2018年以來，濟陽區(qū)全面貫徹中央關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革決策部署，牢牢把握時代使命和職責(zé)定位，以念好“早、嚴、容、暖”四字經(jīng)為抓手，推動紀檢監(jiān)察工作邁出新步伐。
一、“早”字當頭抓預(yù)防。注重把問題解決在“起于青萍之末”的萌芽狀態(tài)，抓牢抓實經(jīng)常性紀律教育。一是預(yù)防提醒常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于對黨員干部進行誡勉談話的暫行辦法》《關(guān)于談話和函詢處置問題線索的暫行辦法（試行）》《關(guān)于區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談的實施辦法（試行）》，2018年實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”401人次，談話函詢處置了結(jié)問題線索51件次，誡勉談話34件48人，及時糾正思想行動偏差。二是廉潔宣傳常態(tài)化。抓住元旦、春節(jié)、中秋等時間節(jié)點，通過區(qū)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，明確提出糾正“四風(fēng)”嚴肅紀律要求；2018年公開通報違反紀律、侵害群眾利益等問題6次12人，提醒黨員干部常懷敬畏之心，嚴守紀律規(guī)矩。組織開展“聞韶印記”廉潔文明家風(fēng)建設(shè)活動，發(fā)揮黨員干部在廉潔文明家風(fēng)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，以黨員干部廉潔文明家風(fēng)促黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)。三是紀律教育常態(tài)化。集中開展為期3個月的“知敬畏、存戒懼、守底線”紀律教育活動，動員會上對9名單位“一把手”點名道姓通報曝光，扎實開展“一把手”上黨課、自查自糾、民主評議、解決問題等“十個一”環(huán)節(jié)，編印《紀律手冊》，組織區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”到省監(jiān)獄接受廉政教育，組織各單位副職“中堅力量”觀看警示教育片，深入基層開展宣講活動，覆蓋全體公職人員在內(nèi)的5.6萬余人接受紀律教育。制定《關(guān)于推進“知敬畏、存戒懼、守底線”紀律教育常態(tài)化制度化的實施意見》，把紀律建設(shè)引向深入。四是述責(zé)述廉常態(tài)化。召開區(qū)委區(qū)政府班子成員向區(qū)紀委全會述責(zé)述廉會議和鎮(zhèn)街黨委（黨工委）書記、區(qū)直部門黨委（黨組）書記向區(qū)紀委全會述責(zé)述廉會議，區(qū)紀委監(jiān)委班子成員與各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門“一把手”開展廉政談話，推行區(qū)管干部廉政檔案制度，2018年約談各單位“一把手”23人次，筑牢黨員干部廉潔履職紀律防線。
二、“嚴”字當頭抓監(jiān)督。在全市區(qū)縣中率先成立監(jiān)察委員會，在全省率先完成鎮(zhèn)街監(jiān)察室掛牌，實現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。日常監(jiān)督中，制定《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見（試行）》，強化對“鐵肩”“清風(fēng)”“筑堤”“立信”“陽光”“春雷”“利劍”七大行動的督查；緊盯重要時間節(jié)點和問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，2018年開展明察暗訪9次，發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神等問題23個；查處優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡等方面的形式主義、官僚主義問題17起，處理39人；125名區(qū)管干部通過區(qū)紀委監(jiān)委網(wǎng)站報備個人有關(guān)事項；聯(lián)合區(qū)委組織部，聚焦吃空餉、兼職取酬等10個方面，開展組織人事紀律檢查，全區(qū)94個單位、16000余人填寫《個人自查表》，作出書面承諾。巡察監(jiān)督中，真正讓監(jiān)督“長牙”“帶電”，第三輪對9個單位開展常規(guī)巡察，對1個單位開展巡察“回頭看”，對121個省定重點貧困村開展專項巡察，實現(xiàn)貧困村巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)各類問題和線索263條，邊巡邊改扶貧領(lǐng)域問題281個，立案12人，黨紀處分、組織處理13人，其中黨內(nèi)警告8人，嚴重警告1人，開除黨籍1人；對12個單位開展的第四輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題和線索257條，邊巡邊改問題64個，巡察利劍作用充分發(fā)揮。派駐監(jiān)督中，盯緊重點人、重點事、重點崗位、重要環(huán)節(jié)，定期開展有針對性的監(jiān)督檢查，2018年談話提醒68人，批評教育85人，審核“三重一大”事項452件次；組織單位對濫發(fā)津補貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收受禮品禮金開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題即知即改、從嚴查處；通過到單位座談、明察暗訪、查看賬目等方式，對財務(wù)管理、工作紀律等進行日常監(jiān)督；每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”。
三、“容”字當頭提干勁。認真貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要指示要求，連續(xù)出臺《關(guān)于開展對貫徹落實上級重大決策部署不力問題專項整治的實施意見》《關(guān)于激勵干部擔(dān)當作為建立容錯糾錯機制的實施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部澄清保護辦法（試行）》，旗幟鮮明地鼓勵和保護黨員干部擔(dān)當作為，幫助他們卸下思想包袱，解除后顧之憂，積極干事創(chuàng)業(yè)。一是紀律約束講原則、有硬度。堅持問題導(dǎo)向，嚴格按照“三個區(qū)分開來”，堅守紀律紅線和法律底線，區(qū)分錯誤性質(zhì)、決策依據(jù)、決策動機、決策過程、糾錯態(tài)度。二是改革創(chuàng)新引導(dǎo)向、重成效。堅持為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)的主基調(diào)，通過看問題性質(zhì)、看工作依據(jù)、看主觀動機、看決策過程、看履職取向、看糾錯態(tài)度，鼓勵創(chuàng)新、推崇實干，對該容的大膽容錯、應(yīng)容盡容，不該容的堅決不容，導(dǎo)向十分鮮明。三是政策邊界注實用、接地氣。劃出禁區(qū)、列出清單，黨員干部能夠直觀了解容錯免責(zé)減責(zé)機制的尺度邊界所在。明確容錯規(guī)定、容錯程序、容錯結(jié)果運用、糾錯程序和澄清保護機制，既貼近實際又容易落實。如，針對某企業(yè)反映某區(qū)直部門不作為的問題，區(qū)委高度重視，經(jīng)核查，其反映問題不存在，且部門工作人員堅持原則履職，及時在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上公開澄清事實，公開表揚鼓勵，旗幟鮮明為擔(dān)當者擔(dān)當。
四、“暖”字當頭送關(guān)懷。針對少數(shù)受處分處理人員情緒低落、思想包袱較重的情況，按照“懲前毖后，治病救人”的原則，做好紀律處分“后半篇文章”，出臺《關(guān)于對受黨紀政務(wù)（政紀）處分人員回訪教育工作辦法（試行）》，對回訪教育的主體、重點對象、時間、內(nèi)容、方法、要求等做出明確規(guī)定，扎實開展回訪調(diào)查“暖冬行動”，幫助受處分處理人員提高認識、擺正心態(tài)、改正錯誤，重新激起干事創(chuàng)業(yè)的積極性。如，針對某區(qū)直部門一同志因違反中央八項規(guī)定精神受到留黨察看一年處分的情況，回訪教育小組以“聊家常”的方式與該同志談心談話，與所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同志座談，全面了解其思想、工作、生活狀況，耐心細致進行開導(dǎo)教育，促使其重拾信心、放下包袱、輕裝上陣。再如，針對某鎮(zhèn)主要負責(zé)同志因一起責(zé)任事故受到黨內(nèi)警告處分的情況，及時跟上教育引導(dǎo)，送去組織的真誠關(guān)懷，該同志“第一責(zé)任人”意識顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性明顯增強。2018年以來，濟陽區(qū)已對64名受處分人員進行回訪教育，強化了對受處分黨員干部的教育挽救，體現(xiàn)了組織關(guān)懷。
