不規(guī)范問題上開刀。在錦水街道22個村和3個城市社區(qū)成功試點，在解決了組織生活監(jiān)管、縣鎮(zhèn)村視頻會議、村干部考勤3大難題后，平陰縣把黨建e管理平臺推廣到榆山街道、安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)的158個村級站點，下一步還將全覆蓋。通過刷臉簽到和視頻監(jiān)控，黨員上沒上黨課、什么時候來上的黨課，大數(shù)據(jù)記錄一清二楚。
　　提素質(zhì)增強農(nóng)村領(lǐng)頭雁本領(lǐng)
　　抓“人”為脫貧帶來了曙光，在后進班子轉(zhuǎn)化上，“人”的重要性也不言而喻。“西瓜店村遲遲發(fā)展不起來，與村兩委班子戰(zhàn)斗力不強有關(guān)，我干‘第一書記’畢竟是暫時的，幫助培育好班子才是長久之計。”在駐村不久就建起了為民綜合服務(wù)中心后，西瓜店村“第一書記”許士濤把關(guān)注點放在了黨員行為規(guī)范、村規(guī)民約、便民服務(wù)手冊等村級工作的有章可循上，在他看來，“授人以魚不如授人以漁”，要改變落后面貌，改變干部群眾觀念最關(guān)鍵。
　　凝聚班子渙散村，壯大班子軟弱村只是第一步，為增強農(nóng)村領(lǐng)頭雁帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，通過請進來、送出去，平陰縣先后培訓(xùn)村干部十幾批、近萬人次，覆蓋2/3村干部。孝直鎮(zhèn)付莊村黨支部書記亓明軒就是受益者之一。從土地流轉(zhuǎn)到社區(qū)建設(shè)，再到產(chǎn)權(quán)制度改革，每次到了村里發(fā)展的重要節(jié)點上，亓明軒都會在外出學(xué)習(xí)中學(xué)到新辦法、新啟發(fā)，回來后用到具體實踐中，付莊村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗也在全市推廣。